我国劳动力市场供求的新变化、新特点

刘兆成 （山东外事职业大学）

在当前时代持续发展背景下，我国就业形势面临着新的变化，而随着我国人口老龄化的持续加剧，劳动年龄人口持续减少也会影响到高质量就业的顺利落实，新时代背景下中国社会面临着日益增长的美好生活需要，与不平衡、不充分发展之间的矛盾，而为了在十四五期间更好的解决就业矛盾既要分析新时代就业工作的总体目标与任务，同时也要通过任务的细分与细化以具体的工作措施来推动高质量稳定就业。

■劳动力市场分析

为了更好的促进十四五期间高质量就业改善现有的就业矛盾，在推动十四五就业工作顺利落实背景下，首先要对十四五期间中国劳动力供求趋势进行分析，通过明确工作背景，指导工作方向的推进办法既保障后续稳定就业政策措施制定的有效性，同时也通过符合实际的工作理念指导就业工作的顺利开展[1]。

（一）劳动力需求市场

分析当前中国的发展现状可以发现，中国在十四期间仍然会持续中高速的增长，因此在社会建设快速发展背景下，我国仍然表现出了较高的人才需求。但面对宏观局势变化的不确定性。不同的经济增长速度会带来不同的就业规模。虽然我国整体的社会建设在持续推动，但总体的就业规模仍然表现出了较小的增长幅度，这也就意味着在十四五期间整体的就业需求会保持相对稳定。劳动需求的变化会根据行业存在一定的差异，社会资源的再分配表现在劳动需求市场上则是第二产业就业人数的稳定以及第三产业就业人数的增加。

（二）劳动力供应市场

我国当前老龄化在持续加剧，而伴随着老龄化发展的同时，中国的低生育率状况也未发生改变。从劳动力市场进行分析，随着人口老龄化的加剧，劳动力市场的供应人数会逐年减少，而新生儿进入劳动力年龄也需要时间，人口成长趋势使得当前时代发展背景下人口政策难以促进劳动人口结构的变化。

我国当前呈现出中国劳动人口总量占总人口比重持续下降的发展趋势，而在十四五期间劳动年龄人口会逐年下降，同时劳动年龄人口比率也在持续下降。虽然当前以计划生育政策的放松来推动生育率的提高，但分析社会发展现状仍然可以发现生育政策对于提升人口总量的效果较为有限，同时对于改善劳动力结构的效果也较为有限。劳动力经过生育率来提高存在时间上的滞后性，因此保持在当前生育率的基础上，我国劳动力供给呈现持续下降的趋势。

在我国长时间推动高等教育背景下。从受教育程度进行分析，劳动力市场的劳动力人力资本水平会持续提高，具有大专及以上学历的人口比重也在持续上升，在教育普及以及教育扩张背景下，大学生作为人力资本水平相对较高的群体，在求职过程中会有一定的倾向性，而这一群体无法实现高质量稳定就业的问题，就会影响到教育投入的效果，同时也直观的反映了社会资源的配置现状。

当前劳动力市场既有高等教育群体，也有农民工群体。虽然当前农民工群体占据劳动力市场较大比重，但从整体的时间序列进行分析，从18 年开始我国农民工总量进入了负增长阶段，这也就意味着在十四五期间，我国农民工数量面临着持续下滑的趋势，而我国每年新增农民工规模的持续减少，也影响到了十四五期间整体的就业结构。面对该种就业结构不平衡的现状，我国当前提出了大力推动职业教育的工作方针，而在职业教育快速发展背景下既可以解决存在的农民工数量下降问题，同时也能针对性的提高农民工的人力资本水平。因此从不同的角度对劳动力市场供应进行分析可以发现，不同的群体有着不同的就业问题，因此在就业问题解决背景下要对具体问题具体分析，以针对性的对策制定来提高就业质量。

■劳动力市场面临主要问题

我国劳动力供应市场在持续发生着变化，但从我国长远的发展规划来看，我国的就业规模却不会在短时间内持续扩大，因此在十四五期间劳动力市场则面临着较为严峻的问题，其主要表现在以下两个方面。

（一）就业弹性低

从整体的中国劳动力市场进行分析，自改革开放以来，中国表现出了就业弹性持续降低的问题，在我国持续建设背景下，改革开放至1990 年，乡镇企业的快速发展带来了一定的经济增长活力，而农村劳动力的转移也带动了市场的建设与发展，同时也带动了劳动力市场需求的扩大。

在当前中国加大对外开放力度背景下，外资引进政策带动了资本发展，也使得乡镇企业不断萎缩。更是由于我国当前服务业处于低附加值领域，吸纳就业能力有限，因此利用服务业拉动就业成效较为有限。中国产业结构与发达国家存在差距的问题也是导致中国就业弹性低的另一个重要原因[2]。虽然服务业是劳动力需求的重要产业，但我国的服务业仍然以生产性服务业为主。服务业主要包括生产性、消费性、基础性，而消费性服务业又有着较高的劳动生产效率。但我国以生产性服务业为主的服务业发展结构限制了服务业的人员吸纳能力，同时部分服务业对于人力资本水平有所要求的人力需求现状也影响了整体服务业的就业规模。

（二）就业结构矛盾

在我国经济结构转型背景下，劳动力结构也在持续发生着变化。随着近年来技术的持续更新，各个行业对于人力资本都提出了更高的要求。农村劳动力受教育程度不高的现状使得其难以适应行业的需求。虽然我国当前在持续的提高农民工的受教育程度，但整体的推进效果仍然与当前的市场需求存在着一定的差异。而在外出务工农民工大量集中于服务业与制造业的劳动力市场背景下，产业升级改造中智能化、自动化的发展使得该种传统行业的劳动力需求持续降低，技术变革背景下无法适应企业工作要求的群体则面临着被淘汰的风险。

■劳动力市场供求变化对策分析

十四五期间面临着较为严峻的就业压力，也面临着中国就业结构压力持续增大的问题，同时还有经济快速增长与就业规模难以同步发展的问题，在当前社会建设背景下应予以重视。劳动力需求市场与供应市场之间的矛盾既要通过产业发展来扩大劳动力需求市场，同时也要通过劳动力结构改革工作的推进，以劳动力技能素质的提升为高质量稳定就业奠定基础。

（一）充分就业

为了更好的解决十四五期间劳动力供应市场与需求之间的矛盾，相关部门首先要通过充分就业的工作确定好再平衡的充分就业目标，以具体的手段落实在目标指导下推动就业问题的稳定高效解决。

分析当前就业水平可以发现，为了在十四五期间达到充分就业的目的，要对城镇调查失业率进行有效控制，而分析就业市场之间的供需矛盾可以发现只有将城镇调查失业率控制在5.5%以下才能保障十四五期间的稳定高质量就业。

我国当前所采用的仍然是女性55 男性60 岁的退休制度，而面对着我国人口老龄化的趋势。在我国劳动力供应持续减少的背景下，为了保障十四五期间调查失业率5.5%以下，要通过160万左右就业岗位的创造来解决十四五面临的就业问题。在确定充分就业目标基础上，为了实现充分就业的目标要重视劳动力市场的价格信号，及时对劳动力市场进行劳动力供给优化配置。我国在长久的发展背景下劳动力市场需求在持续变化，2008 年以后，我国劳动力工资进入到了快速增长阶段。在工资快速增长背景下，劳动力供给不足的问题也突出了就业上的不平衡，而随着劳动人口规模的持续下降，虽然当前就业压力有被缓解的可能，但劳动结构供给不足的矛盾也更加突出与明显。

在时代发展背景下，技术在持续的更新与优化，其对于整体劳动力市场的影响也加剧了劳动力市场的供求矛盾。而为了在当前市场发展变化背景下保证企业的稳定劳动力需求，相关部门在实现充分就业过程中，要通过保持劳动力供需结构与市场价格之间的平衡性，以二者之间的协调发展来促进就业的稳步推进。

（二）失业再平衡

为了更好的应对十四五期间面临的劳动力供需矛盾问题，要从现状出发解决就业供需矛盾，同时也要分析供需矛盾产生的根本原因以及当前存在的失业风险，通过积极的稳就业政策来降低就业过程中的恐慌感。

在国际经济下行压力增大的社会建设背景下，劳动力成本的上升也影响着劳动力的流入。为了避免由于政策影响到劳动力的流动，在实现不同类型失业在平衡过程中要重视对于制度的构建以及管理办法的优化。既重视结构调整过程中中小微企业的发展，同时也正视中小微企业的更替变化现象，强调扩大内需的同时，也通过对于中小微企业扶持力度的加大来创造市场上的就业岗位。

面对劳动力市场供需不匹配带来的失业问题。在应对临时性失业过程中要考虑到从业者的基本生活，既形成灵活的劳动力市场，同时也搭建更加及时便捷的就业信息平台，减少求职人员与应聘单位之间的对接成本，以二者之间的有效对接来提高就业的便捷以及有效性。

■结束语

十四五期间的社会建设面临着日益严峻的就业矛盾，而在我国劳动力市场上所出现的劳动力需求与供应之间的矛盾，也使得当前的社会发展既要正视就业问题，同时也要采取相应的措施。我国当前劳动力市场既面临着就业弹性低，也面临着就业结构矛盾的问题，而为了有效的应对劳动力市场供求变化，相关部门要通过充分就业与失业再平衡的手段，推动十四五期间稳定高质量就业工作的落实。