林业调查规划设计中的问题及改善措施

太佩荣

（曲靖市林业勘察设计队，云南 曲靖 655000）

近几年，我国高度重视生态环境建设和保护，在一定程度上也推动了林业事业进一步发展，而林业调查规划设计作为其中一项重要的基础性工作，涉及到的内容比较多，如：林业区域实地调查、规划部署林业内容、制定工作计划、后续管理设计等等，需要通过林业调查规划设计对林业生产建设各个方面进行周全思量，以为现实林业生产建设工作开展提供有力指导，进而达到生态效益和经济效益协调发展目标[1]。本文联系林业调查规划设计概述及重要性，对现阶段林业调查规划设计存在不足进行详细分析，并从深化林业调查内容、确保林业规划科学性、提高林业设计水平、加强资金制度保障等方面入手，提出几点有效改善措施，以供参考。

1 林业调查规划设计概述及重要性

1.1 概述

对林业调查规划设计进行解释，可以从以下几方面展开：（1）林业调查，简单来说就是有关林业建设的实地考察、周围环境勘察、地质调查、社会条件分析考察等，所获得的调查资料能够为林业生产建设方案科学合理制定提供有力数据支撑；（2）林业规划，即从短期和长期入手对林业生产建设进行分段和整体部署，涉及到的规划内容除了要与实际相契合以外，还要满足地区林业建设发展相关要求，确保最终制定的林业规划具有较强的可执行性，并且实现经济、生态和社会效益协调发展；（3）林业设计，林业设计是建立在林业调查和林业规划相结合基础之上，包含项目设计、总体设计、施工设计、后续管理设计等内容，实践中需要从全面、系统角度对林业生产建设工作进行考量，并指导该项工作更加顺利、高效和高质完成[2]。

1.2 重要性

做好林业调查规划设计工作，可以发挥以下作用：（1）保护森林资源，保护森林是林业生产建设中的一项重要内容，有利于实现生态环境保护，通过林业调查规划设计工作有效开展，可以对所在地区森林树木品种、数量、品质等内容进行调查和分析，并为实际开展森林保护和林业建设工作提供宝贵资料信息；（2）助力林业生产，林业生产与人们生活联系密切，然而想要取得生态效益和经济效益协调发展效果，就不能对森林资源进行掠夺式开发，对所在区域生态环境造成严重破坏，而林业调查规划设计的开展可以对林地实际状况进行系统性和综合性评估，并在此基础上进行科学规划设计，在帮助林业人员明确林业生产存在问题的同时，为现代化林业生产建设与发展提供极大助力；（3）促进经济生态效益结合，新时期背景下，林业生产建设更加侧重可持续发展，实践中也要以保护环境为前提，确保林业长久稳定发展，而通过林业调查规划设计工作，可以将可持续发展理念贯穿到林业规划、设计、建设、管理等全部过程中，并真正实现生态和经济效益相结合[3]。

2 林业调查规划设计存在问题分析

现阶段，开展林业调查规划设计工作，还显露出以下问题：（1）林业调查不够深入，林业调查是进行林业规划和设计的前提和基础，只有保证林业调查工作质量，才能够提高林业规划设计科学性和可行性，然而实际调查还存在范围不够广泛情况，尤其是在区域森林整体状况把握方面，还局限在某一特定领域调查上面，同时林业调查内容也比较浅显，将更多注意力放在森林面积、价值评估等方面，涉及到的林权划分、生长情况、林分树种、病虫害防治等调查还有待加强；（2）林业规划不够科学，从某种程度上可以说林业规划是林业生产建设的总指导，特别是在林业发展规模和发展方向方面，林业规划具有无可替代的作用，但是实际规划过程中，对林业调查信息资料开发利用水平还有待提高，实际规划也缺乏长远目标和系统性，针对一些偏远落后地区，依然存在重经济效益而忽略生态效益状况，需要通过制定科学合理林业规划进行改善；（3）林业设计水平较低，高质量的林业设计可以促进林业生产建设目标更好达成，然而实际操作中受到资金、设备、技术等不足影响，导致林业设计依然停留在表面，无法紧跟时代发展步伐，对林业调查和林业规划资料进行深入挖掘和高效利用，助力林业生产建设工作更加高效和高质开展；（4）保障机制有待健全，由于林业调查规划设计是一项系统性的工作，并且各部分工作联系比较紧密，任一环节工作出现差错也会对后续环节产生极大影响，这就需要建立健全林业调查规划设计保障机制，推动各环节工作更加有序完成，然而联系实际无论是工作规范制度，还是高素质人才都存在诸多不足，需要密切联系实际应用有效措施加快解决[4]。

3 林业调查规划设计改善措施探究

3.1 深化林业调查内容

林业调查是林业规划和林业设计的前提和基础，并且林业调查全面性和工作质量，也会对后续林业规划和设计产生直接影响，为此要做好林业调查工作。具体措施包含：（1）扩大林业调查范围，林业调查除了要覆盖整个林业区域以外，还要注重调查系统性，以确保调查工作开展可以对所在区域林业建设和发展基本情况情况进行全面、细致掌握，实践中还可以依托现代先进设备与技术，对全范围、高覆盖林业监控网络进行构建，在保障林业数据信息系统性的同时，相应调查资料也能实现动态化和系统化管理，进而为后续规划设计奠定良好基础；（2）深化林业调查内容，开展林业调查不能够只局限在某一固定领域，需要从森林面积、林权流转、地质条件、林分树种、病虫害防治情况、环境状况等方面入手，对森林相关的各方面内容进行细致调查和准确掌握，以对森林数据资料进行全方位获取，林业规划设计也能透过这些调查数据资料更加有针对性展开[5]。

3.2 确保设计科学合理

林业建设发展不是一朝一夕能够完成的，它是一个长期性和系统性的工程，在进行林业规划时，除了要树立明确建设发展目标以外，还要紧跟时代步伐渗透可持续发展理念，使生态、经济和社会效益协调发展更好融入到林业规划当中。具体措施包含：（1）坚持科学发展观指导，在科学林业建设发展理念下，开展林业规划工作需要对调查获得数据资料进行综合分析，并根据所在区域实际情况进行因地制宜林业规划，涉及到的内容有林业区划、具体规模、造林季节、工具方法、成本控制等；（2）短期规划和长期规划相结合，考虑到林业建设发展具有长期性和系统性特征，为确保林业规划科学性和合理性，操作时就可以将长短期规划有效结合起来，更好指导林业生产和建设，其中长期规划中要注意体现林业发展规模和发展方向，短期规划则要重点展现工作计划，使之与实际需求进行有效结合，同时避免出现过于注重经济效益忽略生态、社会效益情况[5-6]。

3.3 提高林业设计水平

通过林业设计可以充分展现林业调查成果、林业规划路线、内容规模、方式方法等内容，并为实际林业生产建设提供科学、清晰和直观数据资料。然而实际操作中，林业设计工作开展还面临着林业调查数据资料开发利用不足情况，在一定程度上也降低了林业设计质量，为改善这一状况，就要紧跟时代发展步伐，对现代化林业设计工作方法进行运用，实践中可以依托先进技术软件对各类林业数据信息进行整理、分析和处理，使建设工序设计、项目设计和总体设计更加直观和清晰，充分融合调查结果和规划设计内容以后，从初步设计、施工设计和后续管理设计三个维度对林业生产建设各个方面进行综合、系统考量，并引导林业生产建设工作更加有序、科学展开[6]。

3.4 建立健全保障机制

林业调查规划设计是一个系统性的工程，各个环节衔接也比较紧密，一旦某一环节工作出现差错，势必会对后续工作展开带来不利影响，为此建立健全林业调查规划设计保障机制十分有必要。具体措施有：（1）加大资金投入，林业调查规划设计涵盖内容繁多，并且专业程度要求比较高，实际工作需要仰赖很多专业工具和科学方法，为其提供足够资金保障，可以支持长期林业调查规划，并保障相应项目更加顺利实施；（2）规章制度完善，林业调查、规划和设计联系十分紧密，某一环节出现差错也会对后续环节操作产生极大影响，这时候就需要认真梳理林业调查规划设计工作内容及流程，并以规章制度的方式进行规范和约束，不仅可以防止操作不规范、职责认识不清等情况发生，还能够推进该项工作更加有条不紊展开；（3）培养高素质人才，除了向各大高校引进新人才加入以外，还要结合新时期林业调查规划设计工作崭新要求，积极开展教育培训活动，提高工作人员素质水平，尤其是在新技术、新设备、新方法等运用方面，需要加强训练助力林业调查规划设计高质量发展，同时将竞争、考核、奖惩等机制融入其中，激发工作人员热情和提高林业调查规划设计水平[7]。

4 结语

林业调查规划设计是当前林业建设发展中重点内容，做好该项工作可以指导林业生产建设更好展开，实践中需要立足实际对林业调查规划设计现存问题进行细致剖析，并从深化林业调查内容、确保规划科学性、提高林业设计水平和完善保障机制四方面入手，采取相对应改善措施，助力林业调查规划设计在林业建设发展中的重要作用得到充分发挥。