推广“四位一体” 实现“一托多赢”

□文/张鹏

为贯彻落实十九大报告中提出的“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，宁晋县积极培育扶持“垄上行现代农业服务有限公司”探索实施“四位一体”农业生产服务新模式，较好解决了将广大农户纳入现代农业发展的问题，既保障了农户利益，又壮大了集体经济，实现了多方共赢。相关工作得到了农业农村部副部长韩俊、省委书记王东峰等同志的充分肯定，并入选第二批全国农业社会化服务典型案例。目前已在全县18个乡镇100多个村发展试行，托管土地面积达到30000亩。

“四位一体”是指“农户+村级组织+农业公司+专业合作社”四方通过利益联结组织起来，搭建平台，整合资源，制订服务模式，引进、示范、培训先进技术，实施规模化农业生产的服务新模式。农业服务公司在村级设托管服务站，协助村级组织将农户的零散地块以“浇地井”为单位，连片成方，形成适度规模，组织农户自愿与公司签订土地入股托管合同。专业合作社在村级托管服务站组织下，开展“耕、种、浇、防、收、销”农业生产的全产业链托管服务。

在利益联结形式上，实行收入保底、盈余分红的分配方式。农户以土地入股，不投资、不管理，获得400元/亩的保底收入和60%的盈余分红。专业合作社与公司合作提供生产服务，获得劳务费，公司垫付一切生产投资，获得售粮收入扣除农户保底及投资后盈余的40%。村级组织负责组织农户入股托管，获得农业公司收益的10%的服务费和30元/亩土地组织费。

在运行模式上，协会以农业服务公司为主体，开展土地入股托管服务。以“土地入股+保底分红”的方式，将农户、村级组织、农业公司、专业合作社四方利益有效联结起来。在农户保持土地承包经营权不变的前提下，由村级组织协调，形成适度规模连片成方，以土地入股与公司签订合同。公司联合农机、植保、农资类农民专业合作社开展农业生产全程服务。村级托管服务站验收服务质量合格后，公司垫付服务费。

在实践推行中，“四位一体”模式不仅仅应用于小麦、玉米粮食作物的生产经营，同样适用于林果、蔬菜、食用菌等产业，主体和利益联结机制不变，根据不同产业调整农户保底收益和分红比例。

“四位一体”模式实施几年来，已经显现出来“一托多赢”的多重效益。一是生产效益提高。通过实行“四位一体”生产经营模式，引导农户将土地经营权入股农业公司，整合优化各类农业服务资源和要素，提高了土地规模化程度和集约化经管水平，农业产出率和生产效益显著提升，有效解决了家庭经营零碎分散造成的效益低下问题。二是农民收入增加。通过“四位一体”生产经营模式，切实把出让土地经营权的农民从农业生产中解放出来，集中力量专业从事二三产业，在稳定土地收益的基础上另外增加了打工收入，实现了“你打工、我种田”“打工种田两不误”的双增收模式。三是集体经济壮大。通过“四位一体”生产经营模式，村级组织参与进来，既获得稳定持续的土地组织费，又通过整合集体适用资源，为公司提供农机具存放、粮食晾晒、培训场地等有偿服务获得收入。四是农业科技成果顺畅转化应用。通过“四位一体”生产经营模式，搭建了科技成果快速转化和农业科技人员的服务平台，推动了生产力更好更快发展。五是粮食安全保障更强有力。通过“四位一体”生产经营模式，培育壮大了粮食生产的经营主体和服务主体，土地适度规模化，实现了粮食绿色生产，品质得到了保证。

2021年是十四五开局之年，我们将进一步健全完善“四位一体”模式，做大做强农业规模化运作，为农民增收、农业提质增效作出更加积极的贡献，全力推动乡村振兴战略实施。