祁阳高标准农田建设按下快进键

祁阳县农业农村局（426100） 唐 波

近年来，祁阳县深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“示范带动、连片推进、高效发展”的原则，大力建设高标准农田，累计建成高标准农田27933.3公顷，巩固提升粮食生产能力。

一、坚持规划为先，推动农田建设实用实效

一是做好规划设计。切实抓好项目前期可行性调研，选定有资质、有经验、有责任心的单位进行高标准农田建设规划设计，择优选定开发潜力大、干部能力强、群众积极性高的村为项目建设区。二是实施融合推进。把高标准农田建设与乡村产业发展、人居环境整治等工作有机结合，与水库灌区建设、农村土地整治、高效节水灌溉等涉农项目打包实施，促使良田、良法、良机完美融合。通过项目实施，祁阳县农田有效灌溉面积达到47333.3公顷，节水灌溉占比60%以上，有力推动了粮、油、果、蔬等特色产业的发展。

二、坚持创新为要，推动农田建设提速提标

一是抢时间抓进度。祁阳县按照“一张施工图纸、一套实施方案、一个专抓班子、一抓到底”的原则，加快推进项目建设，于2020年6月初全面完成2019年度4000公顷高标准农田建设任务，率先通过了市级验收。二是建示范促提升。积极推广“先流转、后建设”模式，推进“小田并大田”改造，祁阳县建成了30个连片规模不低于133.3公顷的高标准农田示范片。2020年在祁阳现代农业产业园核心区的20个村实施高标准农田建设项目，打造了乡村振兴示范区、全域旅游核心区、“三产”融合样板区。三是分片区强管理。近两年，祁阳县高标准农田建设涉及20个镇、168个村（社区），线长面广，管理难度大。为了解决这一难题，祁阳县按照“位置就近、项目同类”的原则，将项目标段科学划分片区，实行分组分片管理，有效解决了技术人员不足、监管难以覆盖的困难。

三、坚持质量为本，推动农田建设长效常管

一是严把项目质量关。规范项目招投标，认真审查施工单位资质，加强施工监管，推行监理单位、建设单位、主管部门、干部群众“四级”监管机制，有效保障项目建设质量。二是严把项目验收关。在项目施工完成后，由祁阳县农业农村局牵头，会同县财政、纪检等部门，并邀请第三方专业机构参与，开展县级初验，再报请省市有关部门验收。三是严把项目运维关。按照“谁受益、谁管护”原则，分层落实管护主体、管护责任、管护经费和管护措施，定期开展工程质量排查和维护保养，率先实行“四长三员”网格化管护，即设立县、镇、村、组四级网格长，以标段为单位分别配备一名监督员、农技员和管护员，确保农田建设项目长效良性运行。

四、坚持聚力为重，推动农田建设加力加压

一是强化组织领导。成立由祁阳县委书记任顾问、县长任组长的领导小组，组建农业项目建设服务中心，专门负责高标准农田建设。二是强化财政引导。足额用好上级专项资金，加大县级配套力度，大力整合涉农项目资金，建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制。2019年，在中央财政下达9653万元的基础上，祁阳县整合涉农资金7200万元用于农田水利建设。2020年又将3200万元新增耕地收益用于农田水利建设，并申报了2.5亿元农业综合开发高标准农田建设专项债券项目。三是强化宣传发动。加大宣传力度，营造浓厚的高标准农田建设氛围，鼓励农业经营主体积极投资投劳，开展山塘清淤、渠道防渗工程，加强提灌设施建设。2020年以来，祁阳县投入农田建设的社会资本4500万元以上，完成山塘清淤860处，整修排灌渠道110千米，修复水毁工程251处。