扬州教育培训市场的发展现状与治理路径——以艺术类培训为例

徐彩云（扬州市职业大学）

■ 扬州教育培训市场的发展现状

江苏省扬州市是我国著名的旅游城市，也是一个具有悠久文化传承的城市，不仅有着美丽的自然资源，同时还有着丰富的人文资源，在中华文明传承史上有着重要的作用。扬州市有着深厚的文化底蕴，同时扬州人也注重对下一代的培养。在保持文化素养的同时，加强艺术素养的提升。以艺术类培养为例，根据扬州2019年的社会统计结果，现有注册艺术类培训机构291家，分布在全市的各个区县，其他没有注册的机构、挂靠于其他培训机构的无法统计。这些艺术类培训机构的培训内容较为繁杂，包括美术、摄影、音乐、舞蹈等众多门类，几乎涵盖了艺术的各个方面。艺术类教育培训机构的资金来源主要以自然人投资为主，绝大部分为私有机构。在这些培训机构中，有一定数量的从业人员，解决了一定的社会就业问题。艺术类教育培训机构主要为学生服务，以满足学生日益严格的升学要求。这些教育培训机构承担了绝大部分学生的课外辅导工作，是学生课堂的延伸，在课堂之外有专业人员进行辅导，满足了学生业余学习的需求。

■ 扬州教育培训市场存在的问题

（一）培训质量难以保证

1.机构以民办为主

在扬州众多的注册艺术类教育培训机构中，民办机构占主导地位。一方面受宏观政策影响，不允许学校组织课余培训，许多家长为了孩子的前途，将培训转向了民办机构。民办机构由于机制灵活，也能够抓住各种机会，为了机构所有者的利益，开展了大规模的培训工作。这种做法得到了家长的理解和支持，使培训能够继续开展下去。

2.部分培训人员资格夸大其词

绝大部分艺术类教育培训机构能够如实反映自己的教学情况，但有一部分教育培训为了拥有更多的生源，从而有更大的盈利空间，在艺术类培训本来就价格高昂的基础上采用虚假的宣传，提高教师的身份，增加额外的学习投入。在这种情况下，虽然教育机构获取了大量的利润，但是学生的艺术水平难以提高，不能够保证学生的学习质量。

3.培训人员素质不高

相对于其他类型的培训来讲，艺术类培训人员必须具有一定的艺术功底，同时还要有一定的教学功底，才能够完成教学任务。从目前情况来看，虽然大部分培训人员具有一定的艺术素质，但是普遍存在着素质不高的情况，更有甚者缺乏教学经验，难以完成艺术类教学工作，在培训过程中仅起到了维持课堂纪律、保持学生能够上课的作用，没有真正起到教学提高的作用。

（二）市场处于无序化竞争

为了能够取得更多的收益，各个教育培训机构就必须争夺有限的生源，因此，一部分教育培训机构开始采用一些不正当的营销手段，对竞争者进行打压，从而提高自己的知名度。有些没有资质的培训机构，采用挂靠的方式将自己挂靠在有资质的机构下，一旦培训人员的合法权益受到侵害就无法保证正常培训，从而影响教学质量，削弱整个行业的竞争力。

（三）无法保证规模效益

从目前已有的数据看，扬州艺术类培训机构虽然数量比较多，但普遍规模较小，仅仅满足一般办学需要，无法满足长期专业性的办学需要。在这些培训机构中，只有少数机构有能力进行连锁品牌经营，绝大部分教育培训机构受制于从业人员素质，无法保证在同等条件下取得同样的效果。

■ 扬州教育培训市场治理路径

（一）加强对市场的监管

为了保证教育培训市场能够健康发展，就需要加强对教育培训市场的监管，相关内容主要体现在以下几个方面。

1.继续建立健全保障体系

扬州教育培训市场的健康发展，必须有政府的大力支持，建立健全法律法规的保障体系，通过立法的形式，对扬州教育培训市场进行规范和引导，使其能够健康稳步发展。

2.制定市场管理制度

扬州教育培训市场的规范运行，必须有相应的管理机关进行管理，建立起完善的准入制度和淘汰制度，解决培训机构良莠不齐的问题。对教育培训机构要求其提高培训稳定性，保障参加培训人员的利益。

3.推行培训教师认证制度

培训机构最重要的核心资产就是培训教师，保持一支教学水平高、教学质量好的培训教师队伍对培训机构来讲尤为重要。因此，在培训教师队伍的建设上，要不断提高教师队伍的基本素质，就必须推行培训教师认证制度，通过培训教师认证，可以提高培训教师的准入门槛，让培训教师素质更高，使培训教师正规化。同时要加强检查，防止学校教师私自进入培训机构进行教学，保持教育培训系统人员的稳定性，提高教师队伍的从业水平。

（二）提高行业自律水平

1.发挥专业行会的作用

专业行会在市场管理中有着一定的作用，可以使资源分配更加合理，保持行业旺盛的生命力。显然，这项工作必须由政府推动，在扬州市成立教育培训专业行会可以加强对各个培训机构的管理工作，使原来分散的资源得到较好的整合。借助专业行会的统一标准来衡量各个教育培训机构的办学水平，可以有效提高各个培训机构的培训能力。通过专业行会制定相关的约束条件，使培训机构更加规范，更好地满足广大人民群众对培训的需要，同时也可以有效降低同行业之间的恶性竞争，保持有序竞争的良好状态。

2.建立长效监督机制

专业行会要对所属的各个培训机构进行长效监督，对其中发现的共性问题要集中解决；对个别问题要针对不同的情况制定相应的对策，防止类似问题再次出现。长效监督机制还可以实现资源的合理配置。通过评定培训机构不同的培训等级，可以让优质资源向等级高的培训机构倾斜，这样将会极大地促进信誉良好、教学质量高的培训机构的发展。当行业内某个培训机构倒闭时，其培训的学生资源可以被合理分配，这样可以保证学生继续学习，从而使学习保持连贯性，较好地满足了学生的需要。

（三）打造核心竞争能力

没有核心竞争力的教育培训机构最终会被淘汰，因此，就必须依靠培训机构自身的力量来形成自己的核心竞争力，这样才能更好地盈利，在市场上主动赢得先机。教育培训机构必须具有长远的眼光，提高标准来建设自己的培训机构，满足未来发展的需要。

1.制度保障

培训机构要有完整的制度保障，这样才能够保证有章可依。要提高师资力量，打造一支过硬的培训队伍，这样才能够以此为依托，形成一个管学综合发展的培训机构。为了更好地发挥培训教师的个人才能，内部要有优胜劣汰的竞争机制。让培训机构中的所有人员都有一定的危机意识，从而更加努力工作，保证培训任务顺利完成。

2.做好市场定位

扬州艺术类培训机构要根据自身能力以及市场发展的需要，做好市场定位。由于艺术类培训具有一定的特殊技能要求，因此在市场定位上要找准目标人群，这样才能够更好地发展，特别是以升学为目的的艺术类培训机构，学生往往对培训机构抱有较大的信心，因此，这类艺术类培训机构就要审时度势，利用各种资源不断提高教学质量，保证考生考出好的成绩，不仅提高了自身在行业内的知名度，同时也开拓了市场，保证培训机构良好的循环发展。

3.提高课程质量

课程质量是保证学员提高的基础，培训机构要在这方面多下功夫。首先，公共课基础扎实。其次，要有一定的学习技巧。通常来培训机构进行学习的学生，除了在基础知识上有一定的欠缺外，还需要为其提供学习技巧。根据不同学员的不同状况，制定有针对性的辅导课程。这样有助于不同基础的学生共同提高。

4.吸收先进人才

培训机构要发展，必须以人才作为依托，这样才能够取长补短，赢得市场先机。要注意优秀培训教师的收集工作，根据培训机构的发展计划，逐步引入各种人才，不仅要有优秀的培训教师，而且还要具有丰富管理经验的管理人员，这样在提高教学质量的同时，也能够不断提高培训机构的管理水平，在学校宣传、课程组织、效率提高等方面都有着重要的作用。