新时代中国共产党的群众路线研究

尹立楠

(黑龙江工业学院 马克思主义学院，黑龙江 鸡西 158100)

群众路线是中国共产党的生命线，也是中国共产党的根本工作方法。中国共产党是工人阶级的政党，自诞生以来就始终密切联系人民群众，中国共产党在百年奋斗历程中形成和发展了群众路线，并在这个过程中始终坚持人民群众的主体地位，与人民群众同呼吸、共命运，不断地为人民群众谋幸福，实现了民族独立、人民解放，坚定地带领人民群众向全面小康社会迈进。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中做出了关于“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”的重要论述[1]，由此可见，在新时代下，坚持群众路线，并把群众路线贯彻到国家全方位的治理体系中是我党重要的任务，同时，在新时代的大变局中，如何全面、系统的、深层次地贯彻落实群众路线，对我党来说是一个重大考验。

一、中国共产党百年历程坚持和发展群众路线

作为无产阶级的政党，中国共产党自成立之日起就把消灭阶级与压迫、实现共产党主义作为自己奋斗的目标，而这一切都与人民群众的利益息息相关。中国共产党的百年群众路线经历了提出与形成、丰富与成熟、发展和完善三个阶段，在这个过程中，中国共产党始终抓紧人民群众这根主线，而人民群众也与中国共产党紧密配合，取得了一个又一个巨大成就，实现了中国的跨越式发展。

1.新民主主义革命时期群众路线的提出与形成

中国共产党自诞生以来就与人民群众有着千丝万缕的联系，我们党在建党之初制定的《中国共产党第一个纲领》中就明确强调，“把工农劳动者和士兵组织起来”[2]。我党根据这个纲领深入到社会宣传马克思主义思想，号召人民组织起来，反抗帝国主义和封建主义的压迫，并带领人们进行大革命，推翻北洋军阀的统治，解救人们于水深火热的无政府状态之中。1928年10月，李立三根据六大路线同浙江地区负责人谈话时说：“在总的争取群众路线之(下)，需要竭最大努力到下层群众中去。”[3]这是中国共产党首次提出群众路线这个概念，对我党意义重大，从此群众路线这个词语深入到每个共产党员的心中。1929年12月，毛泽东在《红军第四军第九次代表大会决议》中指出，“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”[3]，在毛泽东的群众路线思想指导下，中国共产党顺应民心，调动了全国一切力量反抗日本帝国主义的侵略，在陕甘宁民主根据地中国共产党进行了土地革命，不仅从群众视角出发，实行减租减息政策，减轻农民负担，改善了农民的生活状况，充分考虑了广大群众的想法和意见。此后，在革命实践中，毛泽东关于群众路线的思想不断发展，形成了“全心全意为人民服务”的群众路线观点，而“群众路线也成为毛泽东思想活的灵魂之一”。

2.社会主义建设时期群众路线的丰富与成熟

随着新民主主义革命的完成，新中国成立后，中国共产党也进入了执政阶段，在党的八大会议上邓小平提出，党必须不断地发扬群众路线传统，“这个任务由于党成了执政的党而有更加重大的意义”[4]。此外，他还强调，党的群众路线“取决于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法”[4]。邓小平提出的群众路线的思想和方法，丰富和完善了我党的群众路线，在社会主义建设时期，中国共产党的群众路线得到了进一步的继承和发扬，如建立了人民代表大会制度，针对建国后的国情，提出了正确处理和分析人民内部矛盾的理论，在社会主义建设中，充分发挥人民群众的作用，带领人民完成了三大改造，确立了社会主义制度，在这个过程中涌现出了雷锋、铁人王进喜等人民群众奉献和建设社会主义的先锋模范人物。与此同时，中国共产党在党内提出了反对官僚主义和宗派主义的不良作风，明确提出，共产党员不能因为成为执政党就滋生骄傲自满的情绪，不能看不起群众和党外人士，坚决不能脱离群众，遇事要和群众商量，这些思想的提出抵制了党内贪污腐败的风气，密切了中国共产党与人民群众的血肉联系。

3.改革开放以来群众路线的发展与完善

社会主义建设初期，我国遭受了一些挫折，走了一些弯路，尤其是经济发展遭到了严重打击，农民的生活水平和收入较低。十一届三中全会后，邓小平提出了改革开放的伟大决策，并根据广大人民群众的诉求，在农村实行家庭联产承包责任制，把土地分到每一个农民手中，保证了农民的土地使用权，提高了群众的生产积极性。为了充分体现人民群众的主体地位，邓小平提出了将“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为我们党一切工作的出发点和衡量标准[5]。20世纪90年代正处于世纪之交，我国改革开放继续向前发展，全球化浪潮席卷而来，政治多极化此起彼伏，世界形势的巨大变化给我党带来了冲击与挑战，江泽民在这个关键时刻提出了“立党为公，执政为民”的群众路线权力观，强调共产党员要用好手中的权利，权力的使用不是为自己谋私利，而是要为人民群众办实事。中国进入21世纪，改革开放已经取得了重大成就，综合国力不断提升，全面建设小康社会也取得了新的进展，那么接下来的中国应如何实现更好的发展，发展成果由谁共享？胡锦涛对这个问题做出了明确的回答，他提出的“以人为本”的科学发展观，发展和完善了党的群众路线，明确了要把实现、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为党的宗旨，并提出要把发展成果和广大人民群众共享。

二、新时代我党继续坚持群众路线的实践路径

经过中国共产党和中国人民近百年的努力奋斗，中国特色社会主义取得了巨大成就，综合国力显著提高，我国也进入一个新的发展阶段——新时代。此时的我们面对着更加复杂多变的国际政治环境，中国的改革进入了深水区，我国的主要矛盾也转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一切的机遇和挑战都要求我们党继续坚持和贯彻群众路线，不断创新群众路线工作方法，使我们党在辉煌走过第一个一百年的基础上，稳健地向第二个一百年迈进。

1.坚持共产党的领导是践行群众路线的根本保障

中国共产党是人民的政党，始终代表人民群众的根本利益，中国共产党作为无产阶级的政党，其性质和宗旨决定了他始终为人民群众的利益而存在和奋斗。中国共产党在民族危亡时刻，担起了民族复兴的担子，拯救人民群众于水深火热之中，带领中国人民进入了全面建设小康时期。中国特色社会主义进入新时代，社会阶层发生了重大变化，出现了许多新兴阶层，不同阶层的出现意味着社会利益在一定程度的调整，但基于社会资源的有限性和竞争性，不同群体之间的矛盾也会出现，这些矛盾不及时解决，长此以往，将不利于社会的稳定和团结，因此，如何处理和应对这些矛盾，成为新时代我国面临的现实挑战。中国是世界上最大的发展中国家，人口多，社会关系复杂，我们需要中国共产党这样一个有责任、有担当、有决断力的大党带领全中国十四亿人民不断向前奋进，也只有中国共产党才能把全中国的力量团结起来干大事，因此，新时代践行群众路线首先就要坚持共产党的领导，只有共产党才能代表最广大人民群众的根本利益，把群众的利益放在首要位置。

2.站稳人民立场是践行群众路线的必然要求

人民群众是历史的创造者，中国共产党百年取得的历史伟业都是依靠人民群众创造出来的，因此，我们必须践行群众路线，站稳人民立场。中国特色社会主义进入新时代，全球化持续推进，改革开放的深入发展，社会主要矛盾的变化和社会阶层的不断分化和更新，使得人民群众的思想观念发生了较大变化，人民对美好生活越来越向往，希望有更好的医疗、住房和教育等条件。面对人民群众的诉求，十九大报告中指出，“要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民群众创造历史伟业”[6]。并明确指出，以“人民为中心”的发展理念是群众路线新的内涵，我们要时刻把人民群众的诉求放在社会发展和我们党工作的重心。新时代做好群众工作要站稳人民立场，这不是一个口号，而是要求广大共产党员要把群众工作落到实处，把群众工作做好、做细，进行实地调研，深入到人民群众中真正地去了解人民群众的所思所想，而不是只动笔杆子写报道、写文章，脱离人民群众，搞形式主义。

3.加强反腐倡廉是践行群众路线的必经之路

反腐倡廉工作是一个较长战线工作，贪污腐败最能拉开我党和人民群众的距离，也是老百姓所深恶痛绝的，中国共产党要建立一支先进、纯洁的政党，就必须做好反腐工作，经常给自己“正正衣冠，洗洗澡”。中国特色社会主义进入新时代，也恰遇中国共产党执政一百年，在这个关键时刻，我们要加大反腐倡廉工作的推进。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央针对“四风”问题认真贯彻推行了“八项规定”，大力推进全面从严治党，深入推行反腐斗争，加强党的作风建设，取得了较好成效，赢得了群众的信任，但反腐倡廉工作是一项长期工作，随着我党执政时间的增长，这项工作就越重要。做好反腐倡廉工作，首先针对党内出现的腐败问题要加大严惩力度，强化不敢腐的威慑力度，让广大党员首先在思想上不敢腐，并且完善监督体制，不仅上下级可以互相监督，老百姓也有便捷的渠道发挥监督作用。其次，要树立正确的权力观，腐败问题出现的根源就在于党员干部用手中的权利为自己谋私利，殊不知他们手中的权利是人民群众赋予的，应该取之于民，用之于民，用手中的权利为广大群众做事，谋利益，权利的使用应该充分反映人民的意志和愿望，因此，正确使用权力，加强反腐倡廉工作，是践行群众路线的必经之路。

在中国共产党的百年路程发展中形成、发展和完善了群众路线，这是我党永葆青春活力和战斗力的传家宝，面对新时代、新挑战，我们要继续接好、用好、传好群众路线这个传家宝，坚持党的领导，站稳人民立场，加强反腐倡廉工作，以习近平总书记“人民至上”的群众路线为指导，坚定不移地贯彻群众路线，为实现中华民族的伟大复兴和两个一百年的目标不断奋进。