土木工程造价控制管理实践研究

李颖

（诚捷祥集团有限公司，宁夏 银川 750000）

对施工企业工程造价全过程的综合管理进行控制，首先要做的是对工程造价本身进行全面的认识。所谓的项目成本是指项目从开始到结束所有成本资金的总和估计，它本身包括施工设备的购买、租赁，以及施工材料的购买等。不同的项目有不同的特性和不同的施工技术，因此不同项目的成本是不同的，而工程造价关系到整个工程能否按期完工，也就是说按期完工的关键因素就是做好造价控制。因此，研究土木工程造价控制管理实践具有重要意义。

一、土木工程造价控制的重要性

（一）促进科学预算形成

预算环节是建筑工程造价控制的关键一步，工程预算审批后，具体的预算数据会收录到预算文件中，为后续的工程施工提供参考。如果造价人员在这一阶段开始，就以整体宏观的视角考虑全过程的造价管理控制方案，可以有效促进建筑项目的科学性、规范性。同时，在预算决定后的资金运作、材料采购工作等重要环节中，全过程造价管控可以为其提供充分的理论支撑，同时能够详细记录跟进各项环节的实际进展状况，修正造价方案，促使项目档案信息更为科学合理。

（二）合理控制工程成本

在工程项目中，最大的特点就是造价会随着外部环境的改变而不断变化。在实际施工工程中，造价变化、超出预算的情况屡见不鲜。为确保工程成本得到合理控制，工程造价的全过程管控十分必要。现场施工管理人员可结合施工图纸，严格落实每项资金的使用情况，借此实现工程项目成本的合理控制，确保整体工程中所有资源得到有效利用。

（三）适应建筑现场的需求

近年来，更新的施工材料和技术得到了广泛应用，为保证企业收益，工程造价的全过程管控可以细化全部施工过程，及时考量新型材料和技术带来的成本开支，使其得到合理应用，提升效率的同时，削减项目开支，适应不断变化的建筑市场的需求。

二、影响土木工程造价控制管理的因素

（一）投资阶段影响因素

要对工程的投资进行大概的估算，而随着工程的进行，工程的投入也会发生相应的变化，直至竣工后，工程的造价才能够真正的确定。投资的金额受地理环境，宏观调控，材料的价格，施工的技术及工艺，管理水平的高低等诸多因素影响，为工程造价的控制和管理带来了阻碍。因此，在施工过程中，应当加强对于工程造价的管理，科学合理的对工程造价进行控制，确保工程得以顺利实施。

（二）设计阶段的影响因素

从一定层面上理解，可以将设计阶段视为项目决策阶段的延伸，在施工企业对工程的可行性进行研究并认为其可以实行之后，再对设计阶段的造价进行研究。设计阶段要比较详细地说明项目完成后应该达到何种效果，并将其详细罗列。大多数情况下，施工企业与项目设计人员缺乏沟通，项目设计人员可能会在项目设计中被个人喜好主导，导致最终的设计方案不能达到平衡状态，有的是过于注重美观，有的是过于注重质量，而不论是过于注重哪一方面，都会让工程造价增加。有时项目设计工作人员会因为对施工企业不够了解而降低对施工企业的期待，施工企业希望性价比达到最大值，给予资金方面的支持，但是项目设计工作人员则认为这是为了将施工质量降到最低而体现出来的低造价，最后可能会因造价过低而频频出现质量问题，既消耗了企业的资金，又消耗了企业的信誉和市场口碑。

（三）投标阶段工程造价存在的问题

1.建设单位提供的清单的工程量是否准确，直接影响投标报价

2.招投标管理不规范，评标时只重视报价低的施工单位，而不是从管理、能力、财力等各个方面综合考虑，例某建设单位为了降低投资，在评标过程中，和即将中标的投标单位谈判，要压价，这家单位综合能力很强，不同意降低报价。最后没中标，中标的那家施工单位不但报价很低，而且承诺一直到结构封顶都采取垫资。建设方很满意。可真正到了施工阶段，施工单位干不到一个月就停一次工，建设单位不给钱就不干，现场失控，进度、质量、造价都得不到保证。

（四）施工阶段工程造价存在的问题

1.材料管理不到位，缺乏相应的管理制度和责任制，无法保证质量

材料价格方面，对市场价格没有准确把握，且建材供应市场价格波动大，导致材料费波动较大。

2.工程变更审核不严格

真实性问题：特别是对于隐蔽工程，是否真实发生，工程量计算是否真实准确。完整性问题，只报增加工程量的变更，不报造价减少的变更。

（五）结算阶段工程造价存在的问题

结算阶段作为整个工程的最后一个阶段，应该对整个工程的质量进行检查和评估，而这项工程十分庞大。许多管理人员在这个阶段并不会认真检查，检验流程也不断简化，这些行为不仅会导致账目不清，还会导致账目与实际成本之间存在较大的差异，出现实际资金消耗大于工程造价的情况。这些都是不正常的，需要相关管理人员采取正确的措施并及时制止。

三、加强工程造价控制管理的有效措施

（一）设计阶段加强控制管理

土木工程项目的规模、标准、建设水平、项目地点都会直接关系到工程的造价。因此，在投资决策阶段，就应加强造价的控制和管理，做好投资的估算，提高投资估算的准确性和科学性，对整个工程项目进行全面的论证，对于投资的风险进行全面的考虑，并留出一定的预算空间，使之真正成为投资决策的重要理论依据。在整个土木工程中，土木工程的设计是核心内容，是工程得以顺利实施的前提条件。因此，在设计阶段，就应进行科学合理的管理和控制。造价人员应当与设计人员加强沟通，对工程项目中涉及的投资进行对比和分析，及时地对造价信息进行反馈。设计时可以利用限额控制来对设计进行规范和管理。同时也要加强设计阶段对于标准、要求的设计。必要时，造价人员、管理人员以及设计人员可以共同进行论证，从而使设计阶段的工程造价得到有效控制。

（二）合同管理

加强造价控制工程招标之后，就需要进行合同的签订。与中标人签订合同时，合同的内容要做到准确和清楚，在规定的期限内对工程的费用、工程的价款、结算方式等要有明确的规定，对于违约以及争议的解决要进行清晰的划定。招标文件中存在的不明确以及不具体的内容，双方可以经过谈判来进行磋商，尽可能地签订合理的价位。另外，对于施工过程中有可能产生的索赔等因素要进行充分的考虑和预测，从而避免索赔事件的发生。采取有效的措施可以转移和分散工程的风险，合理有效地规避工程风险，使工程的造价控制得到提高。

（三）工程造价实施动态控制

对工程造价造成影响的因素较多且比较复杂，因此，要对工程造价进行有效的控制，在施工的过程中就应当加强管理。根据签订好的土木工程项目建设合同，开发业主、施工单位以及监理部门应当进行积极主动的沟通，相互协调，制定出完善的管理体系，对工程的造价进行控制以及管理。首先，业主要对施工现场进行有效的管理，对工程的项目进度进行合理的规划，科学、准确地对工程进度中的任务量进行确定。并按照工程中的任务量以及工程中所需的物料，用工的基本情况，把建设的资金支付给施工建设单位。通过以工程进度为准的阶段性支付，可以使工程的造价得以有效地控制。在施工过程中，需加强工程的变更管理工作。工程的变更是使工程造价超标的主要原因，同时也会涉及纠纷和索赔的问题。项目的变更不但会使工程的进度被拖慢，同时也对工程的质量造成相当大的影响。工程项目的变更会造成人力资源以及建筑材料的浪费，使成本的投入增加。因此，应当加强工程的变更签证管理工作，施工单位应当在施工过程中尽量采取有效的措施，避免工程变更的发生。企业应当加强对工程的监管，严格审查项目的变更，保证不会出现不合理的工程变更。在施工过程中，需合理有效地运用新的施工技术和新型材料，利用现代化的施工技术进行施工。现代化施工技术的使用，不但可以节约大量的人力资源，同时也可以加快施工的进度，避免人为的浪费，节约建筑施工材料，同时可以有效地提高施工的质量和效果。

（四）提升工程造价管理人员综合素质

工程的造价控制管理工作涵盖了施工中的多个方面，不但要求造价人员对于施工中的技术，工程中涉及的建筑材料，施工的工序，土木工程的项目合同等多方面的内容有所了解和掌握，同时还应当具备较高的职业素养和职业道德。工程的造价控制管理人员应当严格遵守相关的制度和规定，坚持原则，实事求是地进行造价控制管理工作。要重视人才队伍的建设，对相关的管理人员进行积极的培训和教育，提升管理人员的综合素质，使其获得更多的实践机会，增加实践经验，使工程造价管理人员的综合素质得到提升。在实际的管理工作中，能够理论与实践相结合，积极认真地开展工程造价的管理工作，科学合理地进行估算和预算，严格地按照相关标准和规定，对土木工程项目进行动态的控制管理。

（五）结算阶段措施分析

结算属于工程验收阶段，结算阶段对工作人员的职业素质和专业技能有较高的要求。相关人员对项目的每个环节、对每个部门都要进行检查，整个项目都要核对账务，确保验收阶段资金与每个项目的实际成本趋于相同。只有这样才能保证合理控制整个项目的造价，让施工企业的利益在合理的范围内得到维护。

结束语

综上所述，土木工程的造价控制管理工作，事关企业的经济效益，是所有建筑企业注重和探讨的话题。在土木工程的项目建设过程中，要加强工程造价控制管理工作，提升工程造价管理的水平，从工程的立项、设计、招投标、施工直至竣工各个环节，进行动态的工程造价管理。准确的工程造价预算以及竣工结算，可以避免土木工程项目建设中的失误，科学合理的资金投入，使建筑企业的经济效益得以最大化，促进了建筑企业的持续发展，推动了我国土木工程事业的不断进步。