辽宁省构建高水平智能制造产业集群路径研究

常志远 张桂林（沈阳工学院）

时代的浪潮汹涌澎湃，企业的脚步一日千里。制造业迎来了工业4.0时代，科学技术的力量进一步彰显。在第十九届五中全会中，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇二五远景目标的建议》，更指出要发展战略性新兴产业，推动先进制造业集群发展。辽宁省积极响应，调整发展理念，加快高新技术研发，创造适合高端智能制造业发展的环境，培育并完善高水平智能制造产业集群，从而提高辽宁省智能制造产业的竞争力。辽宁省在构建高水平智能制造产业集群方面具有独特优势。辽宁省是东北经济区和环渤海经济区的重要结合，具有丰富的制造产业基础资源，沿边沿海交通便利，具有良好的自然条件。其次，工业历史悠久、工业种类相对齐全且制造业发展经验丰富，这使辽宁省工业具备一定的品牌效应和产业集群之间的交易成本较低，也更容易向高端智能制造领域转型升级。

存在问题

在研究构建辽宁省高水平智能制造产业集群实践路径中，存在的障碍有：

（一）产业集群聚集度不够，产业链不完善

辽宁省智能制造产业集群集中度不够，产业大多是简单的地理、空间上的聚集，上下游企业间的联系并不密切，此外，专业化水平较低，企业忽视整体统筹协调发展，过度注重自身利益，不利于长远发展。

辽宁省智能制造产业集群的资源配置也存在不足，其一是辽宁省的工业发展习惯以密集劳动力的方式来获得经济的增长，但实践表明这种方式与高端智能制造产业集群的发展理念相冲突[1]。其二是辽宁省高水平智能制造产业的内在机制不完善，没有形成以主机制造厂为核心、上下延伸的强大产业链，这种产业组织结构的不合理给辽宁省高水平智能制造产业集群的发展造成了阻碍[2]。

（二）高新技术和自主创新能力不强

许多重大技术装备、重要领域发展所需要的大量高技术、高附加值的成套装备，辽宁省尚不具备研究开发与制造能力，不得不依靠进口解决，而且依存度还不断提高[3]。这归结于辽宁省高新技术的自主创新能力不完善。纵观世界，拥有较强自主研发与创新能力的企业一般是按照技术引进、技术吸收、技术再创新的路径发展其产业，辽宁省智能制造产业只注重技术引进，在技术消化和吸收方面能力不足，由此就会出现从外地引进的技术过多，但是本地又无法将引进来的技术全部吸收并再创新，便会陷入“引进—落后—再引进—再落后”的技术追赶陷阱，不利于辽宁省高水平智能制造产业集群的发展[4]。

（三）高端智能制造发展的科研人才的流失

辽宁省对比全国GDP排名前十位的省份及直辖市，在经济发展以及地理位置上都不占据优势地位。北京、上海、浙江、广东等地凭借自身庞大的经济规模对智能制造以及这方面人才的培养进行大量的资金投入，发展非常迅猛。完备的体系加上强大的资金支持，使得这些地区成为优秀科研人才的聚集之地。辽宁省拥有许多高校，培养了大批专业性很强的高材生，但这些人才总是希望去更发达的城市发展，就导致了大量的科研人才流入其他地区，这也是辽宁省高端智能制造发展相对缓慢的重要原因。人才的培养计划不只是要培养出人才，还要在此基础上留住人才，优秀科研人才是发展高端智能制造产业的重要力量。

（四）政府政策扶持力度不足

从现实条件来看，受政府财力、财政预算、资金管理以及疫情冲击的影响，辽宁省政府扶持资金方面主要存在扶持资金规模较小、管理分散、不能适应中小企业发现需要，扶持资金立项到投放的周期长，扶持对象的范围较小，扶持力度不够、执行力不强，效果不够明显等问题[5]。其次，辽宁省发展智能制造产业的制度环境不够健全，不能满足大、中、小企业差异的需求。而制度环境对产业集群的发展起到支撑作用，制度创新体制不完善势必会影响辽宁省高水平智能产业集群的发展。

解决办法

（一）完善产业集群链条建设

完善产业集群链条的建设，首先建设一条从设计、生产到销售以及售后的服务等的完整产业链，并在此基础上进行合理的延伸和一些局部的细致划分。如此有助于发挥集群效应，降低智能制造的创新成本，开辟销售路径及市场，从而不断扩大自身的规模。

其次是要对企业的员工进行专业培训，通过提高员工的整体效率来提高企业的生产效率。在这方面，辽宁地区制造行业发展悠久，经验丰富，员工的业务能力本来就非常强，在此优势上，向智能制造相对发达地区的企业进行深入的学习，或者聘请专业人员进行相应培训，夯实其业务能力。

除此之外，要让发展迅速、规模较大的企业引领规模较小、体系不够完整的企业，并通过龙头企业的辐射作用以及中小企业的不断壮大，带动更多的周边企业参与进来，充分利用周边的资源以及各种设施，从而使得效用最大化。

（二）改变发展模式，提高技术和自主创新能力

辽宁地区想要提高高新技术和自主创新能力最重要的是加强与各大高校的合作，与高校开展密切的交流合作，通过高校这个汇聚各种人才的平台来解决自身所固有的一些问题。并且要大力开展与大学生的合作，为其提供实习岗位，积累工作经验，方便以后能够更好的吸收更多的优秀大学生加入。

效仿智能创造发达地区的发展模式也是一个好的选择。在自身技术还不够，无法适应发展要求的情况下，对更发达地区相应技术发展情况的借鉴和学习是目前发展的需要，消化他人发展中的有用之处，也要避免再犯以前出现过的错位，少走弯路，更快的发展自身。

（三）建立科技人才引进，培养和激励机制

打造专门的人才吸引计划，为其他地区该方面的优秀人才提供更好的工作、生活等方面的条件，不仅符合辽宁省发展计划的需要，还能够在短时间内提升自主创新能力。

建立起完整的人才培养体系，从增强实力、扩大宣传来吸引人才，到建立起一套完整的人才吸引计划，不断吸引新鲜血液，有效解决人才引进问题。

培养并且留住自己的人才，从根本上解决辽宁地区人才稀缺的问题。既要提供良好环境，又要拥有一定的实力，进而留住人才。

根据各个企业的实际状况制订合适的员工激励计划，多劳多得，最大程度的调动员工的工作热情。也可以对优秀员工进行企业内的公开评优，让其他员工对他们进行学习。对其中的优秀员工进行提拔，对于学历高、知识面广、工作能力强以及较为年轻的员工要敢用、能用。

（四）政府出台相关政策

发展智能制造产业集群作为辽宁省政府所划定的重点项目，资金以及相关设施等都会出现一定程度的倾斜照顾，除此之外政府还需要出台相关的政策，以便从政策上来进行更多的支持。

首先要出台有关的法律法规，一方面要对可能出现的反面现象进行一定的约束，规范正在发展过程中的制造行业，另一方面，要对科技人才、科技企业的知识产权、劳动成果给予最大程度的保护。

其次，辽宁地区可以出台税收有关政策，对相关企业的税收进行一定的减免，从而使企业可以增加在科研等方面的内部资金投入。用相关政策来支持智能制造企业的稳步发展，鼓舞更多的企业参与到其中，吸引更多外地企业来到辽宁地区，推动辽宁地区的智能制造产业集群的发展。

政府部门对于这些企业的申请门槛要进行一定程度的降低，以此来扩大集群的规模，对于这些企业的办事流程进行适当的简化，从而减少企业在办事流程上时间的浪费，也可以给企业开通专门的服务通道，使这些企业的问题第一时间得到解决。

（五）发展自主品牌，提高信息化水平

发展拥有自己特色的自主品牌，着力打造专属于辽宁地区的独特品牌，从而对品牌进行推广，带动其他中小企业。提高自己的科技创新能力是发展自主品牌的前提，着力提高企业创新创造能力，整合中小企业，加强大型企业的密切合作关系，在互相交流企业发展历程的过程中，发现自己的问题，提出他人的问题，使产业集群的辐射作用更加的明显。

提高企业信息化水平，建立属于企业的信息化平台，保证企业的各种有用信息能够及时的进行传达，从上到下都能够进行及时交流，不光保证基层员工能及时贯彻到企业发展的决策，同时也要让企业的管理层在决策之前能够了解基层情况，从而对企业发展做出正确的评估和决策。