着力提升代表履职能力

文 / 图 范昌伟

从2018年起，鹤山市鹤城镇人大主席团以全面推进县乡人大工作和建设为契机，重点抓好了基层人大代表，特别是农村人大代表的履职能力提升工作。按照鹤城镇人大主席团黄耀庭主席的讲法，他们主要是围绕三本“书”，抓好代表履职能力提升工作。

学好一本工具“书”

2019年，在鹤山市人大常委会及相关工作委员会的指导下，《鹤城镇人大工作制度汇编》编印成册。在这本制度汇编里面，有人大主席团的议事规则，更有人大代表日常履职，特别是诸如约见国家机关负责人、参加代表专题视察、开展代表向选民述职等工作的具体要求和相关规定。鹤城镇人大主席团将这本制度汇编迅速下发到全体人大代表手上，要求每一名人大代表都认真学习，了解日常履职的流程和规范，为代表履职打下了良好的基础。近两年来，鹤城镇人大主席团在组织开展代表活动、召开人大会议、代表小组活动前，都会提醒代表学习好制度汇编，按照制度汇编的要求来参加日常履职活动。为帮助代表理解和学习汇编册子的内容，鹤城镇人大主席团还专门邀请市人大常委会选联任工委等部门的负责同志为镇人大代表专题学习辅导，为代表重点疏理人大工作制度的细节和相关法律依据。

填好一本登记“册”

2018年以来，鹤城镇人大主席团按照上级人大的工作要求，组织做好人大代表联络站的建设工作。到2020年上半年，已基本实现了代表联络站的村居全覆盖。硬件建设好了以后，鹤城镇人大主席团把工作的重心放到了联络站这个平台的运用上。他们在合理安排好人大代表接待群众时间、每年进站接待群众次数的前提下，着重抓好代表接待群众工作登记簿的填写。黄耀庭认为，把填写工作登记簿这项工作做细做实，是对代表履职能力的最有效提升。鹤城镇人大办的工作人员开始手把手地教人大代表如何填写好接访登记簿。通过填写好接访登记簿，既可以增强每一名人大代表对日常履职的严肃性、法律性的认识，又可以让人大代表认真倾听群众意见建议，认真思考如何把群众意见提炼成代表建议。在这个过程中，代表的履职能力得到了质的提升。

用好一本预算法

如何提升镇级人大监督工作的效能一直以来都是各级人大关注的重点。其中，组织镇人大代表对镇政府预算开展监督审查更是重中之重。近年来，鹤城镇人大主席团把抓好预算监督作为提升镇人大监督工作效能的重点，十分注重代表预算监督能力和水平的提升。为此，鹤城镇在组织代表学习培训时，多次邀请有关专家学者为代表讲授预算监督知识。从2018年至今，他们先后多次邀请江门市人大常委会财经工委负责同志、相关院校的专家学者前来授课，着力提升镇人大代表对预算法的认识理解，增强代表运用预算法做好预算监督工作的能力水平。黄耀庭表示，提升了代表对预算法的理解和运用能力，可以有效推进预算监督工作。这样一来，镇级人大监督就有了一个实实在在的发力点，也为开展其他各项工作的监督打下良好的基础。