毫不松懈纠治“四风”以新风正气引领新征程

文_ 过 勇

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调指出，要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移反对“四风”的政治决心，也为当前和未来一个时期加强党的作风建设提供了行动指南。党的十八大以来，作风建设成为全面从严治党的核心任务，也成为推进新时代党的建设的主要标志。经过8年多的不懈努力，作风建设取得了有目共睹的显著成效，赢得了人民群众的高度赞誉。党的十九届五中全会提出了全面建设社会主义现代化国家的战略目标，中国特色社会主义建设也迈向了新征程。进入新发展阶段，作风建设也被赋予新的时代内涵，对党员干部的作风标准提出了更高要求。然而，我们也必须清醒看到，当前“四风”回潮复燃的风险仍然存在，不正之风不断出现新动向，对整治“四风”问题不能有丝毫懈怠，正如习近平总书记所指出的：我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨的集中体现

光荣传统和优良作风是我们党区别于其他政党的显著标志。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中阐述共产党人同全体无产者的关系时指出，共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。这反映出马克思主义政党的本质属性是代表人民利益的政党，党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，这成为我们党培育光荣传统和优良作风的逻辑源点。事实上，中国共产党自成立以来就始终高度重视党的作风建设，毛泽东在新中国成立前就提出，以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。邓小平在改革开放之初明确强调，为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导干部以身作则。中国共产党正是有了这样清醒的判断，在各个历史时期始终不断加强作风建设，以光荣传统和优良作风彰显我们党作为马克思主义政党的独特优势，这也成为我们党在百年奋斗历程中不断取得胜利的重要法宝。

发扬光荣传统和优良作风是党的十八大以来党的作风建设的核心内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在开启新时代全面从严治党的进程中，首先以作风建设为突破口，以中央八项规定精神为号角，在继承和发扬党的光荣传统和优良作风过程中，推动党的作风建设取得历史性成就。习近平总书记对作风建设作出了一系列重要指示，他深刻指出，我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。这充分反映出新时代党的作风建设仍然要不忘初心，仍然要充分体现马克思主义政党的根本属性。在党中央的坚强领导和坚定决心下，中央八项规定精神不断落地生根，党内风气发生显著变化，我们党作为百年大党在新时代焕发出新的生机和活力。作风建设深刻体现了我们党以人民为中心的发展理念，坚决捍卫了人民利益，不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得了全社会的高度认可。党的十八大以来的事实充分证明，我们之所以可以解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事，这与以习近平同志为核心的党中央坚持不懈狠抓党的作风建设密不可分，与全党风气的焕然一新密不可分。

发扬党的光荣传统和优良作风是实现“十四五”目标任务的重要保障。党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确了“十四五”时期经济社会发展的各项主要任务，描绘了中国特色社会主义进入新发展阶段的美好蓝图。在新的战略目标指引下，党的作风建设的形势和任务也在发生深刻变化，为此十九届五中全会明确提出，要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。回顾过去一年，我们党之所以在错综复杂的国际形势下，带领人民在防控新冠肺炎疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中取得全面胜利，根本原因之一也正是在于各级党员干部始终以过硬的作风坚决完成党中央的决策部署，以作风攻坚攻克一个个难关。进入“十四五”时期，作风建设仍然是影响各项目标任务能否得到具体落实的重要基础，夯实光荣传统和优良作风，党员干部就可以扎扎实实地开展工作，就可以有效解决发展中的实际问题，反之，党和国家各项事业发展就会受到阻碍，这也是我们党在各个历史时期得出的宝贵经验。

二、坚定不移深化整治“四风”顽瘴痼疾

进入“十四五”时期，作风建设仍然是影响各项目标任务能否得到具体落实的重要基础，夯实光荣传统和优良作风，党员干部就可以扎扎实实地开展工作，就可以有效解决发展中的实际问题

深刻认识新形势下整治“四风”问题的复杂性。尽管党的十八大以来“四风”问题得到了有效遏制，但是“四风”问题远未铲除，滋生蔓延的土壤仍然存在，深化整治“四风”的形势与任务依然十分艰巨。一方面，“四风”问题积习已久，具有根深蒂固的顽固性，反弹复发的压力时时存在，稍有松懈就会前功尽弃。据统计，2020年全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题13.6万起，处理人数达19.8万人。这说明当前违反中央八项规定精神的问题仍然存在，甚至有一些党员干部仍然在不正之风方面不收手不收敛。另一方面，腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床，这也成为当前腐败发生的规律和趋势。从党的十八大特别是十九大以来查处的大量腐败案例中不难发现，很多腐败分子都是从“四风”问题开始逐步滑向腐败深渊的。在中央纪委国家监委曝光的木里矿区非法采煤事件中，青海省原副省长、海西州委原书记文国栋与腐败关系人的交往正是从吃吃喝喝、拉拢关系开始的，他们所谓的老乡、朋友交情本质上就是不正当利益交换的关系。此外，整治“四风”问题依然存在效果层层递减的现象，群众身边的不正之风仍然有不同程度的表现。在2020年查处违反中央八项规定精神问题的人员中，县处级以下的党员干部占到了94%以上，这说明基层整治“四风”问题的压力并未减弱。

坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。

与享乐主义、奢靡之风相比而言，形式主义、官僚主义更加具有复杂性，整治的难度也更大。习近平总书记强调指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。党的十八大以来，随着中央八项规定精神的深化落实，在享乐主义、奢靡之风得到有效遏制的基础上，形式主义、官僚主义逐渐成为整治“四风”问题的重点。据统计，2020年全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题7.9万起，给予党纪政纪处分人数达6.3万人，其中76.4%的问题都是党员干部在履职尽责中、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响了高质量发展。根据中央纪委国家监委曝光的相关典型案例可以看出，形式主义、官僚主义问题表现多样，失察失职、作风漂浮、脱离实际、弄虚作假、搞特殊、耍特权等表述成为关键词，特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，各地方屡次查处履职不力的干部，在精准扶贫过程中欺上瞒下的假脱贫现象也是屡见不鲜。例如，江西赣州宁都县委原书记王四华曾经是网上流传的“网红”书记，他因在上级部门检查扶贫工作时，让村民违反自然规律突击种树而成为搞形式主义的典型代表，这种劳民伤财的形式主义作风在群众中造成了极其恶劣的影响。这样的问题如果不能得到有效整治就同样会出现在“十四五”时期各项工作的落实中。

精准识别享乐主义、奢靡之风的新表现。党的十八大以来，人民群众反映强烈的公款吃喝、收送礼品礼金等不正之风得到了有效治理，享乐主义、奢靡之风的蔓延态势得到了明显遏制。然而，随着整治“四风”问题力度的不断加大，享乐主义、奢靡之风逐渐由地上转到地下，花样不断翻新、形式不断变异。具体而言，享乐主义、奢靡之风的新表现主要体现在两个方面：一方面是形成了更加隐蔽的吃喝“小圈子”，吃喝场所由公开场合变为内部食堂、培训中心等隐蔽场所，有的地方将私人会所隐藏在居民小区，有的地方为个别领导干部开设“一桌餐”，这些变异的吃喝风气需要引起高度警惕；另一方面，虚拟支付、电子货币、快递包裹等载体成为更加隐蔽的收送礼品礼金方式，由以往的直接接触转变为非接触的送礼方式，为纪检监察机关执纪监督带来了一定挑战。不仅如此，违规公款旅游、大办婚丧喜庆等问题也都出现各不相同的变异方式，精准识别并查处这些享乐主义、奢靡之风的新表现正是防止“四风”典型问题死灰复燃的关键。

三、把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代

深入开展党的优良传统和作风教育。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调指出，要坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己的事办好，这为党员干部开展党的优良传统和作风教育指明了方向。“四风”问题的产生有着深刻的思想根源，习近平总书记就曾对形式主义、官僚主义的实质和根源进行过精辟的论述，他指出形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。从思想层面来看，整治“四风”必须从坚定政治信仰入手，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断加强党的优良传统和作风教育，将其融入当前正在开展的党史学习教育中，从而铲除“四风”问题的思想根源。从实践层面来看，党的十八大以来党中央推动开展的一系列学习教育活动对提升党员干部的理想信念发挥了重要作用，在夯实党的优良传统和作风方面也应当持续发挥学习教育的特殊功能。

完善作风建设长效机制。整治“四风”问题的挑战在于如何做到常抓不懈，作风建设长效机制的建立尤为重要，习近平总书记强调作风建设一定要咬住“常”“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。一方面，在开展经常性学习教育的基础上，要建立更加完善有效的制度体系，通过制度化方式推进作风建设的常态化、长效化。在持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神过程中，建立健全配套制度，在公务接待、津贴补贴发放等方面建立更为详细的“负面清单”和相应标准，不断提高制度的可操作性和执行性，确保制度刚性运行。另一方面，深化基层治理体制机制改革，切实为基层工作减负。“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的形成，既有政治生态、社会环境的因素，也有治理体制机制方面的因素。习近平总书记曾就新冠肺炎疫情防控工作中出现的相关问题指出，要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。因此，为基层松绑减负是从根源上破除“四风”问题的重要举措，也是督促党员干部担当尽责、干事创业的重要途径。

把准整治“四风”的重点任务。新形势决定新任务，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上对整治“四风”作出了新的重大部署，鲜明提出要坚持全面从严、一严到底。按照党中央决策部署，整治“四风”要做到全面检视、靶向纠治，这要求我们必须把准重点任务，更加精准有效地开展工作。首先是要抓住“关键少数”，任何时候领导干部都是影响作风建设成效的主要群体，“四风”问题也往往出现在主要领导干部身上。习近平总书记强调各级领导干部要带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，这充分反映了领导干部的特殊引领作用。其次是要盯牢关键领域，紧密结合党中央部署的各阶段重大任务，紧盯人民群众身边的不正之风，以点带面、逐步深入，形成压力层层传导的整治“四风”新局面。深刻总结以作风攻坚促进脱贫攻坚的成功经验，在“十四五”开局之年营造新风正气的政治生态。再次是要高质量开展监督执纪问责，实现对“四风”问题的无死角监督，对不正之风形成持续的高压震慑，对违反中央八项规定精神的问题持续亮剑，对违纪失职的领导干部精准问责，充分发挥纪检监察机关的保驾护航作用。