六盘水“三变”改革现实意义和启示

摘要：随着我国“三变”改革不断的推进，现如今，它已经涵盖了农村集体产权制度、农村土地制度和农业经营制度等，当下，六盘水在改革方面已经得到了较为明显的改进，这也进一步的凸显了“三变”改革的作用。对于“三变”改革的精髓体现而言，它更大程度的保障了农民的财产权利，使得农民有属于自己的土地经营和承包的权利，这也给我国今后的改革和发展有着非常重要作用。

关键词：“三变”改革;农村经济;经营体制;六盘水

所谓的“三变”主要指资源变资产、资金变股金、农民变股东三种，其中的资源变资产的含义是当村集体在确定完应有的草地和耕地等之后，再结合当地的法律法规，对其进行评估折价，并将一些股份投放给一些承包商和投资企业等。而资金变股金的含义则是将当地政府部门的财政投放到当地的乡村当中，并以发展类资金的形式进行使用，在相关法律法规和合同协议的基础上，将相应的股份投放给投资企业和合作社等，最后以股份的形式得到相应的资本金。农民变股东的含义则是农民通过使用土地承包经营权来得到应有的资金和技术等，并通过合同协议的形式，从相关的投资企业和合作社等当中获取股份分红。

1、“三变”是对集体所有制实现形式的探索

对于农村改革而言，农村产权改革在其中扮演着非常重要的角色。就六盘水农村资源和资产而言，它在实际的生产过程中经常会出现阻塞的状况，导致各个产权的归属会出现混淆。现如今，“沉睡的资产”对于我国今后农村改革事业的发展是至关重要的，我国应当得以重视。就目前而言，我国的农村集体产权制度依然存在一些问题，其中比较突出的有农村土地资源，尽管法律法规当中对农村土地资源进行了严格的规定，但是在“集体”层面上，依然没有一个明确的界定，导致集体和农民之间的关系变得错综复杂。在设定农村集体产权主体的时候，我国对其没有一个明确的设定，导致相关企业和组织的个人利益受到了严重的影响。因此，为了满足新时代发展的实际需求，我国可以采用“三变”改革方式，使得我国能够从集体所有制的层面去探究农村改革。

2、“三变”是对农村经济经营体制改革的探索

自从改革开放之后，在农村集体产权制度的基础上，六盘水市在家庭联产承包责任制方面取得了较好的成绩，现如今，传统的农村集体产权制度的局限性也逐渐的显现出来了。比如双层经营体制，该体制目的在于将集体统一经营与家庭分散经营科学的联系在一起，并结合实际情况，有针对性的进行分、统。然而在实际的应用过程中，该体制经常会出现多分和不统一的情况。为了解决上面的问题，六盘水市的政府部门采用了“三变”改革方式，在“三变”改革的基础上，六盘水市的农民、市场和企业等都可以有效的联系在一起，从而解决了农民和集体的各项资源的损失，使得所有的生产和管理工作趋于规范化。除此之外，六盘水市还让当地的农民们把一部分的土地经营权分给相关企业和合作社等，并以合同协议的形式，从这些企业和合作社当中获取相应的资金。

如果我们从实践的层面去分析多形式的土地股份合作的话，它是当下较为合理的组织形式之一。企业方不再需要考虑土地租金方面的问题，他们可以在维持原本成本的基础上，进一步的扩大自身的经营规模，从而获取更高的经济收益。农户方则可以保持主人翁意识，从而保障他们经营主体的地位。因政策和經济收益的诱惑，外出工作的农民工们会逐渐的回乡工作，这也有效的解决了我国留守儿童和孤寡老人等方面的问题。

3、“三变”是更加有效地实现精准扶贫的重要途径

“精准扶贫”服务的是所有的贫困人员，通过对相关的贫困人口和贫困资源等进行精细化管理，并从危房改造和教育培训等方面出发，从而全面的改善贫困人员的生活条件，从而解决贫困人员们的贫困问题。就目前而言，我国已经向贫困地区资助了大量的物资和资金，这也改善了我国贫困人员们的生活条件。但是在实际的扶贫过程中，时常会出现扶贫资金投入“撒胡椒面”的情况，这也严重影响了我国扶贫工作的顺利开展，导致大量的扶贫资金和资源等被无端的浪费掉。为此，我们可以将“三变”改革引用到精准扶贫当中，通过将所有的扶贫资金统一的集中起来，并以股份的形式分配给贫困人员，随后将这些股份统一的投放给当地的农民合作社和企业等，这样可以提高扶贫资金整体的使用效率和质量，从而为我国的精准扶贫工作提供帮助。

近些年来，六盘水市脱贫人口的数量在逐渐的增加，在2015年12月的时候，六盘水市的脱贫人口就已经达到了12万人，能取得这样好的成绩，这都要归功于“三变”改革，这样的改革方式也满足了当下我国的精准扶贫的实际需求。首先，将各个精准扶贫的集体和贫困户的扶贫资金统一起来，并从部门和分类的方面出发，对这些扶贫资金进行严格的划分，划分完之后，再将这些扶贫资金投放到农村的基础设施和水电行业等当中，最后以股份的形式投放给农村地区的集体和贫困人员们，这样不但可以延长贫困集体和贫困人员的经济收益年限，还可以进一步的扩大资金投资范围。其次，通过把国家分发下来的扶贫资金转化为当地贫困地区企业和合作社等当中的股份，并通过定期股份分红和劳动得薪水的方式，它可以最大化的延长农户们的经济收益，从而进一步的提高我国精准扶贫工作的质量和效率。

4、结束语

通过上面大量的分析可知，随着我国社会不断的发展，“三变”改革对于我国农村地区的集体所有制、农村经济经营体制改革和精准扶贫等方面的作用显著。因此，我国各个地区需要结合农村地区的实际情况，将“三变”改革合理的运用到农村地区当中，从而为农村地区今后的发展打下稳定的基础。

参考文献

[1]乔贵星.六盘水“三变”改革的现实意义[J].现代化农业，2017：63-64.

[2]章英娇.六盘水市的"三变"改革及启示[J].人才资源开发，2018：31-32.

[3]乔贵星;.六盘水“三变”改革浅析[J].现代化农业，2019：28-29.

[4]申浩.六盘水市落别乡农村"三变"改革实践[J].合作经济与科技，2018： 28-29.

作者简介

吴迪（1981年11月）男;民族：汉族;籍贯：贵州省盘州市;职称：助教;大学本科学历;研究方向：法学。