发展全过程人民民主探索基层人大新路径

☉朱延庆 阮泽早

在中央人大工作会议上，习近平总书记深入阐述了全过程人民民主理念，强调不断发展全过程人民民主，对继续推进全过程人民民主作出重大部署、提出明确要求。基层人大特别是镇街人大贯彻全过程人民民主这一重大理念，应重点在四个方面进行探索和实践。

围绕民主决策，在为人民决定大事上探索实践。进一步探索重要议题的选定路径。采取“群众提、代表点、主席团列、党委批”的模式选择议题，充分支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。进一步探索民生实事项目人大代表票决制度的实施路径。坚持将“民主”贯穿工作的全过程，从项目征集、初选、票决、实施的各个环节，充分发扬民主、体现民意、善纳民智，使民生实事项目的产生从“为民做主”到“让民作主”。

围绕民主监督，在为人民履职谋利上探索实践。进一步探索监督的方式方法。不断丰富“工作评议+专题询问”监督形式和内容，综合运用视察、调研、审议工作报告等多种手段，切实增强监督实效。进一步探索监督的精准性针对性。将法律规定的、党委要求的、人民群众盼望的事项作为监督的切入点和着力点，重点在乡村振兴、经济社会发展、富民产业推进、民生实事保障等方面精准发力。进一步探索镇人代会和街道议政代表会年度工作要点化、清单化。根据省乡镇人大工作条例和人大街道工委工作条例规定职责，结合党委中心工作、上级人大年度工作要点安排和群众所想所盼所需，制定乡镇（街道）人大年度工作要点，按程序依法组织实施。

围绕民主议事，在为人民代言行权上探索实践。进一步探索代表活动形式的多样化。通过组织视察调研、代表进社区、选民接待日、向选民述职、履职交流等多种活动，拓宽社情民意收集渠道。进一步探索代表履职平台建设。以硬件标准化、活动常态化、运行制度化为基本要求，建好用好管好代表工作站等代表活动平台建设，将各级人大代表“编组进站”开展接待选民工作，打通代表联系服务群众“最后一公里”。进一步探索代表议案建议办理的程序性实效性。提升“智慧人大”等代表议案建议办理信息系统功能，完善代表议案建议跟踪督办机制和办理情况反馈评价机制，不断扩大代表议案建议办理情况满意度测评，切实提高代表议案建议办理水平。

围绕民主自治，在为人民强化管理上探索实践。进一步探索基层自治的有效机制。健全完善以扩大有序参与、推进政务公开、加强议事协商、强化履职监督为重点的基层自治机制，保证人民群众的知情权、表达权和监督权。进一步探索街道人大工委依法履职的方式路径。全面推行街道议政代表会制度，选优聘任街道议政会代表，定期召开议政会议，听取街道办事处对本辖区内的经济社会发展、财政收支、重点项目安排及执行等情况的报告，提出意见建议；对街道办事处及县人民政府有关部门、司法机关派驻街道工作机构相关工作进行民主评议；组织议政会对街道民生实事项目进行会商、票决，并督促抓好落实。