对推进楚雄市高原特色现代农业发展的思考

郑华兰

（楚雄市农业机械推广站，云南楚雄 675000）

一、推进高原特色现代农业发展意义重大

首先，加快发展高原特色现代农业，是立足市情、发挥优势、突出特色的战略选择。楚雄市是集边远、民族、贫困、山区于一体的典型农业市，境内海拔高差大，立体气候明显，可谓“一山分四季、隔里不同天”，生物资源丰富多样，这一基本市情表明楚雄市发展农业具有较大潜力。但如何加快发展、如何实现高质量发展？个人认为，必须立足市情，发挥比较优势，突出区域特色，走差异化发展、规模化发展、产业化发展、品牌化发展之路。

其次，加快发展高原特色现代农业，是创新发展、提质增效、顺势而谋的必然要求。按照中央精神，要创新农业生产经营机制，增强农业发展活力，而其根本目的就是要提升农业的生产效益，提高农产品的品质，实现农业增产增效。发展高原特色现代农业，正是要用发展二、三产业的理念来谋划推进农业发展，拓展农业发展空间和延伸产业发展链条，把创造财富的环节与提供原料的环节紧密相扣，为农民在农业创业提供条件，也为农民在农产品的加工营销环节提供就业。

第三，加快发展高原特色现代农业，是发展高效农业、实现农民增收、促进农村发展的现实需要。高效农业，应是规模农业、设施农业；应是产加销、贸工农一体化；应是优质、高效、安全农业。高效农业是农业发展的必然趋势和必由之路，其目的是实现农民增收、农村发展，推进城乡一体化进程。高原特色现代农业，实质上就是体现高原区域特征、彰显七彩云南特色的高效农业。

二、对策建议

针对楚雄市高原特色现代农业发展中存在的人均土地少而散、基础设施薄弱、劳动者素质普遍偏低、土地规模化经营程度不高、龙头企业少而弱等方面的困难和问题，应从以下6个方面着力推进高原特色现代农业发展。

（一）坚持因地制宜，规划引领

规划是龙头，发展高原特色现代农业也一样，必须强化规划理念，坚持规划引领。第一，要明确目标定位，结合楚雄市的资源禀赋和现实条件，着眼长远发展，应当从粮烟主产区、绿色食品园、生物医药城3个方面去定位，以此突出自身特色，挖掘发展潜力；第二，要确定重点发展的内容，紧扣目标定位，依据发展基础，聚合发展资源，拓展发展空间，加快特色农业发展，尤其是要巩固粮烟、做强畜牧、做大林果、做精菌类、做好药材；第三，要做好农业园区规划，高原特色现代农业不可能所有区域同步、同标准推进，需要园区来聚合发展、示范引领和辐射带动，要在发展基础好、基地有保障的区域，规划建设农业园区，吸引农业企业入园建厂，实现集群式发展。

（二）推进规模经营，建好基地

基地是农产品生产的第一车间，是精深加工和营销变现的基础，基地要有一定的生产规模、要有规范的生产标准。要建好基地，必须坚持多措并举、有的放矢。第一，要依托龙头企业，加大土地流转工作力度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过承包、租赁、入股等形式，将土地向龙头企业流转集中，并由其种植经营，以此提高农业科技化水平，实现节工降本、提质增效；第二，强化对农民的职业培训，使之成为龙头企业的产业工人；第三，要着力培养发展种植大户、家庭农场等经营主体，实现土地就近就地流转集中，然后由种植大户和家庭农场与龙头企业合作形成利益联结机制，实现土地的规模化经营和农产品的标准化生产；第四，要组建成立农民生产合作社和农民协会，由合作社和协会来与龙头企业合作形成利益联结机制，并由合作社和协会来指导、协调农民按照龙头企业的品种和生产标准进行种植。

（三）培育龙头企业，打造引擎

龙头企业是否强大，直接关系到农业产业化的推进和高原特色现代农业的发展，龙头企业是前连生产、后连市场的纽带，是农产品精深加工、转化增值和农产品营销变现、占领市场的核心主体。如果没有龙头企业，只是自给自足或销售初级产品，就无法创造和积累更多的财富。要坚持用发展二、三产业的理念谋划和推动农业发展，必须培养引进和发展壮大龙头企业。第一，要加强农田和农业园区基础设施建设，“栽好梧桐树，才引得来凤凰”，要多方筹措资金，着力加大水、电、路等农村基础设施和农业园区基础设施建设力度，夯实发展基础，改善发展条件，增强发展的吸引力和竞争力；第二，要加大招商引资工作力度，本着变资源优势为经济优势和“你发财、我发展”的理念，精心包装展现地方优势、体现地方特色、发展潜力大、有市场竞争力的农业项目，并强化项目推介工作，采取以商招商、情感招商、网络招商、上门招商等形式多样和灵活有效的方式，努力提高招商引资的成功率；第三，要强化对龙头企业的服务，从信息、资金、信贷、用地、科研等方面，全方位加大对龙头企业的帮扶力度，及时帮助解决遇到的困难和问题，使其落得下、建得成、能发展。

（四）强化科技支撑，创新驱动

科学技术是第一生产力，是创新的不竭动力和源泉，发展高原特色现代农业必须走科技支撑牵引、创新驱动发展之路。

1.生产环节需要科技支撑。要提高农产品的产量和品质，要生产出优质、高产、安全的农产品，必须依靠科技进步，必须推广先进适用的科技措施，必须严格按照规范标准和要求组织生产，所以在生产技术上，要不断推陈出新，适应发展变化的要求，满足人们对优质农产品的要求。

2.加工环节需要科技支撑。首先，要提高产品的品质和科技含量，增强产品的核心竞争力，必须强化技术研发，掌握先进高端的生产技术，改进生产工艺，实现技术创新集成；其次，要延长产业链，推进精深加工，必须强化新产品研发，开发出更多的递延产品，从而实现循环发展、绿色发展。

3.营销环节需要科技支撑。随着网络营销等现代流通业态的发展，农产品营销必须依靠科技创新营销手段，大力推进电商销售，降低营销成本，扩大市场份额。

（五）实施品牌战略，拓宽市场

品牌是企业的文化和无形资产，是产品的形象和灵魂，是走向市场、拓展空间的名片，必须努力加以打造，并竭力把其“擦亮”。首先，要积极创建无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌，加强地理性标志产品认定，在消费者心中树立和强化绿色、生态、健康、安全的产品形象，赢得消费者的认可和信赖，“擦亮”农产品的品质品牌；其次，要加大农产品商标的注册和名牌产品、驰名商标的创评工作，使自己的产品有品牌，并不断打响名声，扩大产品的影响力、美誉度和市场占有率。

（六）加强政策扶持，完善保障

农业是弱势产业，需要加大投入，投入不到位就没有可观的效益，因此农业最需要扶持。高原特色现代农业作为云岭大地上一张独具特色的名片，要打响擦亮，仍然需要政策扶持作保障。一是要在土地利用方面给予切实保障，让项目能及时落地生根、开花结果；二是要在项目资金投入上给予切实保障，进一步夯实农业发展基础，进一步改善农业园区发展条件；三是要在项目审批服务及帮扶方面给予切实保障，确保项目审批便捷高效、项目建设顺畅无阻、项目发展效益明显。