坚持“党指挥枪”原则，突出人民军队新使命——邓小平领导百色起义与传承红色基因研究之二

罗志发 ，薛 斐

（1.桂林理工大学，广西桂林 541006；2.百色学院，广西百色 533099）

“党指挥枪”是中国共产党较早形成的关于军队建设的重要原则，也是人民军队红色基因之精髓。坚持“党指挥枪”原则，就是坚持党对军队的绝对领导，使我军保持正确的政治方向，保持人民军队的红色本质和永远不改的军魂。“我们这个军队有好传统。从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度，树立了非常好的作风。我们这个军队是党指挥枪，不是枪指挥党。”[1]（P1）百色起义期间，邓小平强调前敌委员会要突出政治指导、部队党的组织建设要做到“每连队设一支部”、红七军党部要与相关方面形成“正确关系”等，传承和丰富了“党指挥枪”的根本原则和基本制度,为筑牢左右江革命根据地的红色基因奠定了坚实基础。

一、“军中党的最高组织系统”要突出政治指导

百色起义期间，邓小平强调前敌委员会、政治委员和政治部要发挥“政治指导”作用，要正确实施“民主集权制”，从而丰富了毛泽东“党指挥枪”思想，为实现党对军队的绝对领导、筑牢左右江革命根据地的红色基因奠定了坚实基础。

（一）前委要“加强对于红军之领导”

前委是红七军“党的最高组织系统”。邓小平在《对广西红军工作布置的讨论》指出：“前委成立时已将工作大纲议定，前委至多委员九人，职权是管理地方党部，为军中党的最高组织系统。”[2]（P113）前委即红七军前敌委员会，于红七军成立当天由广西前敌委员会转变而来（1929 年10 月中共广东省委致信广西特委，宣布成立广西前敌委员会；由于大部分委员参加了百色起义、龙州起义，广西特委于1931 年6 月改为郁江特委）。前委成立时有7 名委员，陈豪人任书记（1930 年3 月由邓小平任书记兼政治委员）。前委隶属中共中央（通过广东省委）领导，下辖红七军、红八军及左右江党组织。受根据地条件艰苦、敌我力量悬殊及部队改造不够等制约，红七军党的组织建设存在一些缺陷，前委也面临很多自身建设任务。“党及政治工作仍有很多缺点。党的领导仍是薄弱，不能在紧急关头打破官兵的失败情绪。”[2]（P20）红七军前委的第二通告也指出：“怎样使红军中及地方党部的组织工作能健全起来，实为目前严重的问题。”[2]（P73）前委为此进行多次改选：1930 年11 月，红七军党的第一次代表大会在河池召开，选出9 名前委委员，邓小平“仍是前委书记”；1931 年4 月，红七军党的第一次代表大会在江西永新县举行，选出新前委（中共中央于5 月派葛耀山担任书记）。

红军一切行动“均受前委之指挥”。二号通告强调：“党能否加强对于红军之领导，并在工农群众中建立巩固的基础，则与红军的前途及右江各县群众工作均有莫大的关系。”[2]（P73）此告发布于红七军成立第10 天，在喜庆气氛未消情况下，即把加强党的领导作为“莫大”问题来强调，实为贯彻“党指挥枪”需要。陈豪人在《七军工作总报告》提到：“七军成立之后，一切行动均受前委之指挥，前委对于七军初期的行动策略，决定暂在右江县实行分兵游击以深入土地革命，苏维埃政权相继建立起来。”[2]（P196）按照红军编制要求和中央指示精神，前委作为“军中党的最高机关”“一定要指导军队中的政治”，即政治上领导、大方向引领。前委前后颁布了七个“通告”，其中二号通告是“关于党的组织工作”、六号通告是“目前政治形势和右江党的策略”、七号通告是“目前右江党的工作方针”，另有实施政纲、政治主张、条例布告等多以政治部名义颁发。前委召集了几次重要会议，确定红七军主力北上远征、转向江西与中央红军会合等；召开了第一次、第二次党员代表大会，选出新领导班子、明确发展方向等。张云逸后来总结：“红七军能够这样迅速、顺利地建立与发展，首先是由于党的坚强领导和党员们团结一致、艰苦努力的工作。”[2]（P224）

（二）前委要重视完善“政治委员制度”

军队的政治委员是前委日常工作的主持者。按照红军编制要求和中央指示精神，红七军军部设政治委员和政治部。“军与纵队除政治部以外，尚须另设政治委员，此政治委员在政治上可以指导政治部并得至最高长官会衔施令。”[2]（P158）政治委员是同级党的委员会的日常工作主持者，与同级军事指挥员为部队首长。《工农兵识字课本》强调：“红军中的各级政治委员，就是共产党派的代表。中国革命一定要共产党领导之下，才能得到胜利。”[3]（P145）红七军成立时，陈豪人代表前委宣布中央的任命：邓小平任中共中央代表，张云逸任军长，陈豪人任政治部主任等。1930 年3 月，中央正式批准红七军前委人员名单，其中邓小平、张云逸、陈豪人是常委，邓任书记兼军政治委员。作为军政委、前委日常工作主持者，他的责任是指导政治部开展各种政治工作，“得至最高长官会衔施令”意指与张云逸同为部队最高首长，可共同签署军事命令及布告。但是，在前委中邓小平是书记，张云逸只是常委，此乃“党指挥枪”的体现。此外，从《中国红军第七军司令部政治部布告》的署名顺序，也能看出对“党指挥枪”的原则落实，署名为：“政治委员：邓斌，军长：张云逸，政治部主任：陈豪人”[2]（P171）。该布告所标时间为1930 年，具体月日不详，但可证明此时邓小平已正式就任红七军政委和前委书记，并按照中央要求和前委集体决策，积极有效地行使职责。邓小平后来回忆：1930 年2 月中共中央“命我回广西任红七军政委和前委书记兼红八军政委”。1930 年5 月始，邓小平率红七军回师右江，有效开展土地革命；之后组织部队在平马、田东、东兰等地集中整训，红七军人数和战斗力大增，右江革命根据地得以全面恢复和发展。当然，邓小平认为作为前委日常工作主持者也要对红七军的挫折负责。他在新中国成立后撰写《我的自述》时谈道：红七军执行“立三路线”“使部队受到很大损失，我作为前委书记，对此要负主要责任，这是无可推卸的”。[2]（P21-22）

政治部是执行前委决议的“党的组织”。依据红军编制和中央指示，政治委员不仅要主持前委日常工作，还要在政治上“指导政治部”。因此，完善政治委员制度离不开政治部的设立：“前委之下有政治部，政治部是执行前委的决议，在内训练士兵群众，在外参加群众工作。政治部也一定要是党的组织，政治工作人员一定要是党员。政治部主任与前委书记应分开。”[2]（P134）百色起义期间，邓小平创造性地贯彻了政治委员制度建设的要求，自觉履行主持前委日常工作、“指导政治部”的职责。红七军政治部于百色起义当天成立，内辖总务科、秘书科、组织科、社会科、宣传科、教导大队及宣传队等，第一任主任是陈豪人、第二任主任是许卓，他们与前委书记（邓小平、葛耀山等）是分开的。当时，政治部根据前委决议并在邓小平指导下，编制了50 多种宣传资料，仅1929 年12 月就有《中国工农红军第七军目前实施政纲》《我们的主张》《国民党的罪状》《土地革命》等。1930 年4 月，政治部与司令部在共同颁发的布告中郑重申明“本军对各界民众态度”，这无疑是“执行前委的决议”、受政治委员指导的结果。当然，由于“政治工作干部甚少，政治部组织不健全。现军及师均有政治委员，团、营、连则仅有政治指导员。因人才之缺乏，无法将政治委员制度普遍的建立起来”。[2]（P211）但是，邓小平完善政治委员制度的努力，无疑有利于“党指挥枪”原则的落实和强化。

（三）前委要积极倡导“民主集权制”

党的建设和军队建设都要“保持民主集权制之确立”。邓小平重视把井冈山红军的经验“搬到红七军去用”，一个重要方面就是对“民主集权制”的倡导和完善。前委在百色起义第9 天颁发的二号通告，主题是“关于党的组织工作”，目的是使红七军党的“组织工作能健全起来”，突出倡导的组织原则是“民主集权制”。从通告第四部分内容看，“健全支部生活”的一个重要内容是“决议之前多讨论”“决议之后重执行”，即“支部会议应多讨论本支部的实际问题，决议之后，即须分配工作，使每一个同志均担任一种工作”。通告第六部分要求“实行民主化时仍须保持民主集权制之确立，须防止极端民主化现象”。[2]（P73-75）此外，红七军培训资料《政治讨论提纲与政治名词解释》对“什么是民主集权制”作了回答：“一切问题在未决定以前，人人都有发表意见的权限，叫着民主，既经决定后，下级绝对服从上级，个人服从团体。”[3]（P199）这些红七军培训资料是开设“中坚同志训练班”时用于“基本理论之训练”，因此很有导向意义。值得一提的是，红七军之后召开的平马会议认为北上远征“因为是中央命令，只有坚决执行”[2]（P22），以及全州会议“决议目前不可再战”时对邓拔奇、陈豪人等进行耐心说服[4]（P239），都是贯彻民主集中制的具体表现。

要准确把握民主与集中的辩证关系。一是强调民主是集中的基础。《政治讨论提纲与政治名词解释》在论及“民主集权制”时，首先强调“一切问题在未决定以前，人人都有发表意见的权限，叫着民主”。二号通告在“实行民主化”中规定：“1.党内一切问题如无极端秘密性者，均交各级指导机关和各支部讨论。2.指导机关争执之问题可请上级决定，但尽可能召集党员大会解决。”[2]（P75）六号通告在结尾处要求：“各级党部得到此通告后，必须立刻召集会议详细讨论。”[2]（P189）二是强调“集中指导下的民主生活”。《工作、学习笔记》指出，在“发扬民主”之后，必须“切实执行支部会议——分配工作”“每次开会，一定要有结论”。[3]（P213）《政治讨论提纲与政治名词解释》则强调“集中”的不可或缺：“既决定后，下级绝对服从上级，个人服从团体。”二号通告对“注意集体指导”提出更加为明确的要求：“1.党内一切重要问题均应召集各级委员会讨论决定。2.临时问题及日常细小问题可由书记解决，但解决后应向各委员（或干事）报告。3.在指导机关中同志（如前委委员或队委、营委委员、支部干事）应经常的注意党的工作问题，不可一切问题推在书记身上。”[2]（P75）此乃针对极端民主化倾向而言的，有着“民主须以集中为指导、集中是民主归宿”的丰富蕴含。

二、“每连队设一支部”是党的组织建设的关键

作为中国共产党建军的基本制度，“支部建在连上”形成于1927 年的“三湾改编”，完善于1929 年的古田会议，是“党指挥枪”的前提保障。邓小平指出：“连队工作的好坏，首先决定于党支部工作的好坏。只有支部工作做好了，战斗力才会增强，与人民的联系才会密切，部队的政治质量才会提高。”[5]这一结论无疑是对朱毛红军红色基因的继承，也源自红七军“支部建在连上”的探索实践。

（一）必须完善红七军中最基层的党组织

建立连队党的秘密组织是改造旧军队的重要方法。邓小平把井冈山红军经验与广西实际相结合，一个重要方面就是在改造旧军队中用活“支部建在连上”办法。加强连队党的秘密组织建设，是我党改造广西教导总队、广西警备大队的一个重要思路。张云逸来到南宁不久，即在俞作豫协调及李明瑞同意下，开办了广西教导总队。总队学员来自俞、李部队的初级军官，加上地方来的进步青年，共有1000多人，编成3 个营9 个连。中共广东省委稍后又派来100 余名干部、工人和学生党员，张云逸把他们安排到各个连当干部、做学员，使各个连均可建立党的秘密组织。张云逸后来回忆：“9 个连的干部都是共产党员，排长也是选学员中思想左倾、比较接近我们的人来担任。”接着，张云逸又着手改造广西警备第四大队，思路也是在各连建立党的秘密组织，方法是“军官运动”结合“士兵运动”。尤其是通过发动士兵群众起来反对反动军官，“我们也便于抓紧深入地了解群众中的积极分子，并加以培养教育，吸收到党的组织内来，以建立或充实连队党的秘密组织，使党的工作能够在每一连队中都得到组织的保证。这是改造旧式军队的最有效的方法之一。”[2]（P216-P218）

健全党的基层组织与红七军的前途有莫大的关系。因红七军是“和平转变来的”，邓小平认为健全党的组织工作是“严重的问题”，主张加强党的基层组织建设。[2]（P73）《工作、学习笔记》对“什么是支部”做了回答：“1. 党的组织，是以生产为单位；2. 支部，是党的基本组织；3. 支部，是党在群众中的核心。”[3]（P212）红七军的党组织分成四级：军前委、纵队党委、营党委、连支部，连支部是基层组织。二号通告提出：“1.前委之下，各纵队设队委。2.纵队委之下，各营设营委。3.每连队设一支部，军官与士兵同志混合组织。4.各营委及各支部由各直属队委指挥。教导队支部、训练所支部、政治部支部、军部支部及特务营营委直属前委指挥。”[2]（P73）从有关资料看，红七军曾建有43 个所属连队和军直属单位的党支部。前委在 1930 年 1 月的相关报告指出：“现军中各连，均有支部之组织。”[2]（P105）到 1930 年 10 月，红七军约有500 名党员，“支部建在连队”的制度更加完备。“除第四纵队是才编成的队伍，过去未有发展工作，党员数量甚少，其他三个纵队各连差不多均有支部组织，支部亦能开会讨论问题，在上级机关指导之下可以工作。”[2]（P207）

（二）必须规范连队支部生活并提高党员素质

必须规范连队的支部生活。在邓小平看来，健全基层组织仅是“支部建在连上”的开始，规范支部生活、增强凝聚力更为重要。《工作、学习笔记》对“什么是支部生活”做了规定：“1.每个同志都要编入支部；2.每个同志都要支部分配工作；3.没有支部生活，就没有党的生活。”[3]（P212）二号通告对“健全支部生活”做了具体要求：“1.支部会议应多讨论本支部的实际问题，决议之后，即须分配工作，使每一个同志担均任一种工作（发行、交通、侦探，加入群众指导机关组织工会，组织农会，收党费，抄写……2.支部人数多时分小组，小组会议多讨论党的基本理论问题。3.每月交党费东毫一毫。4.每二天同志向支部书记或组干作口头报告工作至少一次，各下级机关向上级机关作书面报告至少每周一次。5.支部会议应经常有批评一项，每次开会由主席指定二三人为批评之对象。”[2]（P74）《工作、学习笔记》也对“如何开支部会议”提出要求：“（1）……（4）每次开会，一定要有结论；（5）每次会议，都要有同志的工作报告，审查同志工作；（6）定期开批评会；（7）支部会议，切不可忘记发动群众斗争的工作；（8）注意发展党的组织。”[3]（P213）七号通告也要求：“建立党的生活，每个同志应参加党的会议，做工作，交党费，讨论党的策略，阅读党的文件，介绍同志，发动群众斗争，领导群众斗争，自我批评等。”[6]（P346）

必须提高连队的党员素质。一是要求严格党员标准。《工农兵识字课本》认为：“很忠诚、很勇敢、有阶级觉悟、能够牺牲一切决心革命的份子，才能加入共产党。加入红军的，并不是加入共产党，要在红军中表现出勇敢、坚决、能遵守红军纪律，不怕辛苦，懂得政治的份子，才能加入共产党。”[3]（P145）二是要求培训骨干分子。邓小平在《对广西红军工作布置的讨论》中把“准备训练党的干部”“加紧党内教育工作”列为“前委今后的工作”之一。[2]（P114）二号通告在“创造干部分子”中要求：“1.平马、百色、东兰即开办中坚同志训练班，在短期内施以基本理论之训练。2.指导机关须经常与中坚同志谈话，分配以工作，特别注意检查之。3.多提拔中坚同志入各种公开团体中，如苏维埃、工会、农会、兵委会……工作，并告以工作方法，在工作中训练之。”[2]（P74-75）三是要求改变党员成分，重视从工人和农民中的积极分子中发展党员。邓小平把“在成分上改造红军”列为一个重要的“前委今后的工作”。[2]（P114）其中一个内容就是改变党员工农比例。二号通告把“最大限度的发展同志，特别注意在工人中发展”列为“发展组织”的第一个要求[2]（P76）；七号通告则要求重视在“斗争中表现勇敢坚决的积极分子”即贫农、雇农[6]（P344）。到红七军党的第一次代表大会召开时，“同志的总数约有五百多人，军队中下级干部颇占重要成分，比较的以士兵成分多一点”[2]（P207）。

（三）必须强化“支部建在连上”的保障作用

要全面夯实和广泛宣传“支部建在连上”。关于二号通告，前委认为它是“目前组织工作大纲”，各级党部要“以最大的努力来执行”。此通告开宗明义：“党能否加强对于红军之领导，并在工农群众中建立巩固的基础，则与红军的前途及右江各县群众工作均有莫大的关系。因此，怎样使红军中及地方党部的组织工作能健全起来，实为目前严重的问题。”使“组织工作能健全起来”有诸多要求，如“确定党组织系统”“创造干部分子”“健全支部生活”“发展组织”等，它们都与“支部建在连上”有关。[2]（P73-76）邓小平还认识到，“在偏僻的广西”建设中国工农红军第七军，须广泛宣传“支部建在连上”。前委要求各级党部要“以最大力量来注意”二号通告，《工作、学习笔记》关于“没有支部生活，就没有党的生活”等论断，都是对宣传工作的强调。规范有序的支部生活为旧军队的改造、红七军党的政治工作提供了有力支撑。张云逸后来回忆：“正由于支部设在连队里，教育群众、争取群众，就自然地成为支部的一项日常的任务，使党员能更加适时、灵活、因而是有效地对更多的群众进行党的宣传和组织活动。”[2]（P216）

要根据形势变化完善“支部建在连上”。毛泽东说过：“红军所以艰难奋战不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”[7]（P65）因为有较好的“组织工作”，红七军“本身的情绪非常之好，战斗力亦甚强”[2]（P6）。它历经与桂军、滇军硬碰硬以及个别连队叛变、北上远征等考验，保存了基本力量，与中央红军汇合后获毛泽东授予“转战千里”锦旗。但是，“每次作战死伤的大半是同志”[2]（P14），因此如何避免伤及“支部建在连上”的根基，一直是前委思考的重要问题。

红七军于1930 年7 月、8 月集中整训时候指出，要解决的主要问题是“党的基础薄弱（在百色作战之后，第一营党的干部同志死伤殆尽），政治工作不充分”；经过努力，部队军政素质全面提升，“党的工作也建立了相当基础，各支部能经常开会，讨论问题，分配工作，党内政治水平也提高了”；为准备红七军党的第一次代表大会，前委组织了相应工作：“选举代表，选举支部书记，实行党内民主制度”。这些工作使“支部建在连上”得到完善，“三个纵队各连差不多均有支部组织，支部亦能开会讨论问题，在上级机关指导之下可以工作”。[2]（PP204-207）

三、红七军党部与相关方面“应有正确关系”

百色起义期间，邓小平始终强调前委集体领导与个人负责、党委统一领导与军事首长负责相结合，落实红七军党部对兵委的指导、督促右江赤卫军的建设等，有效夯实了红七军“党指挥枪”的制度基础，牢固地根植了忠诚于党、忠诚于人民的红色基因。

（一）红七军党部要协调好内部的各种关系

要处理好集体领导与个人负责的关系。二号通告要求：“1.党内一切重要问题均应召集各级委员会讨论决定。2.临时问题及日常细小问题可由书记解决，但解决后应向各委员（或干事）报告。3.在指导机关中同志（如前委委员或队委、营委委员、支部干事）应经常的注意党的工作问题，不可一切问题推在书记身上。”通告尤其强调严格执行纪律：“1.下级机关须服从上级机关的命令。2.党的一切决定任何同志均须遵从，不能随便以个人意见而更动之。”[2]（P75）前委还明确强调，各级委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，勇于承担相应的责任。陈豪人在谈到“游击南宁策略未得实现而失败”的原因时，明确指出“主要的在于前委未在政治上有深刻的估计”。[2]（P198）他作为“游击南宁”的主要决策者，这是主动承担责任的表现。红七军执行“立三路线”也是集体讨论的结果，但邓小平认为自己“作为前委书记，对此要负主要责任”[2]（P22）。

要处理好党委统一领导与军事首长负责的关系。邓小平既坚持“一切行动均受前委之指挥”，也认为必须尊重各级军事主官的指挥权，并按照中央关于“军队与政权的关系不应用党的名义，应用军事系统的名义”的指示[2]（P134），努力倡导党与军队的正常关系。红七军最高军事领导人是张云逸，下有3 个纵队大队长及各级军事指挥官。他们都能很好地行使职权，带领广大官兵完成各项战斗任务，为革命保存了基本力量。对北伐名将李明瑞，邓小平起初“暂时利用他的线索去发动其下层群众工作”[2]（P124），在李失意时成功劝其参与百色起义、龙州起义；之后被李“跟共产党走，是我唯一要走的道路”的决心所打动，经努力使中央同意李入党并担任红七军、红八军总指挥；后来顶住压力使李和张云逸一起行使指挥权，有效统一了两军的步调。他后来经常夸赞李“是一个能艰苦奋斗的人，勇敢，善于指挥，行军、冲锋、打仗总在前”[8]。

（二）红七军党部要加强对兵委建设的指导

要重视发挥士兵委员会的作用。根据井冈山红军做法和中共中央指示，前委明确要求党的组织不能包括群众的组织，党只能在群众组织中起核心作用；士兵委员会是部队的群众组织，对密切党与士兵和群众的关系具有积极作用，要加强对其建设和指导。《工农兵识字课本》对士兵委员会有很多规定，如“红军士兵有团体，叫做士兵委员会，自动维持军风纪，维护士兵的利益”[3]（P138）；“没有很好的士兵委员会，不能算是真正的红军，大家来健全士兵委员会”[3]（P147）。红七军成立后普遍建有士兵委员会。1930 年第一次党员代表大会还决定增设军部的士兵委员会，并由前委委员陈豪人兼任书记。邓小平认为百色起义的一个成功做法是：红军转变前“发展士兵组织，执行这个工作的方法如早晚点名呼口号，个别谈话，召集群众报告讲演会等”；红军成立后“在各连营设兵委其职权为管理士兵的生活秩序，监督密查军中经济”。[2]（P113-115）

要注意防止极端民主化的倾向。《工农兵识字课本》指出：“士兵委员会的工作是很重要的。第一是维持军纪风纪；第二是监督官兵有否反革命的行为；第三是帮助教育官兵，大家都有很好的政治觉悟；第四是教育群众；第五是审查经济，同时对于军队行政也有向官长建议的权利。”[3]（P147）同时，前委也注意到士兵委员会的权限问题，以减少对统一军事行动造成的不良影响。二号通告要求：“实行民主化时仍须保持民主集权制之确立，须防止极端民主化现象。”[2]（P75）邓小平在《对广西红军工作布置的讨论》指出：“兵委的权限问题，觉得我们初转变的军队不能像朱毛红军中那样扩大，如果不然必定会发生极端民主化的倾向，这是有妨碍我们的军事行动。”[2]（123）这些观点得到了中央的认可：“一定要防止对于军事行动有妨碍的极端民主化的倾向。故兵委是经常受政治委员会与政治部指导的，如果有严重的错误时，政治委员会得解散而重新组织之。”[2]（P157）

(三) 红七军党部要督促右江赤卫军的建设

赤卫军是特殊的“军队”，是保护苏维埃政权的重要武装力量。《工农兵识字课本》指出：“赤卫军是工农武装自己与保护苏维埃政权的军队，同时也负有发展苏维埃区域的任务”；“进步的赤卫军，应该加入红军，红军扩大了，才能干中国的革命”。[3]（P146-147）《右江日报》当时刊文要求：“扩充工农赤卫队——这是保卫苏维埃——的主要条件……我们不但要督促其早日组织，并且要督促已有组织赤卫队的区域，最大限度的扩充，苏维埃的政权才能巩固，工农群众得到的利益才有保障，这是不容忽略的。”[6]（P121）在前委的督促下，各级苏维埃政府及时把农民自卫军改编为赤卫军，县设常备营、区设大队或中队、乡设中队、村设小队，百色、田州、平马等城镇还建有工人赤卫队。《右江苏维埃各级政府组织与职责》明确要求赤卫军“在红军驻在地及随红军行动，并须受红军指挥”；赤卫军要“发展党的组织”“加紧转变红军工作”。[2]（P99）

要重视对赤卫军的改造。前委意识到这支“军队”有局限性，因此，要求右江党重视对它进行改造。《工农兵识字课本》指出：“赤卫军是比较带有是地方性质的，但是也要努力完成全国革命，不可保守，保守一定失败”；“只有愿革命的劳苦工农，才有当赤卫军的资格，绝对不准有压迫人的人，混入赤卫军”；“赤卫军要有很好的训练，才能尽到本身的责任，要有很好的纪律，才能得到群众的拥护”。[3]（P147）右江赤卫军的局限性在红七军主力第一次外出游击时就有所暴露：“党的领导力量薄弱，赤卫军大半是新豪绅领导之下，右江苏维埃已失去威信，赤卫军连苏维埃的命令都可以不执行。”[2]（P205）七号通告因此要求：“彻底改造赤卫军……赤卫军的各级干部必须是对于革命坚决的分子，要肃清新豪绅、富农及不坚决斗争的动摇分子……编余赤卫军之士兵及枪支遣散回乡，强壮者送红军当兵……建立秘密党的基础。”[6]（P345）上述要求在各个时期均得到落实。1930 年8 月，右江赤卫军部分武装经改造后被编为第四纵队；之后，各县赤卫军积极配合红七军主力远征前的各项部署，并成为重建二十一师、保卫右江根据地的重要力量，也为滇黔桂边革命根据地传承红色基因、实现“右江红旗不倒”提供有利条件。