OBE视角下民族高校思想政治教育质量提升创新

杜娟 许军华

[摘要]民族高校作为思想政治工作的特殊场域，本文立足学科交叉融合，将成果导向理念引入思想政治教育实践，从逻辑起点、逻辑内涵、逻辑进路、逻辑反思等不同维度阐释民族高校思想政治教育的使命与任务。本文以“五个认同”骨干人才培育计划为例，分析课程设置、队伍建设、考核评价等重点难点，从中总结出民族高校思想政治教育质量提升的创新机制，对深入开展民族团结进步教育，扩大青年学生交往交流交融，着力铸牢中华民族共同体意识具有重要意义。

[关键词]民族高校;思想政治教育质量;OBE理论

中图分类号：C956  文献标识码：A

文章编号：1674-9391（2021）07-0094-08

“建设一流大学，关键是要不断提高人才培养质量。我国社会主义教育就是要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[1]。”新时代民族高校人才培养工作离不开高质量的思想政治教育，何为高质量？通过梳理思想政治教育的发展沿革我们不难发现：思想政治教育高水平、科学化发展离不开对先进教育理念的借鉴。民族高校作为思想政治教育的特殊场域，在实践探索中引入成果导向理念，是“用好学科交叉融合的‘催化剂…培养立大志、明大德、成大才、担大任的时代新人[2]”的重要举措，既有理论上的创新，也有现实紧迫性，不仅突出立德树人的使命引领、培育时代新人的问题导向、“三全育人”的系统构建，还能够兼顾思想政治教育整体与部分、共性与个性、短期成效与长期推进等问题，对民族高校思想政治教育质量提升具有重要意义。

一、OBE视角：民族高校思想政治教育质量提升的理论探讨

“思想政治教育学科是一门综合性和应用性很强的学科，它的发展需要依托其他人文社会科学学科的发展和支持[3]183”。“教育者与被教育者，是构成思想政治教育的两个基本要素，也是思想政治教育的主要关系[4]。”“要坚持主导性和主体性相统一，要加大对学生认知规律和接受特点的研究，发挥学生的主体性作用[5]。” OBE（outcome based education）即成果導向教育，亦称目标导向教育，指的是教学设计和实施的目标是学生通过教育过程最后取得的成果，于1981年由Spady等提出后被英美等国公认为追求卓越教育、推进教育教学改革的有效方法[6]。OBE理念关注的四个问题是：

（一）我们想让学生取得的学习成果是什么？

成果指“成就、成绩、效果”。OBE的学习成果重视的是学生学习成效以及事先为毕业生明确制定的能力[7]。OBE理念强调反向教学设计，即充分考虑利益相关者的要求与期望，明晰培养目标，确定学习成果。习近平总书记明确指出我们的教育应该取得什么样的成果，即“培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才[8]。”从个体层面看，思想政治教育的目标与青年学生成长成才的目标是一致的，这是运用OBE理念提升思想政治工作质量的逻辑起点。从社会层面看，思想政治教育的发展现状与青年学生对美好生活的向往之间存在发展不平衡不充分的问题，这是运用OBE理念推动思想政治工作质量提升的动力源泉。从国家层面看，了解学生需求、关注学生发展，不断完善制度设计，推动思想政治教育质量评价体系构建，这是运用OBE理念实施思想政治教育质量提升的发展路径。

（二）为什么要让学生取得这样的成果？

毛泽东同志指出“红与专、政治与业务的关系，是两个对立物的统一，一定要批判不问政治的倾向[9]（p351）。”邓小平同志认为“要特别教育我们的下一代下两代，一定要树立共产主义的远大理想[10]（p111）。”习近平同志指出“要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式[11]”，OBE理念注重教学效果、学习内容与任务目标的契合度用于提升民族高校思想政治教育质量意义重大。一是防范化解重大风险的需要。当前世界处于百年未有之大变局，国际国内形势错综复杂，别有用心的敌对分子利用历史问题挑起民族矛盾、破坏民族团结进而破坏国家统一。培养一批“对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义认同[12]”的青年学生意义重大而深远。二是民族地区繁荣稳定发展的需要。青年学生是民族地区稳定发展的中坚力量，这个群体的理想信念教育至关重要，同时还可以通过他们引领带动民族地区青少年形成正确的三观，坚定“四个自信”。

（三）如何有效的帮助学生取得这样的成果？

“在确定最终成果后，利用向下设计的方法将学生学习成果从最终成果到课程成果，再以结构化的方式设计个别学习体验的成果[13]。” OBE理念注重以学生为中心的教与学的实施，包括课程体系的设计和教学策略的提升。强调思想政治教育中学生的主体地位，就是要破解目前思想政治教育质量和理念滞后于工作生态重塑的现实要求，就是要改进思想政治教育质量提升未能体现以学生为本的现实困境。要在坚定理想信念上下功夫[14]，用马克思主义中国化最新成果武装青年学生头脑并将其转化为清醒的理论自信、坚定的政治信念、科学的思维逻辑;在厚植爱国主义情怀上下功夫[15]，在教学过程、教学评价、教学管理的全链条体现思想政治教育的培养目标，构建引领性与发展性相统一的生态环境，培养时代新人;在加强品德修养上下功夫[16]，运用OBE理念的逻辑内涵，注重构建质量与效果相结合的教育手段，形成科学有效的闭环，找准定位，既弘扬优秀传统文化，又凸显时代特点，兼顾解决青年学生遇到的现实问题;在增长知识见识上下功夫[17]，OBE理念注重“以人为本”，不仅需要在思想政治教育的过程中丰富和深化教育的时效性，还需要让青年学生在理论中学习知识、在实践中增长见识，丰富和深化知识育人的内涵;在培养奋斗精神上下功夫[18]，当前思想政治教育的工作对象是实现“两个一百年”伟大复兴中国梦的主力军，这个群体的思想极具鲜明的时代特征，这既是新时代的新任务，也是新形势下加强和改进工作的新要求;在增强综合素质上下功夫[19]，要把握好专业培养与综合素质提升的向度关系，寻找综合素质提升在时代新人培育中的贡献度，着眼思想政治教育的全局谋划，形成工作体系的内部与外部、部分与整体，课内与课外之间、显性与隐性之间的有效结合。

（四）如何知道学生已经取得这样的成果？

OBE理念旨在形成“确定成果目标-课程体系构建-确定教学策略-制定教学评价-推动教学整改”的动态改进循环培养模式。“思想政治教育工作质量评价围绕着思想政治教育质量‘为什么而评‘谁来评‘评什么‘如何评等一系列问题而展开[20]”，其中持续改进的评价体系是质量提升的关键环节，即从质量监控向持续改进转向。《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确提出“研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评价体系，坚持定性分析和定量分析相结合、工作评价和效果评估相结合[21]。”不仅是在思想政治理论课第一课堂推动学科建设、加强前沿问题的研究、推动教师队伍建设、创新思想政治教育的内容和形式，也要在第二课堂丰富育人内涵。OBE理念中持续改进运用于思想政治教育一是包含多种评价机制的确立，這种评价是多维度、立体化的，同时通过技术化、信息化手段量化评价指标并进行持续的过程管理。二是建立毕业生跟踪培养回访机制，通过社会、用人单位、家庭等多方参与，共同界定培养目标是否达成。三是用好评价结果，分层分类分析，制定针对不同环节的修正和解决方案，持续改进提升思想政治教育质量。“由此对学生实际‘学习产出进行形成性评估和总结性评估，以此建立真正反映学生综合素质和创新能力的评估体系[22]。”

二、OBE理论视角下民族高校思想政治教育的困境阐析

（一）内外协同机制与培养目标不匹配的矛盾

“思想政治教育系统包括主体、客体、介质、环境四个基本要素[23]”。从教育活动维度研判，就要正视思想政治教育工作内外协同发展不足，教育内容和手段缺乏创新性发展和创造性转化的问题;思政教育专兼职队伍协同发展不平衡、工作方法和载体缺乏吸引力的问题;家庭、学校、社会协同不足，教育方法不够科学合理的问题。“新时代中国青年要树立远大理想、要热爱伟大祖国，要担当时代责任，要勇于砥砺奋斗，要练就过硬本领，要锤炼品德修为[24]”，这是我们的教育愿景，从教育者维度研判，要深化对思想政治教育的学理性研讨，还要关注思政工作的基本要素，关切工作对象的实际需求，推动工作协同体系的构建。马克思指出“更高级的、以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则[25]683”，这不仅反映了思想教育的发展趋势，也是对思想教育创新工作手段和载体、注重工作对象发展的多角度诠释。从受教育者维度研判，工作对象成长成才需求与我们确定的教育目标是一致的，以学生为中心既是高等教育综合改革的必由之路，也明晰了思想政治教育创新发展的正确方向。

（二）工作内容手段与时代要求不匹配的矛盾

社会变革的新发展对思想政治教育提出了新要求，目前存在的教学手段不够创新，教学内容老旧、因材施教不够的问题如何破解？要下好质量提升这盘棋，可以探索“互联网+思政”的“先手棋”。“互联网+思政”是用“互联网”实现教育载体的延伸，这种延伸不仅是教学内容延伸，更是把学习教育、互动探讨从课堂内延伸到课堂外，突破了时间空间的局限;同时也是教育效果的延伸，通过师生线上线下的沟通，及时回应学生关切和疑问，老师也及时通过反馈的教育意见，调整思路，实现教学相长。强调以学生发展为本，不仅是教学的内化环节中体现其主体地位，还要在个人发展、社会评价等外化的形式上实现，处理好这对辩证关系应注重增强青年学生的获得感，通过构建大思政格局推动多方面“协奏”，才能形成同向同心同行的合力，解决好青年学生真学真懂、真信真用的问题，把知识的传授变成情感的共鸣，激发教育对象的主动性从而达到培养目标。

（三）社会需求与质量评价不匹配的矛盾

马克思认为“每一种有用物都可以从质和量两个角度来考察[26]48”，也就是说质量不能离开事物来讨论，事物也离不开质和量的有机统一。民族高校思想政治教育目前还存在社会需求与质量评价不匹配的问题，OBE理念和质量评价原本都是管理学概念，在借鉴和引用的过程中既要关注一般内涵，也要考虑其特殊性。社会对民族高校的要求是坚持“为党和国家战略服务、为民族团结进步事业服务”，就是要培养一批“回得去、留得下、用得上”的民族英才。“用什么评、为什么评、怎么评、谁来评”，都需要厘清思想政治教育的内在逻辑，关注育人效果、育人目标等内在要求，也要充分体现铸牢中华民族共同体意识的价值引领，这不仅是OBE理念的目标指向，更是在分析民族高校工作基础、重点、关键、重心、成效的基础上，做好顶层设计的要求。只有不断深化工作的广度、拓展工作的深度、聚焦育人维度，才能更好推进育人氛围的营造，形成与社会需求一致的评价体系，创新共同体教育的路径。

三、民族高校思想政治教育质量提升的逻辑进路

《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》中指出“要以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量[27]。” 民族高校要通过思想政治教育质量提升工程，创新工作方法，“深入开展民族团结进步教育，建好‘五个认同工作机制，扩大各族青年学生交往交流交融，着力铸牢中华民族共同体意识，把爱我中华的种子埋进每个学生的心灵深处[28]。”这不仅是做好新时代民族工作的理论意蕴和实践智慧，也是民族高校思想政治工作的题中应有之义，指明了提升民族高校思想政治工作质量的逻辑进路。

（一）质量提升基础在“课程”

“要坚持统一性和多样性相统一，落实教学目标、课程设置、教材使用、教学管理等方面的统一要求，又因地制宜、因时制宜、因材施教[29]。”没有针对性强、特色明显的课程，质量提升就仿佛“无源之水”“无本之木”，这与OBE理念中持续改进的原则相对应。“五个认同”骨干人才培育计划不断完善课程设计、不断在实践中刷新课程资源库，既解决思想政治教育的普适性问题，又突出民族团结进步教育创建的特色需求，开设分众化、定制化的特色课程，形成以思政理论课为“核心圈”，传统文化系列课程、民族团结主题教育、综合素质素养课程、主题实践教育课程多层次互补的圈层效应（如表3-1所示）。培育计划课程开设不仅符合思政教育的规律、科学设定教育目标和课程任务，还在全校建立起不同课程之间、不同年级和专业之间、不同任课教师之间的对标对表机制，找准切入角度、选准重点内容、用准授课材料;还把价值引领功能的增强与发挥作为课程设置的首要因素和重要检测指标，把知识传授、能力提升和价值塑造作为课程效果的试金石。

（二）质量提升重点在“实践”

“要坚持理论性和实践性相统一，重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来[30]。”实践是提升思政教育水平和质量的方向，这是OBE理念中以能力为本位的内涵体现。“五个认同”骨干人才培育计划在实践中推动从“要我学”到“我要学”转变，开设实践课程（如图3-2所示）不断增强青年学生的主人翁意识，让他们保持恒温常温“熔炉式”的锻造。社会实践、志愿服务等要定期检查或不定期抽查学生实践日志、指导教师评测记录等，对达不到要求的及时批评指正;做好跟踪培养的“精准定位”，不仅是对学生在校期间实践环节的跟踪培养，还要联合相关用人单位，对培育计划学员在工作岗位的表现和发展进行回访和跟踪。推动从“软要求”到“硬指标”的转变，尝试在宿舍、社团、志愿服务组织等多种覆盖模式中建立临时党团支部，不仅有利于用党的建设统领工作，对学员开展思想的日常教育与引导，还可以深入推动青年学生开展融入性交流讨论、教育援助、公益帮扶等支部活动。推动从“规定动作”到“自选动作”的转变，思想政治教育工作设计不仅形式要多样、内容还要“干货满满”。计划通过加强学生间的互动交流推动朋辈教育，把听课变为讲课，引导青年学生主动进行深度学习、研究型学习;利用“青年大学习”“学习强国”等多媒体手段，保证课余学习时间和效果;通过走进乡村振兴的最前端、精准扶贫的第一线、科技创新的主战场开展实地学习、将现场教育的仪式感与学习内容相结合。

（三）质量提升关键在“教师”

“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性[31]。”OBE理念要求改革要符合教育教学特点，强调师者的引导作用。“五个认同”骨干人才培育计划通过配齐指导教师、配强授课教师，整合思政课教师、专业教师、团委书记、辅导员等校内资源精干力量，同时搭建多学科背景、多行业背景，由专家学者、地方校友、知名企业家、多条战线先进人物组成的“三全育人”团队形成互相支撑、良性互动的良好动能，不断激活教师之“源”以提升思政工作质量。同时聚焦研究，抓好思想政治工作的教师之“要”。通过成立思想政治教育工作室抓教师队伍建设，抓日常管理，还通过工作室形成研究团队（如表3-3所示），针对出现的新问题、青年思潮中凸显的新现象，善于研究、勤于研究，形成思想政治教育的质量提升的新依托和新思路，依托课题竞标、调研总结等形成一批具有价值的高质量思政理论成果。在实践中还不断完善管理，关注思想政治工作的教师之“短”，关心关注一线从事思想政治工作的教师，既要重使用也要重发展（如表3-4所示），尤其是工作一线涌现出来的优秀青年教师，通过政策支持，着力解决其在职称评定、个人发展、学历教育、在职培训等职业发展的痛点、难点，着力培养一批具有坚定政治方向、潜心教书育人、致力传播优秀传统文化、关心关爱学生的教师骨干，他们既懂得思政教育的规律方法又熟知民族高等教育的特色要义，真正实现思想政治工作的“双轨育人”。

（四）质量提升重心在“院系”

“要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人[32]。”“五个认同”骨干人才培育计划符合OBE理念强调个性化评定的要求。推进计划的实施需要我们不仅要全面了解学校各学院的思政工作水平、教师队伍情况，做到扬长避短，还要了解参与工作的教师和学生的综合能力与相关基础。提升思想政治教育质量需要学院改变工作观念、优化工作内容、创新工作方法，力求在课程开设和改革的全过程既集合学院专业背景和特色深入开展“课程思政”改革，又要抓住思想政治教育的难点、创新点推动“课程思政”落地。对校院两级的思想政治工作的联动既要有相同的工作目标，又要避免流于形式，走走过场;要考虑学院实际、学生人数、专业特点等的差异，从横向、纵向考察实施环境;一方面依托学院特色、专业优势扩大工作覆盖面，发挥基层的首创动能，定制学院专属的质量提升计划，配套相应的标准和工作资源，探索建立源头培养、跟踪培养、全程培养的质量跟踪体系（如表3-5所示）;一方面将思想政治工作质量提升融入学院教育教学的相关方面，多角度多层级创新育人机制，形成上下贯通、多元参与的良好局面。

（五）质量提升成效在“学生”

“要坚持灌输性和启发性相统一，注重启发性教育，引导学生发现问题、分析问题、思考问题，在不断启发中让学生水到渠成得出结论[33]。”OBE理念的核心就是强调以学生为中心，注重对学生的鼓励、认同。“五个认同”骨干人才培育计划让学生成为主体，在工作受众上寻找着力点，注重让学生设计参与、学生论证主导、学生评价选择，科学设定评价和激励体系，要让学生在启发式、案例式、参与式的方式中既当听众又当主角，用青年传播青年声音，讲好青年故事;还要让学生用脚投票，设定科学合理的评价机制，不断推进思想政治工作迭代循环改进。“思想政治教育工作质量评价的主体、评价客体是人，评价内容、评价指标体系、评价标准等和人有着密切的关联[34]。”民族高校思想政治教育思想政治教育要充分考虑利益相关者的要求与期望，匹配家长期待、社会需求、岗位评价，让其全程有评估、有总结、有推动、有实效。“五个认同”骨干人才培育计划不仅有利于激活思政工作的“神经末梢”，还有利于发挥学生优势，“以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结进步教育，引导各族学生牢固树立‘五个认同三个离不开思想[35]”，把质量提升工程打造为“树人工程”“活力工程”，引领师生自觉做中华民族共同体的热爱者、建设者、捍卫者。

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[29][30][31][32][33]习近平：用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N].人民日报，2019-03-19.

[35]中共教育部党组印发《教育系统关于学习宣传贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉的工作方案》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/202002/t20200219_422378.html

收稿日期：2021-04-27 责任编辑：许瑶丽

基金项目：国家社科基金思政课专项《高校少数民族学生“五个认同”思想教育基本经验及创新机理研究》（19VSZ139）阶段成果。中央高校基本科研业务费资助项目《抗击重大疫情与“五个认同”实践阐释力的强化研究》（校2021066 ）。

作者简介：杜娟（1985- ），

女，白族，云南大理人，西南民族大学团委，助理研究员，研究方向：思想政治教育、青年工作;许军华（1980-），男，湖南衡阳人，共同第一作者，西南交通大学地球科学与环境工程学院，博士，副研究员，研究方向：高等教育。