成渝地区双城经济圈战略下制造业转型升级路径研究——以宜宾市为例

倪秋萍 于 蓉 唐远翔（.宜宾学院 .西南石油大学）

2020年习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出“大力推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极”。2020年川渝两地GDP总量占全国比重稳步上升，两省（市）经济增速达3.8%、3.9%，分别高于全国增速1.5、1.6个百分点。成渝地区双城经济圈经济战略启动一年多来，为唱好“双城记”融入“双循环”，两地在城市基础建设互联互通、城市开放、技术创新、产业改革、人才培养等方面加强了战略协作。在制造业方面，川渝两地推出强化产业联动、共建产业园区、优化产业布局，在推动汽车、电子等重点领域延链补链强链等合作，全面提升川渝地区制造业竞争力和产业带动力，携手打造国家重要先进制造业基地。

■ 成渝地区双城经济圈背景下宜宾市制造业发展现状

目前，宜宾市有33个工业大类，形成了以白酒、化工、纺织、轻工、建材、机械等传统优势产业为基础；以轨道交通、智能终端、新能源汽车等高端成长型产业为新动能；以绿色食品、竹加工等为特色的制造业体系。2020年宜宾市全部工业增加值总量达到1012.8亿，居四川省第3位，是2015年的1.7倍，占GDP的比重达36.1%。“十三五”期间，宜宾市实施了“产业发展双轮驱动”战略：一是以智能终端、汽车、锂电池、轨道交通等新兴产业，二是以白酒、纺织、化工等传统优势产业，通过“双轮驱动”实现产业结构调整、升级。同时，基于全球技术创新、低碳发展的理念，宜宾逐步形成以绿色食品、竹加工等生态型产业的特色。

(一)制造业企业类型范围广，主体不断增多

宜宾市制造业企业包括生产、加工、研发等价值链环节的多种类型企业，既包括农副食品制造、纺织业、合成材料等传统型制造业，也包括医药制造、通信设备、电子器件、计算机、专用仪器、仪器仪表等先进制造业。同时，宜宾制造业企业由2006年的174个单位到2019年的638个单位，增加了266.7%。

（二）制造业生产能力加强，产品产量不断增加

随着科学技术的应用和劳动生产率的逐步提高，宜宾市制造业的生产能力不断增强，主要制造业产品的产量增加，并积极响应政策调整产业结构，缩减传统产品产量、加大对先进环保产品的生产制造。

（三）制造业生产总值不断增加，对地区GDP的贡献较大

由制造业发展概况图来看，宜宾市制造业生产总值增加值逐年上升，且占地区生产总值平均比为50.81%，总体来看对宜宾市的地区生产总值贡献较大。

■ 宜宾市制造业发展不足与短板

总体来看，宜宾市制造业门类较齐全、主体多，制造业产值不断增加，发展取得了较优异的成绩，对宜宾市生产总值具有较大贡献，然而从可持续发展的角度来看，还是面临一些问题和挑战，主要表现在：

（一）有产业基础，但产出效率不高

以宜宾临港经济开发区为例，2019年智能制造亩均产值344万元/亩，装备制造亩均产值114万元/亩，新材料亩均产值100万元/亩，远低于成熟园区及国家新区要求（平均450万/亩），产业单位亩产效率有待提高，产业价值链有待攀升。智能终端的多数企业集中在附加值较低的OEM及基础零部件环节。同时本地现有产业配套率低，还需进一步集聚产业和引入龙头企业带头发展。

（二）引入了龙头企业，但明星效应不强、产业转移影响力有限

现有的龙头企业特别是智能终端（朵唯、领歌、苏格）多为沿海产业转移入宜，以海外市场及中下游市场为目标，品牌影响力及产业龙头带动力在当前竞争条件下整体受限，且新龙头成长需时日。另一方面，新入宜明星企业（宁德时代、极米科技、一电科技、得润电子、裕同科技）等项目仍处于建设状态，围绕龙头企业形成的构建产业生态及辐射带动效应仍需时日。

（三）科技创新能力不足，产业难以取得重大进步和升级

目前虽然宜宾市已招引多所高校入驻，但由于刚刚起步输出毕业生还需3-4年，校地合作科研平台转化不高。研究机构及工作站多采用项目制方式运行，目前办公空间使用率较低，多数无常驻人员。校企合作方面，仅有少数院校如宜宾学院、四川轻化工等与企业达成合作，涉及领域较浅且项目完成度不高，校地合作及科研转化成果有待加强。

■ 宜宾市制造业转型升级对策建议

（一）深入实施“智能制造+”战略，促进产业结构优化升级

当前产业融合和转型升级逐渐成为全球热点话题。宜宾市将充分利用“长江经济带”和“一带一路”战略优势，立足产业链构建创新链、推动产教融合发展，坚持绿色发展、高端引领、创新驱动的产业发展原则，加快发展电子信息、重大装备制造、新材料、生命健康等战略性新兴产业，加速形成一批千亿级创新型现代产业集群，实现产业的高质量发展。

1.制造的智能化

科学技术的迅速发展为制造业带来机遇和挑战。为提高宜宾市制造业的现代化和智能化水平，必须加快高新技术融入产业步伐，实现智能制造、精益制造。

2.制造的信息化、网络化

计算机网络技术、大数据、云计算等运用可改变宜宾制造业企业的运作模式，企业在信息共享、资源利用、功能集成、运作联盟等方面都能有所受益，必能降低成本、提高制造业效率。

3.制造的全局性、融合性

企业的发展必然离不开地方区域的支持。宜宾制造业企业必须结合区域战略规划，与其他产业相互融合进行生产制造，为当地的经济发展服务。

4.制造的绿色化、环保化

伴随经济发展和社会进步，可持续发展、绿色低碳循环发展等日益成为社会关注热点，如何向绿色化、环保化的方向发展成为宜宾制造业企业必须思考的问题。

（二）加强统筹协同，明确产业转型发展要素

1.制造业企业观念的转变。宜宾市制造业特别是一些小型散户制造业需要改变传统观念，剥离部分非核心物流业务，选择专业第三方物流企业来进行供应链优化管理，并引进比较先进的信息管理系统来进行资源调动管理，由专门的物流企业来进行物资分拣、打包和运输，从而将主要精力集中于自身的核心竞争力上，提高自身的专业化水平。

2.企业示范效应。利用宜宾龙头企业、先进企业的明星效应，不断学习和吸收其先进的企业管理方式和运营流程。积极参与行业协会发展会议，与一些品牌影响力较大、实力较强的企业展开紧密合作，充分利用现有资源和技术使自身得到发展。

3.引进现代物流技术，加快普及和应用。目前国外现代制造业普遍采用高效先进的物流技术，为加快宜宾市制造业高质量发展需要尽快采用先进的物流技术，从而利于制造业提升运作效率和发展质量。

4.淘汰过剩过时的产能，加快产业内部结构升级。未来一段时间制造业企业必将朝着现代化、绿色化、信息化的方向发展，宜宾市制造业企业必须调整内部产能，淘汰剥离一些能耗成本大、效益不高的产能，着重发展电子信息、新材料、生命健康等新型产业，促进产业高效、绿色发展。

5.提高科技创新能力，引进现代化技术人才。宜宾市制造业企业大都还停留在附加值较低的环节，相较于沿海发达地区其产业内部创新能力远远低下，宜宾市制造业企业必须抓住机遇积极与各个高校展开交流合作和项目建设，吸引并留住人才，从而将科技成果转化成企业自身成果。