基层落实非洲猪瘟防控措施的难点及建议

何宗霖

(广西壮族自治区灵山县太平镇农业农村服务中心，广西 灵山 535418)

0 引言

在猪养殖中，非洲猪瘟是一种十分严重的传染类疾病，它具有传播快和死亡率高等特点，一旦出现此疾病，往往会对养殖户产生严重的经济损失。为了实现对非洲猪瘟的有效防控，各地积极采取一系列措施，但在实际的基层防控落实中还存在诸多难点，这就需要相关部门正视基层落实非洲猪瘟防控措施的现状，并积极采取有效措施加强管理，从而实现该疫病的有效防控。

1 非洲猪瘟概述

非洲猪瘟属于一种严重的传染病，它具有传播速度快和致死率高等特点，它本质是DNA类的病毒，流行范围广。该病毒具有很大的破坏力，短时间内能够使健康的猪群迅速死亡，且病毒对环境具有很强的抵抗力，即使病猪已死亡，但该病毒依然能够存活较长时间，且随时间的推移，该病毒也会以各种途径存活在环境内，因此具有很高的消灭难度。非洲猪瘟传染的病源主要是发病猪与带病毒猪，而病猪的排泄物、分泌物内含大量致病原，其一旦和污染的泔水、车辆以及垫草等接触，就可能产生传播；且病死猪中软蜱虫和病料组织等，也是该病传染的媒介，和健康的生猪发生接触后，都可能会造成该疾病的感染发生[1]。

2 防控措施的难点

2.1 道路检查难

在对非洲猪瘟的防控中，道路检查是重要的措施。在各个地区逐渐建立了公路防控检查站，这对疫病的传播实现了一定的控制。对检查站的要求中，规定站内成员由农业、交通、公安和市场监管等人员构成，且检查站按照24 h的三班倒机制进行值班，这种方式导致相关部门的工作较为繁重。同时，在平原(山区地带)地区，道路网络十分复杂和发达，想要在所有路口设站是不可能的，一般只在高速的出入口或者省界省道的重点路口进行设站，而在生猪的调运中，可能存在一些不合格的调运车辆从乡村小道进行运输，绕过检查站，这就无法对此种情况进行防控[2]。另外，检查站长期处在Ⅰ级应急防控状态，导致其站内人员不可避免地出现疲劳和怠慢，难以长期持续坚持。

2.2 传播控制难

非洲猪瘟具有传播速度快，病毒本身具有很强的抵抗力，病毒基因组丰富，免疫机制很难被破解等显著特色，对相关疫苗的研发存在一定难度。在对疫苗的使用中，预防效果存在不足，生猪感染后长期并不会对具体的症状表现，但若发病的话短时间内生猪就会死亡。同时，我国的人口基数大，且人们消费的能力不断提升，导致猪肉产品以诸多方式进入市场，造成猪瘟感染风险的增加。

2.3 排查落实难

在非洲猪瘟的疫情防控中，采取Ⅰ级应急响应，实施一日两查两报制度。在防控中，养殖户是排查主体，要求对养殖的情况和疫情信息如实报告，但实际工作中养殖户由于整体素质不高，导致养殖档案记录不全、记录不实等情况十分常见，尽管他们防疫意识得到了提高，但往往由于受到利益等原因的影响，没有如实对相关信息报告。同时，防疫人员在排查中，因为生物安全的需要，是不能够进入到养殖企业内的，则在一日两查两报的落实中，往往只能通过电话或者微信等手段进行询问与报告，这就导致对报告的信息核查不准确[3]。

2.4 安全管控难

对于非洲猪瘟来说，它具有复杂的基因组，且易发生突变，传播和感染途径多样，很容易形成自然的疫源地，且时空分布比较广；很多地区生猪的养殖量比较大，跨区域调运十分频繁。由于安全管控的条件比较差，在养殖、屠宰、运输、加工和销售等阶段都存在安全性保障难的情况，在此类环节中生物的安全检测还存在诸多缺陷，且缺乏标准化体系，对生猪运输中安全评估标准、生猪出栏和转运中的安全标准都没有明确规定，导致开展相关工作存在一定难度。

3 防控措施的建议

3.1 统筹各方力量，加强道路监管

在对非洲猪瘟的防控中，要对各方力量统筹管理，可以对洗消中心和公路防疫监督的检查站实施统一设置，来加强对道路的监管。同时，针对畜禽调运可以建立统一的指定通道，并出台相应的调运管理办法，在管理中落实出入申报制、点对点调运、消毒效果科学评估、运输线路指定、部门联动保障和举报监督等机制，并明确各个主管部门和人员配备情况，将其当作常设机构，来实现常态化管理，另外，为了提升监管效果，还可以建立统一化信息管理平台，对农业部门、市场管理部门、交通部门和公安部门等实现互联互认的效果，确保信息的可追溯性管理。

3.2 做好防控宣传，加强疫病控制

想要实现对非洲猪瘟的有效控制，需要养殖行业对该病毒相关知识具有全面和深入的认识，进而积极规范自身养殖活动。相关部门须做好对非洲猪瘟防控知识的宣传工作，让养殖户了解认识相关防控知识，在日常养殖中能够积极有效地对猪舍进行清理，做好生猪排泄物的科学处理，在疫情期间还要注重饲养观察和分析，一旦出现疑似病例要进行单独饲养，防止出现大范围的传播[4]。在防控宣传中，让养殖户认识到疾病防控的同时，实现科学养殖，防止病菌的繁殖和蔓延。在养殖区域内做好检查工作，防止携带有非洲猪瘟或者其它病菌的人员进入到猪舍内，通过对养殖户生猪疾病防控意识的强化，传授科学的疾病防控方法，从而从本质上实现对非洲猪瘟的控制。

3.3 完善相关法律法规，落实依法防控

为了促进对非洲猪瘟的有效排查，需要对疫病防控的相关法律法规进行完善，落实依法防控。相关部门要尽快制定和修订关于动物防疫法的相关配套法律和法规，制定相关管理办法，并对应急预案和配套防疫技术、生物安全标准进行完善，对应急状态下各项的工作流程进行规范，确保依法治疫的有效落实，且可以取消一日两查两报制度，有效落实对动物疫情的报告管理。同时，做好对组织保障的完善，实现权责统一。对非洲猪瘟实施有效防控是目前常态化的工作，在各地的指挥部以及办公室中仍然是临时性的机构，这就需要建立防疫指挥部以及生猪定点的屠宰管理小组，明确农业部门、市场管理部门、公安部门和交通部门等执法职责，协调会议制度，同时实施制定官方兽医的权责以及待遇政策，确保各个监管人员能够实现权益和权责的落实[5]。

3.4 加强检测工作，确保安全管控

在非洲猪瘟的防控中，做好疫病检测工作至关重要，它是疾病安全管控的必要手段。养殖企业的检验员要在实验室做好批次检测工作，对重点疫病以及质量安全影响因素实施检测，做好抽样留样的准确记录；相关部门要对屠宰企业内等待出厂产品以及留样实施抽检，并可追溯；可以借鉴交警部门跨区域的互查办法，实现省际间和地市间的互查与抽检，或者对第三方委托实施检验和检测，若发现存在不满足标准要求的产品，要求执法局及时进行立案、查处，确保相关产品的安全管控。另外，相关政府部门可以制定奖励和激励制度，对养殖和屠宰环节中的优秀企业给予相应补贴，对存在质量问题的产品，要求产品召回、从重处理。

4 结语

非洲猪瘟在疫病防控中存在很大难度，由于受到诸多因素影响，在基层落实非洲猪瘟防控中存在很多难点，为了实现对此疫病的有效防控，需要相关部门积极采取和改进防控措施，实现对该疫病的全面、及时和有效防控。