乌兰察布市畜牧业全产业链发展现状、存在的问题及发展建议

戴桂香，叶 录 ，寿鹏飞

（1.乌兰察布市草原工作站，内蒙古 乌兰察布 012000；2.乌兰察布市农林科学研究所，内蒙古 乌兰察布012000；3.乌兰察布市动物卫生检疫检验中心，内蒙古 乌兰察布 012000）

1 畜牧业产业链发展现状

乌兰察布市地处北纬40°畜禽产品生产黄金地带，拥有天然草场5251万亩、人工草场300万亩、耕地1130万亩，正常年景粮食产量25亿斤左右，肉产量30万吨左右。丰富的资源、优越的区位、良好的环境，为乌兰察布市畜牧业发展创造了得天独厚的条件[1]。近年来，乌兰察布市的畜牧业以生态优先、绿色发展为导向，坚持质量兴农、绿色兴农，围绕肉羊、肉（奶）牛和生猪等主导产业，优化产业结构，加快升级转型，不断推进了畜牧业健康高效发展。

2020年，全市牧业年度牲畜存栏633.5万头只，全年出栏肉羊、肉牛和生猪694.5万头只，其中肉羊602万只、肉牛17万头、生猪75.5万口；肉类总产量21.5万吨，奶产量19.7万吨，禽蛋产量3万吨；全市有牛羊定点屠宰（加工）企业43家，屠宰能力羊386万只、牛37万头；年销售收入500万元以上的畜禽产品加工企业有34家，其中肉羊和肉牛企业26家、生猪企业2家、禽蛋企业2家、乳品企业4家；以卷羊肉、卷牛肉、火腿肠、罐头以及牛肉干为主的系列产品加工能力达9万吨以上，以液态奶、酸奶、各种风味奶食、奶粉、乳饮料和冰淇淋为主的乳制品产量达10万吨以上；全市畜牧业“三品一标”认证规模达到850万头（只、羽），总产量352万吨；农业部登记保护的地理标志产品有四子王旗杜蒙羊肉和四子王旗戈壁羊，其中四子王旗戈壁羊荣获国家质检总局生态原产地保护产品；取得地理标志证明商标3个，分别是卓资熏鸡、四子王活体羊和四子王羊肉[2]。

2 存在的问题

2.1 规模化养殖管理水平较低

近年来，乌兰察布市规模化养殖管理水平虽然逐年提高，但是科技水平含量较低，与现代化的科学化、集约化、标准化饲养管理差距很大。一是畜禽良种繁育体系、技术服务推广体系和监测体系虽已建立，但是作用发挥不够，还需要进一步加强。二是因科技含量低，牲畜个体生产性能没有真正发挥出来，致使经济效益较低。三是全市的畜产品生产供应量与市场需求量相比，不论在数量上还是在品质上都有较大差距。四是一些小型的规模养殖场（户）生产技术落后，标准化和集约化程度不高，饲养管理水平还需要进一步提高。

2.2 畜牧业转型发展过程困难重重

多年来实践的“企业+农牧户”养殖模式推动了农牧业产业化发展进程，但是在市场波动发生急剧变化时，绝大部分企业为了维护自身的利益，只能把市场带来的风险转移到农牧民身上，导致了 “企业+农牧户”的产业链条不稳定。一家一户的养殖模式尽管通过“企业+农牧户”的模式在养殖水平、养殖规模和产品供销等方面取得了一定成效，但是很难获得项目资金支持，畜牧业转型升级困难较大。

2.3 畜牧业产业链短，养殖效益不稳定

畜牧业产品加工企业大多规模小，产品加工单一，带动和服务能力弱，初加工产品多，深加工、高附加值产品少，没有叫得响、过得硬的品牌；一家一户传统经营模式抵御自然和市场风险的能力较差；“杂货铺”现象严重，缺乏批量优势，市场核心竞争力不强，养殖效益不稳定。

2.4 畜牧业产业化发展资金严重不足

大多数养殖户发展依靠自有资金和民间借款。银行贷款担保手续繁琐，担保范围受限，很多具有一定规模和经验的养殖户融资困难，后续发展资金不足，养殖基础设施简陋，机械设施不配套，一定程度上影响了畜禽良种化、标准化及规模化发展进程，制约了现代化养殖业的快速发展[3]。

2.5 经营方式粗放，饲养水平低

先进的饲养管理技术没有得到普遍应用。多数养殖户依然延用传统的养殖方式，精饲料以玉米为主，粗饲料以秸秆为主，营养不平衡，饲料转化率低，产羔率低，出栏周期长。

2.6 基层专业技术人员缺乏

市县乡畜牧改良系统人员老化，知识陈旧，特别是旗县技术人员断档严重。全市畜牧改良系统专业技术人员平均年龄50周岁以上，出现人员断档局面。在现代化网络操作、数据分析和产业研判等方面人才更为紧缺，很大程度上制约了畜牧业的发展。

3 建议及措施

3.1 着力培育新型经营主体，建立利益联结机制

依托肉羊、肉牛和生猪的优势产业，多形式发展农牧民专业合作社和家庭农牧场，提升带动小农牧户发展的能力。一是对现有农牧民专业合作社进行以生产标准化、设施机械化、经营品牌化、管理规范化、产品安全化和社员技能化为主要内容的“六化”改造和建设。二是积极开展家庭农牧场认定工作，加快现代畜牧业的产业化进程。三是加强对农牧民的职业技能培训，提升畜牧业从业者的职业素养。积极推广赛诺“母羊银行”和蒙天然“奶绵羊合作社”等利益联结模式，使生产、屠宰、加工合理衔接，形成以利益为纽带，抱团发展的利益共同体。

3.2 加强三品一标认证，建设畜禽产品公共区域品牌

大力开展“三品一标”绿色食品和有机食品认证，加大力度打造乌兰察布市草原牛羊肉地域性公用品牌，支持开展肉牛肉羊全产业链追溯体系建设，给优质肉牛肉羊带上身份证，实现来源可查询、去向可追踪和责任可追究，能够让消费者扫描二维码了解养殖企业的生产环节和加工企业的加工工艺流程，真正吃上放心的草原牛羊肉。

3.3 着力破解融资难题，激发农牧业发展活力

实行多元化筹资办法，通过财政补贴、项目争取、社会引资、企业垫资、银行贷款和群众集资等多种途径筹集畜禽养殖发展资金。鼓励和引导大量社会资本进入畜牧业全产业链开发领域，积极协调银信部门降低涉农涉牧贷款利息，创新信贷担保手段和担保方法，破解资产抵押和担保制约，努力解决龙头企业和种养大户的贷款难题[4]。同时建立肉牛肉羊生猪保险制度，扩大保险覆盖面，提高风险保障水平。

3.4 完善病死畜禽无害化处理机制

按照政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动的运行模式，建立起由无害化处理厂、保险公司、乡镇防疫员及养殖场四方联动，覆盖饲养、屠宰、经营及运输等各环节的病死畜禽无害化处理长效工作机制。以乡(镇、苏木、街道)、村、规模养殖场为单位，合理设立病死畜禽收集暂存站点，建立以病死畜禽专业无害化处理厂为中心的集中收集体系[5]。

3.5 有效控制动物疫病，提高畜产品质量

一是建立完善动物疫病防控中心，形成上下贯通、横向协调、有效运转、保障有力的动物防控体系。二是强化联防联控，不折不扣落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、畜禽运输和餐厨废弃物监管等有效防控措施。三是严格实施产地检疫和屠宰检疫，对瞒报和迟报疫情导致疫情扩散蔓延的相关责任人从严追责问责。四是加强基层动物防疫员队伍建设，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构。同时要加强疫病防控技术培训和分类指导，提升养殖场（户）的生物安全防护水平，确保畜牧业持续健康发展。

3.6 加快畜牧业转型升级

大力发展标准化规模养殖，配套自动喂料、自动饮水及环境控制等智能化装备，推广节水节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术。加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，同时加大有机肥料推广使用，发展青贮玉米、高产优质苜蓿等种植，稳步推进生猪、奶牛及家禽生产向无污染、可循环方向发展。

3.7 加强科技人才队伍自身建设

争做“一懂两爱”农技员，强化政治责任和服务意识。一是以提高素质、优化结构和改进作风为重点，努力建设高素质的农业技术人才队伍。二是完善专业技术人员年度考核制度，加强考核和分类管理，保持农业人才队伍的朝气和活力。三是加强对专业技术人员现代农业前沿知识的培训教育，更新知识层次，开阔眼界。四是抓好学术和学科带头人队伍建设，加紧引进和培养高层次科研人才及学科带头人，造就一支高素养的农业科技人才及产业化经营人才队伍。五是鼓励专业技术人员创新创业，实施科技人员以挂职、兼职等多种形式开展有偿服务，激发创新能力，全面提高科技人员的业务水平和专业技能。