白银市乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策

李 迪

（会宁县杨崖集镇农业综合服务中心，甘肃 会宁 730714）

我国是一个农业大国，农业发展关乎国家命脉。为保证甘肃省白银市农业稳定发展，基层乡镇地区纷纷加快开展新型农业技术推广工作的步伐，大大提升了农业生产水平。但是，在推广工作开展过程中暴露出诸多问题，如推广方式落后，推广工作资金不足，推广人员素质水平不高等，严重影响基层乡镇农业技术推广工作成效，因此，积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。

1 乡镇农业技术推广的重要性

1.1 提高农业生产效率和质量

在传统农业发展过程中，农民往往“靠天吃饭”，如果遭遇极端恶劣天气，将会严重影响农作物产量和品质，同时会造成巨大的经济损失。不仅如此，部分农户在农业生产中管理粗放，阻碍了农业发展。通过积极落实农业技术推广工作，加大对新型农业技术的宣传普及力度，使更多农户认识到新型农业技术的重要性，摒弃传统落后的农业技术，积极应用新型农业技术展开农业生产，在提升白银市农作物种植效率的同时，保障农业种植质量，提升农产品品质，满足市场对农产品的高品质需求［1］。

1.2 强化农户科学种植意识

当前，白银市大部分农户在农业生产中普遍存在科学种植意识落后的问题，不利于农业的生产与发展。通过落实白银市新型农业技术推广宣传工作，能帮助农户树立科学种植意识，实现规范化、科学化种植与生产。推广人员采用农户喜闻乐见的方式推广新型农业技术，使农户更加深入地了解农业技术，掌握正确、规范的农业种植与生产技巧，实现科学栽培管理，合理防治病虫害，保障种植业良好发展，带动农民增产增收。

1.3 推动农业现代化发展

在国民经济发展中，农业起到了重要的支撑与促进作用。然而，现阶段传统农业技术所存在的诸多弊端对农业现代化发展造成了巨大的阻碍。基于此，白银市要积极创新推广应用新型农业技术，帮助更多农户了解、掌握无土栽培与设施农业等新型农业技术的应用和操作技巧，并将其应用于实践生产中。不仅如此，在白银市农业技术推广工作中，应做好相关现代化农机设备与技术的实际运用，切实提高农业生产效率，推动农业经济增长，促进农业现代化发展［2］。

2 白银市乡镇农业技术推广工作现状与存在的问题

要想解决农村、农民、农业问题，增加农民收入，必须加快农业和农村经济结构调整，加快农业科技进步，积极推动传统农业向现代农业转变，推进农村社会转型。调整农业结构，必须坚持以市场需求为导向，从实际出发，充分尊重农民自主权。要做好规划，加强服务，着力抓好农产品质量，创造良好的市场环境。认真落实中央的相关政策和要求，深化农业管理体制改革，推动农村新一轮改革，积极开展体制改革与制度创新，培育能有效参与市场竞争的经营主体，深化农产品流通体制改革，以产业为依托加快城乡一体化发展进程。

2.1 现状

近年来，白银市深入贯彻落实习近平总书记提出的“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”重要指示精神，按照甘肃省委、省政府的各项决策部署和“产业要集群、龙头要集中、技术要集成、要素要集聚、保障要集合”的整体思路，着力抓重点、补短板、强弱项，对乡村特色产业进行不断优化，从而促进现代产业体系获得升级，并推动乡村振兴发展取得实际效果。白银市马铃薯、小麦等农作物种植面积较大，近年来随着农业技术普及面的不断扩大，农业生产中对于各项新型农业技术与设备的应用越来越广泛，极大地推动了农业现代化与机械化发展，农民劳动强度明显下降，劳动效率及农业生产水平显著提升。随着精准扶贫理念的提出，白银市基层农业农村部门高度重视新型农业技术推广工作，成立了专门的推广工作队伍，通过发放宣传单页、开展技术指导会、建立示范区等诸多方式落实宣传工作，取得了一定的效果。但是，在实践推广工作中也逐渐暴露出诸多亟待解决的问题。

2.2 存在的问题

2.2.1 农民文化程度低。农业技术推广工作的开展以基层农村地区为主。当前，白银市会宁县农业人口数量多，人均资源少，农民居住较为分散，信息不畅通，增加了新型农业技术推广工作的开展难度。同时，大部分农民文化水平不高，对于新型农业技术的推广应用接受能力不强，在理解方面极易出现偏差，导致新型农业技术的应用出现不规范现象。还有个别农民传统思想根深蒂固，对于新型农业技术推广工作置之不理，心存抵触，极大地增加了新型农业技术推广工作的开展阻力和压力。

2.2.2 宣传力度不足。调查发现，当前白银市部分基层乡镇地区尚未意识到新型农业技术推广工作的重要性和必要性，尤其是偏远落后的地区，这一现象较为突出。由于宣传力度不足，加之大部分农户文化水平不高，对于新型农业技术的推广学习能力较弱，增加了推广工作的开展难度，影响了推广工作效率和成效。

2.2.3 管理体系不健全。乡镇农业技术推广工作的开展是建立在完善的管理体系的基础上的。现阶段，白银市大部分乡镇已经意识到农业技术推广工作的重要性，但在推广工作中存在较强的盲目性、随意性，这主要是未及时构建完善的管理体系导致的。由于管理体系不健全，相关条例不完善，导致农业技术推广工作的开展无章可循、流于形式，严重影响了乡镇农业技术推广工作成效，对新时期农业发展造成了严重阻碍。

2.2.4 推广人才缺乏。推广人员在乡镇农业技术推广工作中发挥着重要作用。但是，白银市推广人员自身能力、素质、经验均会对推广工作成效造成极大的影响。目前，基层乡镇地区农业技术推广队伍人员老龄化问题较为突出。年长的推广人员虽经验丰富，但缺乏创新意识和学习能力；青年推广人员虽学习、创新能力强，但实践推广经验不足，进而导致白银市乡镇农业技术推广工作成效难以达到预期。同时，部分推广人员工作热情、奉献精神和责任意识不强，也是影响乡镇农业技术推广工作效率和质量的重要因素［3］。

2.2.5 推广模式落后。调查发现，当前白银市基层乡镇地区农业技术推广工作开展过程中普遍存在推广理念和模式落后的问题。各项农业技术的推广方式千篇一律，缺乏创新性。例如，发放宣传单页，虽然该推广模式覆盖面广，但很多农户并不识字，导致宣传单页、手册沦为摆设，影响宣传推广效果。同时，宣传时以口头宣传为主，实践操作演示不足，导致大部分农户实操能力弱，阻碍了现代农业发展。

2.2.6 推广扶持力度不足。基层乡镇农业技术推广工作的开展离不开政府部门的支持与帮扶。现阶段，白银市乡镇农业技术推广工作的开展尚未实现规模化，政府部门对于农业技推广方面所涉及的人力、物力和财力等投入不足，无法满足新时期乡镇农业技术推广工作需求。同时，由于资金不足，白银市基层推广人员薪资待遇低，工作环境及条件差，相关人员缺乏工作积极性，从而导致农业技术推广工作效率不高。

3 白银市乡镇农业技术推广工作完善对策

白银市乡镇农业技术推广是与民生有密切联系的一项工作，对目前当地农业技术推广工作出现的诸多问题，相关部门应高度重视，紧随时代发展潮流，更新思想与观念，优化农业技术推广方式，确保将该项工作落到实处，达到农业增效、农民增收的目的。

3.1 提高农民素质和文化程度，推进农村教育健康发展

目前，白银市农民受教育程度还不够高，要在巩固和提高普及九年义务教育成果的基础上，突出抓好2个重点。一是加强职业技术教育和适用技术培训。要紧密结合白银市的交通区位优势和产业优势，以就业为导向，以技能培训为重点，大力发展职业技术教育，大力加强对农民适用技术的培训，积极培养服务农业农村的各类人才。二是深化农村教育改革，调整优化农村学校布局。要着眼于提高农村办学效益、增强农村教育的整体实力，坚持从农村实际出发，整合教育资源，优化教育结构，努力推动白银市农村教育均衡发展［4］。

3.2 加大宣传力度

在农业集约化、规模化发展背景下，要充分意识到农业技术推广工作的重要性和必要性，明确农业技术推广的公益性特征，加大对该项工作的宣传力度。政府部门要做好统一规划、指导、引导工作，形成良好的宣传氛围，建立完善的宣传机制，使各个地区进一步增强农业技术推广意识，确保将农业技术宣传推广工作落到实处。首先，要将白银市农业技术推广工作与农业产业化经营发展两项工作密切结合，加快构建优质高效农业发展体系，充分展现新型农业技术的优势与作用，更好地服务于农业生产与发展。其次，白银市应进一步强化舆论宣传导向，通过多样化的宣传方式方法，激发广大农民学科技和用科技的积极性。最后，采用说服引导和签订技术承包合同的方式，构建双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，将农业科学技术推广工作落实到位［5］。

3.3 健全管理体系建设

建立健全管理体系，是确保白银市乡镇农业技术推广工作有序开展的关键。因此，要结合当前白银市乡镇地区农业技术推广工作实际需求，建立健全、科学、可行的管理体系，明确推广工作流程、内容、要求，严格按照管理制度展开农业技术推广工作，确保该项工作的开展有章可循。同时，要落实责任机制，将推广工作责任和任务落实到个人，避免出现相互推卸责任的现象。此外，要制定奖惩制度，结合推广人员的工作表现，予以奖励或者惩罚，提高其工作积极主动性，促进白银市基层乡镇农业技术推广工作效率和质量的提升［6］。

3.4 培养农业技术推广人员

针对当前白银市基层乡镇农业技术推广队伍老龄化严重、人员素质不高等问题，相关部门应重视对农业技术推广人员的培育与引进，从而组建优秀的推广队伍。第一，加大人才招聘力度。需结合当地的实际需求，提升相关的薪资待遇与福利，从社会及各高校相关专业聘用一些优秀人才，并做好相关工作人员的实际考核，对其素质与能力进行审核与考察，从而使其满足当前当地对农业技术推广工作的实际需求。第二，创新培训内容与方法，对当前白银市在职人员加强培训，不断提升其能力，并使其学习新型农业技术推广理念与方式方法，摒弃传统落后的推广形式，提升乡镇农业技术推广工作质量和效率［7］。

3.5 创新推广理念与手段

白银市基层农技推广部门应结合农业发展趋势及需求，积极创新农业技术推广理念和手段，获得更加理想的推广效果。首先，要转变推广理念，逐步转向营利服务推广、科技示范推广方向，明确推广目标，追求推广效益和质量，创新推广内容，将农业技术推广工作覆盖到种植业、林业、牧业及渔业等全领域。其次，要转变推广手段，在原有的广播、发放宣传单页和手册等宣传方式的基础上，创新应用微信、抖音等新媒体宣传手段，充分发挥新媒体的作用，为更多农户推送与新型农业技术相关的知识、技术资料，摒弃传统落后的农业技术。或者可以通过建立农业技术推广试验基地的方式，使更多农户直观感受到新型农业技术的应用优势，积极应用新型农业技术，提升白银市农业技术推广工作成效［8］。

3.6 加大经费投入力度

为保障白银市乡镇地区农业技术推广工作有序开展，需要进一步加大经费投入力度，保证各项资金充足，满足推广工作需求。各级财政部门应将推广工作经费、人员工资纳入财政预算范畴，优化分配相关资金，并做好相应的监管工作，保证专款专用，杜绝贪污腐败等问题的出现。同时，应逐年增加农业技术推广工作专项财政资金，满足当前基层乡镇地区农业技术推广工作需求［9］。

4 结语

白银市基层乡镇农业技术推广工作是一项与民生息息相关的工作。针对当前白银市乡镇农业技术推广工作中暴露出的诸多问题，应提高重视程度，深入剖析问题根源所在，并遵循因地制宜的原则落实乡镇农业技术推广对策，提升基层乡镇农业技术推广工作的实际效果，进而提升农业生产水平，促进农业现代化发展。