京津冀民族体育赛事协同发展机制研究

彭 磊，刘 洋，柯 威

（1.衡水学院 体育学院，河北 衡水 053000；2.新疆师范大学 体育学院，新疆 乌鲁木齐 830000）

一、京津冀民族体育赛事发展现状及存在的问题

（一）京津冀民族体育单项、联合赛事发展现状及问题

民族体育赛事是发展和传承我国民族体育文化的重要载体和传播途径，京津冀协同发展国家战略颁布实施以后，京津冀在项目合作方面已经取得较好的发展，但在民族体育赛事发展方面还存在一些问题。从国家级民族体育赛事的举办方面看，北京、天津的发展较优于河北[1]。在举办省级地方少数民族体育赛事方面，北京于2018年举办了第十届少数民族传统体育运动会，其中天津和河北各设一个代表团参加，累计4 000人次。天津于2018年举办了第八届少数民族传统体育运动会，共设14个项目，累计1 456人次参赛。河北省同期举办了第十届少数民族传统体育运动会，共计1 800人次参赛。从省级民族体育赛事的累计举办次数和参赛人员总数来看，北京和河北共计连续举办了10届，天津举办了8届，北京较河北、天津而言，开展较好，尤其是在第十届少数民族传统体育运动会上，秉承京津冀协同发展的理念，邀请天津、河北共同参与赛事，在办赛规模和水平上更上了一个新的层次。

为促进京津冀体育产业的协同发展，2016年12月17日，三地共同签署了《深入推进京津冀体育协同发展议定书》，近年来京津冀联合举办了多届民族体育单项赛事，例如：京津冀民族式摔跤比赛、京津冀马术公开赛、京津冀冰蹴球邀请赛、京津冀武术比赛等。单项民族体育赛事的开展，虽然为三地合作举办民族体育赛事搭建了桥梁，拓宽了平台，但三地的合作依旧处在摸索阶段，民族传统体育协会和政府相关部门之间的常态化对接交流机制尚未完全建立，至今没有详尽的方案和实质性进展，关于理论政策研究方面的研究成果落后于联合举办体育赛事的实践。

（二）京津冀民族体育社会化发展现状及问题

民族体育协会的成立和发展是促进民族体育社会化发展的重要路径，民族体育协会属于社会组织，其根本任务是推动民族体育文化的传承和可持续发展。北京市民族体育协会成立于1984年，由北京市体育局和北京市民委主管，是我国最早成立的省级民族体育协会，其任务是发掘和开展民族体育活动，提升民族体育来促进民族团结，在北京市高校中建立了4个民族体育训练基地，在各区建立了50个民族体育训练基地来推广和普及民族体育项目。天津市民族体育协会成立于2019年，是由天津市民政局批准登记的社会团体，其业务主管单位为天津市体育局，任务是发掘少数民族传统体育项目、组织少数民族体育赛事，协会截至目前共设立了8个民族传统体育项目的训练基地，协会会员单位为80个。河北省目前未成立少数民族体育协会，其民族体育工作由省民族事务委员会文教科技处承担，在民族体育事业发展上，资金由政府占主导，省财政拨付专项资金，河北省彩票公益金分出部分资金，专项用于民族体育基础设施建设，“十三五”期间，河北省持续投入了1 000多万，用于促进民族体育运动和民族地区经济社会的发展，建立了21个少数民族传统体育项目的训练基地，绝大部分都建在高校。

从京津冀民族体育社会化发展程度来看，北京市民族体育协会起步早，机制较为成熟，其主管部门为民委和体育局，在共同推动和发展民族体育赛事方面积累了较多的经验，但在区域协同发展中作用不够明显，需要其发挥更大的引领作用。天津市民族体育协会成立较晚，其主管部门为体育局，应与市民委加强联系。河北省在民族体育发展方面，政府主导性强，其发展经费主要依靠政府支持，应多渠道、多元形式筹措资金来源。京津冀三地在民族体育社会化发展中存在的问题为民族体育赛事的社会化程度不均，在民族体育赛事的社会化发展中会涉及到对赛事举办地文化、经济以及全民健身等维度的影响，如何使民族体育赛事协调发展，是京津冀民族体育协同发展的核心问题。

二、京津冀民族体育赛事协同发展对区域发展的影响

（一）京津冀民族体育赛事协同发展对区域文化发展的影响

1.加强文化内涵建设

我国民族体育传统文化是中华民族共同体意识的重要组成部分，民族体育赛事的举办对丰富民族文化内涵、加强文化内涵建设具有极大的带动作用，民族体育赛事通过电视、手机、网络等进行传播报道，可以使广大居民了解我国民族体育文化。京津冀地缘相近，民族成份接近，民族体育赛事的举办可以更好地展现区域民族文化，有利于区域民族文化的传承和发展，对弘扬区域民族传统文化和丰富其内涵起着至关重要的作用。

2.促进民族传统文化的传承、保护和发掘

在民族文化的历史长河中，民族传统体育起源于广大劳动人民的生活、劳动等活动，是全国各族人民共同创造的文化精神财富。正是这些积累和沉淀下来的传统体育文化，铸成了中华体育的文化宝库。2014年北京市民族体育协会发掘和整理了一项源于老北京的民族体育冰雪项目——冰蹴球，随着2022年冬奥会即将在北京和张家口举办，北京市进一步加强了冰蹴球的普及推广工作。京津冀冰蹴球邀请赛已经连续举办6届，通过冰蹴球的发掘和推广，不仅促进了民族体育文化的传承，而且加强了京津冀民族体育赛事的开展和交流。京津冀民族体育赛事担负起了发掘和弘扬民族传统文化的责任，使中华传统文化得到了有效的保护和传承。

3.促进区域形象塑造和知名度的提升

民族体育赛事作为促进区域发展的重要媒介，通过区域协同政策，可以更好地为区域发展提供新的增长极。京津冀通过举办有影响力的民族体育赛事，可以向国内外全方位展现京津冀优美的风景、浓郁的民族文化、现代化气息浓厚的新城建设等。这不仅能全面提高区域格局，增强区域竞争力，还能提升京津冀区域的影响力、知名度和美誉度，对京津冀区域文化发展具有重要促进作用。

（二）京津冀民族体育赛事协同发展对区域经济发展的影响

随着我国经济的整体增长，居民生活水平极大改善，居民对精神文化生活的追求日渐突出，民族体育活动是与我国居民长期生产生活密切相关的，是我国广大人民智慧的结晶，民族体育赛事是将广大人民群众聚集在一起进行文化交流的重要方式，民族体育赛事的举办可以促进区域经济的发展，给举办城市带来快速发展的大好机遇，促进举办城市基础设施完善，提高举办城市的知名度，提升举办地现代化服务水平。民族体育赛事在举办期间可以通过不同的形式和途径提升举办城市经济发展，其中包括招商引资、经贸洽谈、物资交流、文艺表演、商业广告的注入等，促进旅游业和文化产业的发展以及推动城市基础设施和场馆的建设。京津冀民族体育赛事的举办可以加强三地部门之间的沟通与联系，优化区域产业结构，大力发展第三产业，促进区域城市经济结构的合理化，加快转变经济增长方式。

（三）京津冀民族体育赛事协同发展对全民健身的影响

中华人民共和国成立以来，全国少数民族传统体育运动会已经在京津各举办1届，在常规性的四年一届的省级少数民族传统体育运动会方面，三地共累计举办28届，其余的有关民族体育单项赛事更是举不胜数，参与人数已达万人之多，其中发展程度较社会化的项目如民族摔跤、马术、武术等已与国际接轨，并形成完整的国际化赛事体系流程，且带来可观的经济化效益，民族体育赛事的举办为我国培养了众多民族体育方面的专业人才，极大促进了民族体育事业的发展[2]。党和政府对民族体育工作极为重视，民族传统体育学科建设方面也逐步得到完善。中央民族大学隶属国家民委，其少数民族体育学科在国内属于一流学科，北京体育大学、天津体育学院、河北体育学院都设有少数民族传统体育专业学科方向。这表明了民族传统体育在京津冀协调发展中，在学科建设方面已趋于成熟，为我国的民族体育事业培养了大批专业人才，在我国体育事业未来的长远发展上具有重要意义。

2015年《全民健身计划纲要》颁布，全民健身计划成为我国的一项重要的发展战略。在此背景下，京津冀民族体育赛事迎来了新的发展契机。民族体育赛事作为社会文化生活的重要组成部分，具有全民参与的特点，它将自身独特的民族传统体育文化优势充分地融入到全民健身计划中。赛事的举办会向社会传递一种健康的生活方式，传播强身健体的观念，通过参与健身活动，不仅可以提高健康水平，提升社会生产效率，而且还可以排解负面情绪，减轻社会焦虑，培养人们的终身体育意识，早日实现全民健身带动全民健康目标的实现。

三、京津冀民族体育赛事协同发展机制的构建

京津冀民族体育赛事近年来在整体、单项赛事方面发展较为迅速，综合性赛事方面也开始尝试共同开展。虽取得了一些的成果，但是，要充分认清优势和不足，更好地促进民族体育赛事的发展，传统的三地单一的孤立性的城市赛事已经无法满足未来京津冀协同发展提出的要求[3]。

（一）京津冀民族体育赛事联动发展机制

《京津冀协同发展规划纲要》中指出，京津冀协同发展通过疏解北京非首都功能，调整经济产业结构来促进区域协调发展，在此国家方针政策下，京津冀区域民族体育赛事要打破区域壁垒，实现资源优势互补、共享合作发展、共创多赢、开创区域共同办赛的联合体育赛事产业链，形成新的增长极。从体育赛事的经济属性来看，应注重品牌效应推广，将联动发展机制的重点聚焦在联合筹办京津冀大型民族体育赛事，以及将赛事向打造“大品牌”方面发展，从而创新性实施跨部门合作机制[4]。大型体育赛事的举办将会带动餐饮、住宿、旅游等第三产业的发展，以赛事为中心，周围的酒店、景点等相关产业都会参与到赛事中来。这样，不仅可以保证为赛事服务，而且还能促进第三产业利润的增长。打造大型联合民族体育赛事，有利于京津冀经济、社会协同发展。因此，京津冀可举办大型的、有影响力的民族体育赛事，来打造京津冀民族体育赛事产业链，这是实现联动发展的重要路径。

（二）京津冀民族体育赛事阶梯发展机制

京津冀地区在功能定位、产业结构等级、经济发展水平、城镇化发展规模、职工人均工资、居民消费水平等方面均存在发展不均衡的情况，在民族体育赛事的开展方面也不均衡。天津在1953年，北京在1999年，分别举办了全国性的少数民族传统体育运动会，发展机制体制较为成熟。而河北，通过本省的发展，至今已经举办10届省级少数民族传统体育运动会，随着2015年京津冀协同发展的开始，通过举办京津冀联合赛事，才进入快速发展期，但至今未举办全国性的民族体育赛事。

根据区域民族体育赛事发展不均衡的现状，可根据经济优先模式，采取阶梯发展机制。北京作为首都城市，应通过自身强大的经济实力，在京津冀区域中作为核心动力来引领带动、辐射天津和河北；天津和河北要采用阶梯模式，如天津从两级阶梯分层来发展，第一阶梯为优先发展和平、河北、河东、河西、红桥、南开、东丽、北辰8区。第二阶梯重点发展津南、大港、塘沽、静海、西青、汉沽、宁河、武清、宝坻、蓟州10区的具有特色民族体育赛事项目；河北省则可以根据地域划分层级模式开展，冀北（张家口、承德、唐山、秦皇岛）-冀中（廊坊、沧州、石家庄、保定）-冀南（衡水、邢台、邯郸）三级阶梯战略发展河北民族体育赛事。随着重点区域水平的逐步提升，带动经济发展轴由发达地区转向带动不发达地区，最终形成不同等级的结构层次的民族体育赛事，从而带动京津冀地区的民族体育赛事全面协同发展[5]。

（三）京津冀民族体育赛事社会化发展机制

民族体育社会化改革发展应从原本行政性体育向社会性体育转变，充分发挥民族体育社会组织在民族体育赛事社会化发展方面的重要作用，民族体育社会组织是发展民族体育工作、开展民族体育赛事和推广全民健身的重要社会作用。自全民健身条例实施以来，“鼓励社会力量办体育”，发挥民族体育社会组织在群众体育中的重要作用，是民族体育社会化的发展改革途径。民族体育社会组织的目的不在于盈利，而在于民族体育的发展传承和推广普及。

京津冀三地在推进民族体育赛事社会化发展上要充分依托民族体育协会，天津、河北的民族体育协会要积极与北京民族体育协会交流接洽，共商民族体育赛事以吸引更多的群众参与进来，将民族体育项目推广到群众中去，在大众之间广泛传播。三地的民族体育社会组织机构，应打造出具有品牌效应的、三地联合举办的、具有广泛群众基础的，并具有吸引力、凝聚力的民族体育赛事活动[6]。近年来开展的京津冀冰蹴球邀请赛、京津冀民族武术比赛、京津冀民族摔跤比赛就取得了非常成功的效果，三地应总结此类赛事的经验和不足之处，积极探索举办更加有利于促进民族体育社会化的群众体育赛事。

（四）京津冀民族体育赛事与区域旅游融合发展机制

体育与旅游深度融合已经成为推动经济发展的重要形式，京津冀民族体育赛事可以借鉴和创新“体育+旅游”的模式来促进民族体育文化的传承和经济的发展，从而促进区域整体协同发展。民族体育赛事与旅游的融合，也是民族体育产业与旅游产业的融合。国内的许多体育管理部门已经完成了与文化部门的机构合并，成立文体旅游管理部门，这样有助于推动文化体育旅游的融合发展。京津冀民委管理部门可以在民族体育协会中尝试成立民族体育产业部门，由民委管理部门牵头民族体协负责与当地旅游管理部门接洽，促进民族体育赛事与旅游融合发展。只有有了联系机制，达成协作模式，系统地进行规划、项目达成落实，才能更加深入地协同发展，形成民族体育与区域旅游融合发展的大格局。

京津冀地区有着丰富的旅游资源和深厚的民族体育文化底蕴，河北地区有着我国最齐全的地貌特征，北京是座历史文化古城，其文化底蕴厚重，天津自古就是重要的沿海通衢口岸，对外贸易、沿海经济发展较好。京津冀民族体育赛事要积极开发融合产品，进行推广，同时加强基础设施建设，解放思想、加强创新意识，走融合创新发展之路。

京津冀民族体育赛事在联动发展上应重点聚焦在联合申办大型民族体育赛事方面，利用体育赛事本身的功能和作用来带动产业的发展。在阶梯发展上运用经济发展模式以北京作为核心区，围绕核心点天津从优先、重点的两个阶层发展，河北从区域三级划分模式来开展民族体育赛事。从社会化发展上，三地应积极合作，共同探讨，将民族体育赛事扎根到群众中去。从旅游深度融合方面，三地应以当地的人文地理环境为依托，开发旅游资源，构建旅游资源融合发展模式。有了协同发展的根基，才能共同发力来促进区域的发展。

四、结语

在京津冀协同发展的背景下，民族体育赛事作为体育产业发展的一部分应积极探索发展模式，推动产业结构转型升级，为促进经济社会发展作出应有贡献。在京津冀民族体育赛事开展中天津是最早举办全国第一届少数民族运动会的城市，北京在1999年举办了第六届全国少数民族体育运动会，在三地单独开展省级民族体育赛事方面，经过几十年的发展，北京举办了10届、天津举办了8届、河北举办了10届，民族体育赛事参赛人员已达数万之众。当前，京津冀三地在联合举办民族体育赛事方面开始进行沟通交流，尝试联合举办民族体育赛事，并成立京津冀体育产业协同发展协会，共同制定章程，逐步开展实施，已见初效。京津冀民族体育赛事的协同开展对于促进三地区域经济、文化、全民健身事业的协调发展具有重要作用。