新时期事业单位财务管理工作的有效性探究

安宝强（山东省日照市工业学校）

前言

事业单位的财务管理工作与经营单位的财务管理工作有着很大的不同，其具体表现在流程较多，内容复杂等方面。在社会新时期、新时代背景下，如果依然故步自封，不进行财务管理工作的有效性完善，创新财务工作理念，出现资金风险问题只是迟早的问题。在上述背景下，本文进行分析，探讨新时期事业单位财务管理工作的有效性。

新时期事业单位财务管理的重要价值

在社会发展新时期，为了适应国家经济形势发展的需要，事业单位财务管理工作进行了更为完善的调整，这既是外部环境变化的需要，同时也是事业单位自身发展的需求。事业单位所进行的经济活动具有公益属性，其或者是与其他机构在国家资产合理应用基础上开展的经济活动，或者是由国家直接主办[1]。通过分析上述活动可以发现，事业单位财务管理工作涉及内容较多，如果不对其所开展的经济活动进行预算管理，在实施过程中就会存在较大的资金风险。在国家财政政策不断完善的背景下，事业单位强化财务管理工作，创新财务管理方式，能够有效地评估资金风险，降低风险发生的可能性。

另外，当前国家进行全面深化改革，事业单位要取得实质性的改革成果，财务管理改革势在必行。事业单位结合社会经济发展情况，创新财务管理理念，变革粗放型的财务管理方式，这样就能够全面加强财务管理部门的规范化和精细化，使事业单位财务工作人员与市场接轨，贴近社会现实需要。

加强事业单位财务管理工作，能够在极大程度上规范资金使用的方式，对国家公务人员进行监督和规范，帮助事业单位工作人员查找财务管理工作中的漏洞，避免出现贪污和浪费的情况。进一步提高事业单位的资金使用效率，更加完善财务管理机制。

新时期事业单位财务管理工作的问题

（一）缺乏完善的财务工作内控体制

尽管近些年来事业单位在财务管理工作上已经不断改进和完善，但是从制度体系上来讲，财务内控体制和财务工作管理体制仍未能完全建立起来，目前仍然处于一个不断完善和摸索的状态。而且由于在实际的经济活动中并未能充分施行财务内控制度，导致事业单位的财务管理工作执行力度不强，对于其可持续性发展的推动作用不强[2]。在财务管理体系建设过程中，由于不完善导致事业单位的财务管理工作无法有效地通过对财务信息和财务数据的整合发现事业单位财务管理内部控制体系中存在的问题，造成了财务管理质量不高的客观情况。再加上财务管理工作的内部审计独立性不强，这给事业单位财务管理工作的实施带来了负面影响。

（二）财务工作资产管理的力度有待加强

对事业单位财务管理工作研究的过程发现，作为重要组成部分的资产管理工作是事业单位财务管理工作实施有效的基础。不过，与重要程度不匹配的是资产管理的力度不强。在进行资产管理的过程中，资产管理职责较为模糊，尤其是在财务活动中，作为财务管理人员，竟然不能准确分清重点，往往重视采购而轻视管理，注重“量”的管理，而非“质”的管理，这种情况造成了资金使用的不佳。此外，由于资金管理的连续性较低，相关管理人员对于工作缺乏热情，在工作对接、具体事项处理上并不是十分的明确，甚至还会出现资金流失的情况。更为严重的是，在处理上述问题时，事业单位缺乏可供遵循的相关制度，对于财务人员缺乏有效的奖惩机制，不仅对于事业单位自身的财务管理工作造成影响，更对社会造成了不利影响。

（三）财务管理工作执行力度不强

事业单位财务管理工作的执行环境松弛，工作执行力度不强。事业单位财务工作的困难局面，很大一部分问题是出在执行上，尽管有些事业单位已经建立了相对完善的财务管理体系。有些事业单位的财务内部控制负责人与财务负责人是同一个人，这种情况明显削弱了内部控制的职能作用，出现了“裁判员与运动员一肩挑”的情况，忽视事业单位财务内部控制制度。例如，当财务人员对项目资金进行审批的时候，尽管有财务内部控制制度可供遵循，但是由于财务工作执行力度弱，造成了只要领导同意签字就可以办理的情况，财务人员“认签字”而放款的局面屡见不鲜。上述情况的存在并不是个例，已经形成了事业单位中一种普遍的办事工作环境，这对事业单位财务管理水平的提高有着严重的影响和阻碍。

新时期加强事业单位财务管理工作有效性的策略研究

（一）强化人员素质，建立高水平的财务管理队伍

事业单位作为国家管理部门，所选拔任用的人员本应是优秀的。针对事业单位财务管理工作有效性提高的问题，首先就需要从人的层面，特别是人的思想层面着手进行，只有这样，才能够起到关键性的作用。首先，事业单位全体人员都需要进行财务管理意识和思维的学习。在社会发展新时期的时代背景下，要让事业单位的国家公务人员认识到社会的变化，认识到固守传统将会面临的生存挑战，认识到重视财务管理工作的重要性[3]。其次，对事业单位的领导干部提出要求，要求领导干部同志要从意识思维层面纠正，并主动带头学习国家颁布的各项政策法规和财经纪律，逐渐树立起正确的财务管理意识，不断增强财务管理内部控制水平。第三，对于事业单位财务管理人员、内部控制等财务人员要进行专业度和职业精神两方面的培训，通过形式多样的培训活动，使事业单位财务管理人员保持一种学习的状态，不断提高专业能力。同时加强职业精神教育，要让财务人员认识到自身工作的重要性，以及违背工作原则的后果。第四，完善人力资源管理流动机制，要淘汰阻碍财务管理工作变革的人员，通过多种形式的招聘招录符合财务管理工作要求的人员，因岗设人，发挥人对工作的主观能动性。

（二）加强日常管理，健全财务工作制度体系

事业单位的财务管理工作大部分是日常管理工作，日常管理工作的正常运转有效性的提升，对于新时期事业单位财务管理工作有效性的提高具有极大的促进作用。这就需要制度发挥作用。首先，需要对预算制度进行完善，包括预算编制、执行、监督等制度，保障制度体系的规范性。预算编制要根据事业单位的现实状况而定，管理事业单位的经费支出情况，明确财务管理人员的责任意识[4]。专项资金专项使用，结合项目进度合理进行预算安排。完善预算执行制度，确保现金的支出以获得审批的预算为基础，避免现金的无效流出，充分发挥资金的效益。完善跟踪审计制度，监控资金使用过程中出现的问题，保障事业单位财务管理机制的有效性和合理性。

（三）管理固定资产，预防出现重大资金风险问题

有效管理固定资产，能够在极大程度上避免资金风险。在对固定资产进行管理的过程中，要提高固定资产流动方向的质量管控，合理分配对外采购的部分，结合事业单位的实际发展状况，合理划分固定资产的流向。另外，根据管理的结果，适当调整固定资产的管理方式，减少流向不明等问题，从固定资产的购置、盘点、维保等出发，细化规章制度，完善出借或出租流程，加大管理力度[5]。此外，财务管理人员要从安全性角度出发，对固定资产进行综合性评价，以提高固定资产的管理水平。

结论

在社会发展新时期，事业单位要想更好地履行职能，一定要将财务管理工作作为重中之重，加强财务管理内部控制制度，完善预算管理制度和固定资产管理制度，提高事业单位全体人员的财务管理思维，营造出良好的财务管理氛围，从而提高财务管理的水平，促进我国事业单位向好发展。