动物疫病在公共卫生中的风险分析

（山西省太原市动物疫病预防控制中心 030027）

近年来，SARS、狂犬病、结核病、布病、鼠疫、流感、疯牛病及当下流行的新冠肺炎等疾病通过不同途径频频突袭人类。以上多种疾病首次感染人均通过动物传播。目前，已知至少200 多种动物传染病和寄生虫病可传染人，越来越呈现出“人禽共患”或“人畜共患”的风险。从某种意义上讲，来自动物携带传染源对人类的威胁越来越大，防御越来越难。历史上鼠疫、疯牛病、流感等多起人畜共患病，以及SARA、新冠肺炎给人类造成了巨大灾难。因此，动物疫病已不仅关系着养殖业健康发展和动物源性食品安全，更关乎人类健康和生命安全。

1 养殖业发展现状

随着城市化建设和生态环境建设，及发达城市限养区和禁养区的划定，养殖业发展空间逐年呈现压缩态势，市区养殖业规模和数量大幅度缩减。养殖逐步向城市周边农业县发展，其次较远的县，再次偏远山区。规模化猪场、奶牛场、鸡场多数分布于城市周边县域，肉牛、羊、畜禽散养户多数分布在偏远山区。21 世纪以来，三聚氰胺事件改变了奶牛养殖的模式和观念，高致病性禽流感推动了规模化养殖和机械化智能化养鸡产业的发展，非洲猪瘟疫情肆虐，改变了养殖场对生物安全的认识，小反刍兽疫疫情提高了羊病的防疫水平，纵观各种疫情的发生，仅给养殖场户敲响短暂的警钟，未能引起全人类对动物疫病防控的高度重视。

2 动物疫病流行态势

目前，我国动物疫病的防控仍以免疫防疫为主，消毒、隔离、监测、净化、扑杀、无害化处理等措施为辅。强制免疫政策的实施，对禽流感、口蹄疫等重大动物疫病起到了较好的控制，未出现大面、大范围的爆发。但外来动物疫病不断传入、老病新发等问题成为近年我国动物疫病防控的重点。

畜禽间2004～2005 年高致病性禽流感，2006～2007 年猪高热病，2009 年牛口蹄疫A 型，2014～2016 年羊小反刍兽疫，2018 年非洲猪瘟，2019 年牛结节性皮肤病；人间2003 年SARA，2019 年新冠肺炎，及常见的狂犬病、布鲁氏菌病、结核病、高致病性禽流感、甲型H1N1等人畜、人禽共患病不断突袭人类，严重威胁着养殖业的健康发展及人类生命安全和社会稳定。截至现在，我国非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疾病防控已成为常态化防疫工作，每日上报排查、监测情况，仍不能彻底解决当前两种疫病的威胁。

2.1 动物疫病日常监测

10 年前，某市强制免疫动物病种5 种，现已增加到8 种。动物疫病监测由原来的血清学检测5 种病5 个项目，现发展到血清学和病原学共检测15 种病26 个项目。近期，该市检测结果显示，禽流感H7、H5、H9、新城疫免疫抗体合格率91%以上，猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪口蹄疫免疫抗体合格率86%以上，牛口蹄疫A 型、O 型免疫抗体合格率88%以上，羊口蹄疫O 型、小反刍兽疫免疫抗体78%以上，所有强制免疫病种抗体水平均超国家强制免疫动物群体合格率70%的要求。病原学监测结果显示，禽流感H7、H5、口蹄疫O 型、A 型、小反刍兽疫、非洲猪瘟、新城疫、高致病性猪蓝耳病核酸检测均无阳性，禽流感H9病毒核酸监测阳性场1 个，阳性样品5 份环境拭子，阳性率0.6%。马传贫、非洲猪瘟感染抗体监测均无阳性，猪伪狂犬gE 抗体监测阳性场5 个，阳性样品35 份，阳性率9.4%。布病监测未免疫布病疫苗羊场22 个，血清样品570份，阳性数17 份，阳性率2.9%。

2.2 动物疫病流行分析

经过血清学免疫抗体水平的评估，非免疫病种抗体监测，及部分动物疫病病原学核酸监测，该市口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病病原核酸监测未检测出阳性，显示所测畜禽养殖场以上动物疫病相对稳定，说明养殖场对重大动物疫病防疫比较重视，防控措施相对到位，畜禽感染风险控制效果显著。但低致病性禽流感H9环境样品核酸检测阳性，但鸡咽肛拭子均为阴性，表明该鸡场禽流感H9免疫到位，但该病毒场内存在，随时有感染鸡群的风险。羊布病抗体检测阳性，说明个别羊场仍有布病感染现象，需要加强羊群布病检疫、淘汰、免疫等工作。

3 动物疫病频发的因素

3.1 病毒的变异

禽流感、口蹄疫等病毒随着免疫防疫工作的开展和长时间免疫，临床疫苗毒株发生了多次的调整，10 年内禽流感、口蹄疫疫苗毒株已更换3 次，这给动物疫病的防控带来了很大的潜在风险。

3.2 外来病传入

随着全球贸易一体化发展，动物及人员国际间流通频繁，无形中增加了外来动物疫病传入风险。2007 年小反刍兽疫传入我国，2018 年非洲猪瘟传入我国，2019 年牛结节性皮肤病传入我国。2014～2016 年我国多省份发生多起小反刍兽疫疫情，2018 年至今非洲猪瘟疫情共发生178 起，每种外来疫病的传入都发生在我国边境，后跳跃式传入城市周边，再慢慢向周边扩散，说明动物疫病的传播与动物流动便利有直接的关系，外来动物疫情的传入符合边境先传入，后经济发达地区传播的规律。

3.3 生物安全意识淡薄

非洲猪瘟发生后，凸显出传统的防控措施和观念已无法满足现代养殖业的发展和防控，养殖场生物安全理念和认知得到养殖业空前的认同和重视。在非洲猪瘟疫情面前，生物安全是养殖场成本最低、隐患最小的防控措施，数起非洲猪瘟疫情是由于生物安全措施不到位引发，而多数养猪大企业靠生物安全成功抵御非洲猪瘟的肆虐，很好地诠释了生物安全和动物疫病净化是养殖业健康发展的安全卫士。目前，如何科学合理清洗和消毒，完善生物安全制度和措施是生猪复养成功的关键，也是未来养殖业健康发展和人类生命安全的重要保障。

3.4 防疫松懈

笔者所在市大多数羊存栏在偏远山区，由于养殖场户防疫观念落后，防疫意识淡薄，小反刍兽疫疫情平稳后，养殖场户免疫工作松懈。近年监测数据显示，小反刍兽疫和羊口蹄疫O型免疫抗体水平呈现逐年下降态势，可见小反刍兽疫疫情的发生仅给养羊场户、散养户起到短暂性警示作用。

3.5 人员严重不足

动物疫病防疫体系人员不足，是全国普遍现象。随着各级机构改革精简，省、市、县、乡动物防疫队伍出现只退不进，编制空缺，编制缩减现象；个别县级动物疫病预防控制机构撤并，无机构无人员；乡镇动物疫病防控机构大量并入便民服务中心。县、乡两级动物防疫网络出现断层现象，基层防疫队伍缺失或弱化，导致全国动物疫病防控越来越难。

3.6 经费不足

动物疫病诊断、检测、防控、净化和消灭，需要大量防疫物资、检测试剂、扑杀经费，基层动物防疫经费仅能维持日常基本防疫工作，无专项资金开展人畜共患传染病区域性防控和净化，最突出表现在奶牛场布病、结核病“两病”的净化。

4 小结

非洲猪瘟和新冠肺炎的发生，提醒人类要高度重视动物疫病对人的威胁和动物的危害。首先，将动物疫病的防控和人疾病的防控同等重视，双轨并行紧密结合，形成人与动物疫病联合防控机制，从源头上控制动物疫病感染人的风险。其次，加大动物疫病防控的宣传，不仅应做到养殖场户知晓，人畜共患病应做到全民知晓，全民防控堵漏，有意识地防止人畜共患病的感染传播，降低动物疫病传人的风险。再次，通过改善动物疫病监测条件，配置先进仪器设备，扩大监测范围、监测病种、监测数量，掌握科学的数据，充分发挥动物疫病监测在预警预报中的重要作用；通过引进人才、聘任专业人员等创新机制，补充市、县、乡三级动物防疫队伍，健全全国动物疫病防控网络体系。最后，各级财政加大资金投入，推动政府购买社会化服务项目实施，鼓励和引导社会化服务企业参与动物疫病防控，建立完善考核竞争机制，提升社会化防疫队伍服务水平，实现专业人员做专业事，确保动物疫病防控措施高效落实，有效控制动物疫病在人公共卫生安全中的传染风险。