石启敏,王长荣
(黎平县农业农村局,贵州 黎平 557300)
现阶段,在我国社会发展中,乡村呈现日益衰落的趋势,由此,乡村振兴战略以及相应的政策、规定得以实施,这对促进社会经济发展、维护社会稳定有重要的意义。本文从乡村振兴在农业发展中的地位、乡村振兴对农业发展的意义、乡村振兴战略下的农业发展对策等角度进行了分析。
农业发展会涉及到众多领域,但就目前而言,农业主要是依靠乡村,乡村的发展规模与模式对农业发展有着直接的影响。首先,我国是一个传统农业大国,自改革开放以来,产业结构得到了一定的优化,使得农业产业在国民经济中所占据的比重逐渐下降。此外,城市化进程不断推进,也在一定程度上制约了农业的发展,导致农业现代化水平较低,农民综合收益不佳。其次,现阶段我国主要发展模式是城市与工业,存在着城乡与工农发展不均匀的情况,长此以往不仅会制约农业发展,也会限制国民经济的发展[1]。而乡村振兴战略的实施能够有效地促进农村经济的发展,加之农业补贴等政策,为城乡以及工农之间的长久性均衡发展作出了重要贡献。
乡村振兴战略是目前经济社会发展过程中具有重要意义的一项战略,保证了农业发展在经济体系中的地位,为传统农业的转型提供了发展新机遇。因此,将乡村振兴战略应用于经济社会发展中,可以以此为基点,优先发展农业经济,助力农业与非农业的协同发展,实现农业的现代化。
要想使乡村振兴战略发挥积极作用,促进农业发展,平衡好农业发展中的各项关系至关重要。
第一,乡村振兴与新型城镇化。乡村振兴战略与新型城镇化战略需要有效接合,在新型城镇化战略顺利实施的前提下,加强乡村基础设施建设。
第二,农业与非农业。随着社会的进步以及人民经济水平的提高,乡村发展以及多功能农业成为了社会各界关注的焦点。因此,需要平衡好农业与非农业之间的关系,乡村振兴战略在这一过程中链接了政府与基础产业,在开展创新创业行为的同时,对非农业进行调控,以此使乡村更具有吸引力。
第三,传统农业与特色农业。随着科技水平的提高,越来越多的综合式新农村得以快速发展,在此过程中,传统农业与特色农业之间关系的协调就变得尤其重要。乡村振兴战略的实施能够充分利用现有资源优势,根据社会的发展趋势以及市场的需求持续调整农业生产模式,促进农业的发展,提升其核心竞争力[2]。
乡村振兴战略的实施要求理解其战略层面上的意义与重要性,需要持有大局观。同时,也要求在具体操作的过程中对旧有的思想与观念进行升级,以保证乡村振兴战略的实施能够符合新时代下现代化农业的发展需求。乡村振兴战略与农业现代化发展相辅相成,农业现代化是乡村振兴战略有效实施的评价指标。
实施乡村振兴要摒弃对于“小农户”固有的偏见。“小农户”是乡村振兴中的必要组成部分,也是农业发展中不可忽视的力量。在乡村振兴战略实施的过程中,应促进“小农户”与现代农业的衔接,充分认识“小农户”在乡村振兴以及农业发展中的潜力,以及其所占据的主导地位。“小农户”在人力资本培养方面具有不可替代的作用与优势,重视“小农户”能够为乡村振兴提供群众基础。
对农业产业有全新、全面的认识是实施乡村振兴的必要条件。促进生产力发展、夯实经济基础是现代农业发展中的首要任务。但在不同的实际情况下,要因地制宜地发展生产力,这就需要不断拓展产业形式,扩宽生产视野,通过产业兴旺实现乡村全面振兴。一方面,要对农业产业的范围有充分的认识,农业发展不仅仅是对于农业物质产品的发展,还包含着非物质产业,例如乡村旅游、“互联网+农村”产业等,这在未来的农业发展中具有广阔前景,必须让乡村中的上述产业发展起来,才能够实现真正的乡村振兴[3]。另一方面,要对农业产业的适用性有全面的了解。农业产业一定是与乡村以及农户息息相关的产业,在乡村战略的实施中,促进农业产业兴旺的最终目标是给农户以及乡村带来更多的经济效益及社会效益。要求农业产业中的各项要素是围绕着农业生产基本要素所展开的,使得农业发展能够在保证农业基础地位的同时,为农民增加收入,避免出现农业发展中由于非农业产业的过高利润,而导致农业产业中的劳动力及资本流出。
随着城市化的不断发展和推进,农村与城市之间已经不再有着清晰的界限,部分区域存在城乡区划不合理的情况,导致了户籍人口与常住人口不匹配的问题,城市会因此占据部分乡村资源,导致农业发展缓慢。因此,需要从法律法规方面着手,对城市与农村进行科学、合理地区划,以保证乡村振兴策略的顺利实施,保障农业平稳有序的发展。
农业供给侧结构性改革是乡村振兴战略实施的关键。目前,农业发展中所面临的主要矛盾是农业发展质量低、效益不高,缺乏农业竞争力,农业收入无法调动农民的积极性,加之大多数农户的综合素质有待提高,缺乏自我认知以及自我发展能力,这给农业发展带来了不良影响。要想解决该项问题,深化农业供给侧结构性改革是重点。应发展多种形式的农业产业,适度经营,同时培育新型农业经营主体,不断健全社会化服务体系,为农业发展提供基础保证,最终实现“小农户”与现代化农业的有机结合,以促进乡村振兴[4]。
乡村振兴的重要组成部分是人和乡村组织的振兴,农民积极参与乡村建设能够为乡村振兴战略的实施提供充足的动力。农民是乡村振兴的直接受益者,农业发展离不开农民的参与。目前,部分地区的部分农民仍然存在“等、靠、要”的思想,乡村振兴多依靠政府的力量,不仅发展缓慢,还容易出现不被农户理解的情况。让农民参与到乡村振兴中来,对其进行思想观念以及道德方面的积极引导,增强其参与到农业发展中的意愿,唤醒其主人翁意识,努力挖掘农民的组织能力,为乡村振兴提供活力。
农业是我国经济社会发展的基础产业,只有农业得到了充足的发展,才能够保证我国的社会经济水平逐步提升,并维护社会稳定。但在目前的发展中,科技化、现代化水平逐渐提升,乡村衰落成为了普遍现象,这对农业发展有着不良影响。乡村振兴战略的实施能够有效缓解乡村衰落,为了保证乡村振兴战略的实施效果,需要采取相应的对策,包括摒弃对于“小农户”的偏见,促进农业产业兴旺,界定乡村区域,深化农业供给侧结构性改革,调动农民参与到乡村振兴等,以维护农业的基础地位,促进农业发展。