习近平总书记关于“数字福建”理论在福州的探索与实践

孟祥君

（福州市马尾区“智慧马尾”管理服务中心，福建福州，350015）

一、引言

2000 年，习近平同志在福建任职期间，以长远战略眼光做出了建设“数字福建”的部署，明确提出“数字化、网络化、可视化、智能化”的建设目标，开启了福建信息化大规模建设进程。[1]当时，计算机、网络等在中国并未普及，经过20 多年的精耕细作，“数字福建”理论已在经济、社会、文化、生态等方面取得了长足进展，极大地促进了福建数字经济、数字产业和数字应用的创新发展，为全方位推动高质量发展，打造“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建作出了巨大贡献。

福建省经济信息中心发布的《2020 年福建省数字经济发展指数评价报告》显示，福建省数字经济发展指数达74.58，数字经济规模实现2 万亿元。其中，福州数字经济发展继续领跑全省，数字经济综合指数达88.49。作为引领数字经济发展的城市，福州市抢抓当前大数据、云计算、物联网等科技革命的重要机遇，发布了“数字福州”、新基建等一系列政策措施，重点推进数字经济发展。

二、数字福建理论产生和发展基础

从农业革命到工业革命再到信息革命，历史上每一次科技与思想的进步，都有其产生的“沃土”。

（一）理论初现

1.萌芽阶段

2000 年，时任福建省委副书记、省长的习近平同志在时任福州大学副校长王钦敏的一封主题为关于构建数字福建的建议信上做出重要批示：“建设‘数字福建’意义重大；实施科教兴省战略，必须抢占科技制高点；建设‘数字福建’，就是当今世界最重要的科技制高点之一。”[1]当时的习近平同志以马克思主义社会发展理论为依据，敏锐地发现了信息化正在引发一场深刻的全球性产业革命，提出了“数字福建”初步设想。正是这一重要批示，引发了全省开展信息化建设的决心。之后不久，福建便迅速成立了数字福建建设领导小组，习近平同志还亲自担任了组长一职，并将该理论写入省《第“十五”个计划纲要》。

2.实施阶段

认识是基础，实践是关键。2002 年1 月省政府印发实施《数字福建十五建设规划》，数字福建建设至此拉开序幕。福州紧紧抓住千载难逢的信息革命历史机遇，新技术、新产业、新企业不断萌生，以福州大学、福建师范大学为代表的一批高校，开展了“数字地球”国际应用合作、利用卫星和航空遥感数据进行空间信息更新和监测等一批项目；IC 芯片设计、软件技术、遥感技术、地理信息系统技术等一批信息技术不断更新；孵化和推进了以福建省电子信息（集团）有限责任公司、福建星网锐捷通讯股份有限公司、新大陆通信科技股份有限公司等为代表的一大批高新技术企业。

3.发展阶段

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、顺势而为，做出建设数字中国的重要决策。2017 年，建设“数字中国”首次写入党的十九大报告。从数字福建到数字中国，信息化发展实现了质的飞越，习近平总书记一直在精心部署相关工作的落实，也十分关心福建高新技术企业发展情况。2014 年11 月习近平总书记考察福建时，在福建新大陆科技集团考察时指出：“创新是国家和企业发展的必由之路，福建要多一点创新的企业。”[2]福州紧紧乘着信息化快速发展的“东风”，到2020年底，福州高新技术企业总数达2052 家，全市高新技术企业营业收入达2768 亿元，实现跨越式发展。[3]

（二）政策支持

“数字福建”理论在福州得以深入发展，离不开政府的全方位、多角度的政策支持与鼓励。20 多年来，省、市不断打出优惠政策“组合拳”，不遗余力地支持高新技术产业发展。一方面，支持建设若干高水平福建省实验室、着力引进重大研发机构，建设清华-福州数据技术研究院、福建鲲鹏产业生态创新中心、北京大学智能空间福州创新实验室等，打造建设国家数字经济创新发展试验区。另一方面，福州于2018 年成功举办首届数字中国建设峰会，并逐步将其打造为我国信息化发展政策发布平台、数字中国建设最新成果展示平台、电子政务和数字经济理论经验和实践交流平台、汇聚全球力量助推数字中国和数字丝路建设的合作平台，成功筑造了一张个性鲜明的城市对外展示名片。

（三）技术创新

“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”[4]数字福建”理论在福州探索与实践中取得的初步成果，离不开高新技术企业及高校科研院所孜孜不倦地技术研发与创新。2020 年福州已培育形成2000 家以上数字经济领域高新技术企业，一大批企业及高校科研院所获得国家科技进步奖和省科学技术进步奖。特别是在5G、物联网、区块链、人工智能等技术方面不断创新，使得福州在数字技术方面一直走在全国的前列。例如：福州物联网开放实验室与马尾区公交公司、金龙客车合作开发首个5G 车路协同车联网验证与应用项目，福州高新区率先建设量子保密通信网络示范网等。

三、数字福建的建设实践

“数字福建”理论在福州的建设实践主要包括两个方面，即数字产业化和产业数字化。习近平总书记强调，“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇。数字技术就是面向未来的技术，数字经济是未来发展的一大趋势。”[5]数字产业化与产业数字化是两个相互叠加、彼此促进的进程，而非平行进程。在推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的同时，实现数字技术与实体经济的高度交叉融合，最终实现新旧动能转换，催发产生出新价值、新模式、新业态与新产业，共同推动福建经济、社会、文化、生态等方面的高质量发展。

（一）数字产业化发展情况

“数字福建”理论在福州经过20 多年的实践，福州市6 区已形成各具特色的数字产业发展格局。鼓楼区依托福州软件园，全力培育和发展5G 产业、软件产业。长乐区依托中国东南大数据产业园，重点发展区块链、大数据、健康医疗等产业。仓山区数字经济发展以智能产业为主攻方向，构建人工智能、北斗应用等5 大产业生态链条。马尾区大力发展物联网产业、工业互联网，全力打造国家级物联网产业园区。台江区重点培育互联网零售与区块链产业发展，通过扩大朴朴生鲜超市新型零售业以推动数字经济发展。晋安区重点发展光电产业，通过提升数字资源平台服务能力，加快以数字技术为引领的现代产业体系的构建。可以说在产业方面福州已形成一定规模和基础，福州软件园、马尾区物联网产业创新发展中心、东南大数据产业园等高新技术园区产值年年攀升。

（二）产业数字化发展情况

福州在产业数字化方面的发展主要表现在：电子政务服务、智慧城市建设、社会公共服务领域等方面。

1.打响“马上就办”电子政务服务品牌

福州充分发挥“马上就办、真抓实干”的精神，深入推进“互联网+政务服务”，推动更多便民服务事项进驻网上办事大厅和e 福州APP，不断优化在线服务平台，让企业和群众办事像网购一样方便，努力实现“一网、一号、一码”，推进政务服务“跨市通办、跨省同办”。实施“链上政务工程”，打造“智慧审批”新模式，实现“受理零窗口、审查零人工、领证零上门”。兼顾老年人、残疾人等人群需求，完善政务服务适老适残功能。

2.推进新型智慧城市建设

加快城市大脑建设，建设数字福州运营指挥中心，搭建“一网统管”城市综合管理平台，全面提升数据、技术和业务的融合创新发展能力，提升城市管理精细化智能化水平。拓展智慧水系、智慧社区、智能交通等多个领域的应用。推进城市各行业、各部门数据资源汇聚共享、分析挖掘和融合应用，赋能政务应用、城市管理、公共安全等智能场景应用。依托城市大脑，分层分级建设区域中枢，实现政府更高效地管理城市、利用数据做好态势分析与决策。

3.推动社会公共服务多领域数字化应用。

在数字化应用方面，福州积极从教育文化、医疗卫生、旅游出行等领域出发，不断提速增效，提升福州的社会公共服务能力和社会治理水平。例如：开展“人工智能+教育”应用实践，建设网龙数字教育小镇。积极推进“数字福州大学（大学城云大学）”建设，整合优化教育资源。以世界遗产大会为契机，创新古厝保护方式，建设“福州古厝”数字博物馆。持续推进全市211 家医疗机构健康医疗数据汇聚工作，不断创新“榕医通”、区域互联网医院等“互联网+医疗”应用。推进三坊七巷、上下杭、鼓岭等“智慧景区”建设，实现6 城区智慧停车、数字出行全覆盖。

四、数字福建的创新发展

“数字福建”的提出深刻影响了福建数字经济的发展，随着二十多年发展的不断深入，数字福建建设也在不断地创新，力争在新时代实现数字福建新发展。2021 年3 月习近平总书记考察福建时强调：“我们国家进入科技发展第一方阵要靠创新，一味跟跑是行不通的，必须加快科技自立自强步伐。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创新作为一项国策，积极鼓励支持创新。”[6]在数字福建创新发展方面，中央不遗余力地给予支持，福建福州也在行动中不断实现创新突破。

（一）成功举办数字中国建设峰会

截至目前，福州连续4 年成功举办数字中国建设峰会，峰会以一会一展一赛模式，吸引了大批高新技术企业和高端科技人才相聚榕城，共同见证中国信息化建设成果。单单首届数字中国建设峰会就推动了一批创业创新成果对接落地，涉及数字经济相关项目超400 个，总投资达3600 亿元。[7]第二届峰会中63 项国内自主可控核心技术在峰会集体亮相，新技术、新产品首展率超过50%。2020 年峰会创新设立了“云上峰会”平台，特别是数字抗疫板块，集中展示了社会各界在疫情防控、医疗救治、复工复产中的创新探索与成功实践，分享了数字抗疫的“中国经验”。

（二）建设国家数字经济创新发展试验区

在第六届世界互联网大会上，福建等6 个试点一起被授予“国家数字经济创新发展试验区”牌匾，正式启动试验区创建工作。2020 年，福州共有121家企业入选省数字经济创新企业，占全省的41%，居全省第1 位，数字经济规模突破4600 亿元。2021 年是数字福州“十四五”的开局之年，福州以建设国家数字经济创新发展试验区为契机，积极打造数字经济新优势，培育壮大“云大物智链”等数字产业集群，深入实施智能制造和“上云用数赋智”行动，扶持一批“专精特新”平台企业。围绕打造“全国数字应用第一城”，推进“城市大脑”建设和可信数字身份试点、健康医疗大数据试点、新型基础设施试点、国家区块链发展先行示范区等工作，在更高起点上推进新时代“数字福建”建设。

（三）充分挖掘数字价值

在挖掘数字价值方面，福州从“上云用数赋智”、数据融合与运用、网络安全等方面砥砺前行、不断创新。例如：长源纺织推进的5G工业互联网平台+智能化纺纱生产车间项目，智能化生产让传统纺织业实现升级，车间万锭用工从35 人减为22 人，产品综合优等品率从88%提升到95%，生产效率稳步提升。福州市发布《政务数据资源管理办法》等，打破数据壁垒，做好政务数据的归集汇聚，增强数据储备，推进公共数据开放和基础政务数据资料跨部门、跨区域共享。与此同时，严格落实国家网络安全等级保护制度，强化关键信息基础设施和重要信息系统网络安全监督、检查、指导力度。强化网络安全态势感知，组织开展网络安全攻防演练。

五、结语

2021 年，习近平总书记提出“数字经济是世界经济发展的重要方向。”[8]面对突如其来的新冠肺炎疫情，在世界经济陷入严重衰退等复杂情况下，我国信息化建设却得到了迅猛发展，新业态新模式如雨后春笋般涌现，数字经济的新引擎作用愈加明显，为稳定经济增长提供了新动力。“数字福建”理论在福州的探索和实践，为福州跨越式高质量发展指明了方向，开拓了福州自主创新和先行先试的勇气，充分证明了信息化建设对推动国民经济社会发展和实现社会主义现代化重要作用，充分展现了习近平总书记对信息技术时代的宏观把握、对未来经济发展走势的远见卓识，为全球数字经济发展贡献了中国智慧和中国方案。