疫情防控背景下的农村劳动力就业思考——以腾冲中和镇为例

闫沁（保山中等专业学校（保山技师学院））

引言

云南省腾冲市中和镇是西南丝绸之路上的重要驿站，地处东经98°14′30″—98°28′30″，北纬24°55′—25°11′之间，距离腾冲市区15公里。中和镇东是和顺魅力古镇，南是荷花玉雕之乡，西是猴桥国家级口岸，北是马站乡国家级火山地质公园。全镇国土面积412平方千米，全镇11个行政村，164个村民小组，常住人口41223人（2017年）。农民收入主要以种植水稻、油菜、经济林果林木、发展畜牧业，进行石材加工、就地或外出务工为主。由于地处祖国边陲，经济发展与沿海城市有较大差距，为了提高收入，改善生活质量，很多中青年劳动力选择离开家乡到浙江、广东、深圳等地打工。2020年春节后，受到新冠肺炎疫情的影响，很多外出务工人员留在了家乡，如何激活本地市场，创造更多的就业岗位，提高农村劳动力收入，是一个值得思考的问题。

农村劳动力概念

农村劳动力是指具有农村户口，在合法的劳动年纪内能够参加社会劳动的人数。包括乡村企业的劳动力，集体统一经营的劳动力，联户企业的劳动力和农民家庭经营的劳动力。

农村劳动力特征

（一）文化水平低

农村劳动力年龄介于18—55岁之间，文化水平普遍较低，他们基本没有接受过高等教育，接受过中等教育的比例也非常低，文化水平集中在初中及以下，就业的竞争力较差。

（二）可替代性高

较低的文化水平限制了农村劳动力的就业范围，他们大多只能从事建筑、安保、餐饮服务、家政保洁等技术含量较低但工作强度较大的体力劳动。由于掌握的职业技能较单一，从事工作的专业性不强，很容易被替代，所以很难找到一份工期长且收入满意的工作。

农村劳动力就业现状

（一）收入较低

由于只能从事简单的体力劳动，农村劳动力收入水平较低，外出务工的月工资收入在1500—5000元之间，到发达城市务工收入为本地务工收入的二到三倍，而在当地从事农业种植的年收入仅为10000元左右。由于到发达城市务工收入与在当地从事农业种植收入差距较大，越来越多的农村劳动力选择远走他乡，靠打工来维持生计。

（二）职业流动性强

由于农村劳动力缺少技术，可替代性高，职业稳定性差，同时，该群体职业规划意识不强，具有从众心理，很难长期从事某项固定的工作。

解决农村劳动力就地就业途径

（一）政府、学校加大职业培训力度，提高农村劳动力技能水平

由于农村劳动力知识水平和技能水平差距大，很难较长时间从事某项工作来保证生活所需的经济收入，要提高劳动者就业能力，就要依靠政府扶持做好专业技术培训，这是一项长期的工作，只有劳动者素质提高了，劳动力市场才会充满生机、充满活力。政府应加大对农村劳动力的职业培训，提高他们的综合素质，让他们能够胜任更多的工作岗位。依托职业学校扩大职业教育范围，培养更多优秀的劳动者，帮助他们在各自的岗位获得更多的经济收入进而实现自己的人生理想。同时，完善农村就业体系，定期举办招聘会，让农村劳动力及时获得更多准确的就业信息，帮助他们实现就地就业。

（二）发展农业规模化，提高农产品经济效益，留住农村劳动力

就目前而言，中和镇很多土地资源还没有得到很好的开发利用，大家不愿在农产品耕作上下功夫，有的耕地甚至出现荒作，部分农户由于长时间落后的耕作习惯导致农业产出效益低，初级农产品价格低大大打击了农村劳动者从事农业劳动的积极性。因此，要使农产品增加效益，就要让农村耕地向集约化、规模化发展，让懂农业、会管理、有实力的企业或个人来进行规模化种植。这样一来，农户一方面能拿到土地佣金，另一方面又可以到农企中做工或从事管理工作，留住农村劳动力。土地流转需要政府做大量的工作，比如土质检测，道路、水、电等基础设施的保障，项目的引进，专业团队的指导等。近两年，中和镇大村社区有比较成功的土地流转的例子，如季节性流转，农户收割水稻后由承包方转种土豆，佣金每亩1500元，租期为四个月。在土豆种植和收获的季节，当地农民能够参与其中挣工钱，这样他们就有了两份收入。农村耕地流转，农业规模化、现代化，是经济社会发展的必然产物，它对振兴农村经济、促进城乡发展都有着很大的作用。

（三）利用区域优势，发展乡村旅游，带动农村经济发展

建设美丽乡村，发展乡村旅游是解决农村劳动力就地就业的另一可行途径。中和镇利用区域优势，打造乡村旅游产业，助力地方经济发展。中和镇新岐村坐落于群山之中，优美的环境，静谧的村庄如世外桃源一般，打造后的新岐古镇吸引了一批又一批的游客，旅游业的发展给当地的农民创造了很多的就业机会，大家在家门口做起了生意。银杏林、鸵鸟园是人们休闲娱乐、餐饮观光的好去处，它们对发展地方经济，带动当地劳动力就业起到了一定的促进作用。

（四）发展特色产业，增加就业岗位，解决剩余劳动力

特色产业是一个国家或一个地区结合自身优势，整合各项资源，发展起来的具有市场竞争力且区别于其他产业的产业或产业集群，是农业、农村发展的重要举措。中和镇利用自身资源逐步开发了规模化养殖、种植、石材加工、木雕、玉雕等特色产业，人们的生活水平得到了提高。

近些年来，中和镇利用半坡优势，围绕建设美丽乡村生态旅游的目标，依托快速发展的腾冲城市建设和旅游业发展，以槟榔江水牛为代表的畜牧产业有了长足发展，肉猪、蛋鸡、黄牛养殖场规模越来越大。新冠肺炎疫情背景下更凸显了地方养殖业的发展优势，市场上猪、牛、鱼、鸡供给充足，极大地丰富了本地市场。同时，中和镇利用交通优势，大力发展园林花木种植，促进了经济发展，大面积种植的红山茶，通过压榨、萃取，变成了营养价值非常高的茶油，中和镇养殖、种植业的发展为农村劳动力就业做出了很大贡献。石材加工也是中和镇经济发展的一大亮点，凭借丰富的火山资源，石材加工厂经营规模不断壮大，通过匠人的精心雕琢，石材的经济价值大大提升。近年来，中和镇所有村寨都实现了用火山石铺路的愿望，改善了人居环境。同时，木雕、玉雕产业也不断兴起，在经济发展过程中，中和镇产业化发展思路越来越清晰，有越来越多的年轻人通过职业学校学习或短期培训，进入了木雕、玉雕行业，凭借着得天独厚的资源优势，加上他们灵巧的双手，使原本生硬的木板、石头变成了玲珑奇巧的艺术品，再借助农村电商打开销路，精湛的技艺让他们收获了较高的经济回报。中和镇通过发展特色产业，有效促进了地方经济发展，为农村劳动力提供了更多的就业岗位，解决了剩余劳动力问题。

（五）加大对返乡创业大学生的帮扶力度，促进乡村振兴，让更多的人留下来

目前，政府对返乡创业大学生的帮扶政策大多为资金帮扶，而返乡创业的大学生面临的不仅是资金短缺这一问题。政府除资金帮扶外，应降低大学生创业门槛，简化创业相关流程，提供政策、法律咨询服务，进行科学化培养和指导，不断提升其创新创业综合素质和能力，帮助其进行项目研究、论证以及解决用工问题。帮助大学生返乡创业不仅能使农村大学生实现自身价值，更能促进农村经济发展，为乡村振兴做出贡献，同时有利于创造农村市场就业机会，促进社会稳定和谐。

结语

农村劳动力就地就业是新冠肺炎疫情防控的需要，也是人民幸福生活的需要，解决农村劳动力就地就业问题的核心在于激发本地市场，市场是产业的风向标，市场是产品的集散地，市场需要什么，产业发展方向就是什么，对劳动力的需求就是什么。就地就业需要政府、学校加大职业培训力度，提高农村劳动力技能水平；需要发展农业规模化，提高农产品经济效益，留住农村劳动力；需要利用区域优势，发展乡村旅游，带动农村经济发展；需要发展特色产业，增加就业岗位，解决剩余劳动力；需要加大对返乡创业大学生的帮扶力度，促进乡村振兴，让更多的人留下来。在政府、市场、劳动者等多方的共同努力下，在职业培训、激活市场、政策帮扶等多项举措的共同作用下，农村劳动力就地就业将得到有效的保障。