武汉城市圈同城化发展背景下农业资源整合与升级路径——以天门市为例

钟鸣，徐毕敬，郭少军

（天门市农业农村局，湖北 天门 431700）

武汉城市圈是以武汉为中心，以100 km左右为半径，呈放射状分布的城市群，包括1个特大城市（武汉）、5个地级市（黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁）、3个省辖直管市（仙桃、天门、潜江）等9个城市［1］。湖北省实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，是落实国家战略、推进中部地区加快崛起和长江中游城市群协同发展的具体行动，是提升湖北综合实力和发展位势的长远之计。作为武汉城市圈“1+8”内的城市要抢抓武汉打造“五个中心”、建设现代化大武汉战略机遇，坚持依托武汉、融入武汉、服务武汉的总体思路，深化创新协同、产业协作、市场联动、开放互动、服务共享，推进规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。

武汉城市圈位于江汉平原，平坦的地势、肥沃的土壤、较高的粮食商品率，为农业发展以及成为中国重要商品粮基地、建设水乡田园特色的生态城市圈奠定基础［2］。构建武汉城市圈旅游产业集群是提升农旅产业竞争力的重要方式，是实现武汉城市圈旅游业可持续发展的重要途径［3］。农业产业深度融入武汉城市圈，加快同城化发展，必须在市场同体、产业同链、旅游同线、科教同兴、环境同治等方面深度融合［4］。基于此，武汉城市圈“1+8”成员要推动农业产业高端化、智能化、绿色化，打造具有区域竞争力的农业产业集群，迅速建成为武汉的“菜篮子”“米袋子”“肉案子”“菜盘子”和“好去处”。本研究将武汉城市圈“1+8”成员天门市作为研究对象，以突出地方特色、对接有效需求为原则，对基地的农业产业发展现状及限制因素进行分析，通过对产业定位、产业规划和发展举措的研究，实现农业资源利用高效、产业集群发展、标准体系完备、三产融合推进、区域品牌有力、融入商圈增效，推进武汉城市圈农业一体化发展，让武汉市民在农产品有效供给、生态环境共享、乡村农耕梦旅、康养休闲度假等方面得到实惠，也要让圈内8城人民在同城化发展中增进获得感、幸福感和安全感。

1.1 推行产地绿色共享

1.1.1 共享生态涵养 天门市为武汉“1+8”城市圈中重要一员，是中国首批“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”之一［5］。天门市具有生态营养土壤、一江三河浇灌、自然生态农耕等优势，能打造武汉城市圈内最好的农田绿地。

1.1.2 共享富硒资源 根据湖北省地质调查院和湖北省农业科学院的土壤分析数据可知，天门市含硒（≥0.20 mg/kg）土壤种植面积达13.5万hm2，占总种植面积的80%，富硒（≥0.4 mg/kg）土壤种植面积达6.8万hm2，占总种植面积的40%，含硒最高值达6.06 mg/kg，含硒平均综合值为0.35 mg/kg，在江汉平原土壤富硒资源比较中占据明显优势［6］。

1.1.3 共享绿色创建 截至2020年底，天门市有效期内“二品一标”企业共17家，产品30个，其中有机食品2个，“天门义河蚶”“张港花椰菜”和“天门半夏”获全国农产品地理标志认证，“岳口芋环”和“天门黄花菜”获中国国家地理标志产品认证。

1.1.4 共享有效治理 天门市为第二批“湖北省农产品质量安全市”，全市农作物病虫害统防统治覆盖率达42%，绿色防控率达40%，测土配方施肥率达95%，秸秆综合利用率达92%。663家规模养殖场完成了环保改造升级，畜禽养殖废弃物资源化利用率达84%。

1.2 推动产业链协同发展

1.2.1 打造优质稻米产业链 全市建立了绿色稻、富硒稻、虾稻、鳅稻、再生稻、菜（水芹）稻、瓜稻等7.3万hm2的优质稻产业集群。庄品健大米、石家河再生稻、天海龙有机米、四海稻鳅米、天尚福虾稻米、柳鑫牌富硒米是天门的品牌米，可为武汉市场提供综合产值超过100亿元的“米袋子”。

1.2.2 打造绿色蔬菜产业链 全市蔬菜面积稳定在3.0万hm2，实现年产蔬菜135.0万t，绿色蔬菜综合产值90亿元。张港花椰菜、多宝萝卜、九真慈姑、岳口芋环、拖市马铃薯、汪场黄花菜是天门的特色菜，经冷冻保鲜加工，可直供成为武汉的“菜篮子”。

1.2.3 打造健康畜禽产业链 全市生猪年出栏达100万头，猪肉产量达7.8万t，家禽出笼稳定在1 200万羽，禽蛋产量达4.5万t，健康畜禽产业链综合产值达70亿元。北堤皮蛋、千湖源烤蛋、全盛禽蛋、健康生猪、干一水牛是天门的土特产，可上架成为武汉市场的“肉案子”。

1.2.4 打造特色水产产业链 全市池塘养殖面积稳定在1.1万hm2，以虾稻共作为主的稻田综合种养面积达2.0万hm2，水产品产量达9.4万t，特色水产产业链综合产值达70亿元。碧莲塘藕带、顺荣小龙虾、又安莲藕、天威桂花鱼、莲云莲子是天门的特色水产品，可成为武汉城市圈内重要的“菜盘子”。

1.3 推介农旅休闲融合

1.3.1 推介平原康养 天门市具有平原康养的优势，康养核心利益点突出，业态主体正在丰富，靠自然风光养眼，靠万顷绿洲洗肺，靠诗酒茶品怡情，重点打造张家湖湿地公园、乌龙湖畔生态园、沉湖生态湿地、佛祖山生态园等健康养生类项目，可快速成为武汉市民康养的后花园。天门市推介农旅休闲融合产业的具体内容如表1所示。

表1 天门市推介农旅休闲融合产业的具体内容

1.3.2 推介田园综合体 天门市田园综合体发展迅速，突出四季风月和农旅休闲，造农旅小镇，造采摘农场，造娱乐设施，重点打造天海龙、知青农场、方舟农牧、百丰生态、长寿山原村等三产融合项目，能稳步筑牢武汉市民的农耕梦。

1.3.3 推介农家乐 天门市乡村农家乐小而精，汇聚了江汉平原的特色美食美景与乡村文化，找特色美食养胃，找湖乡美景养眼，找农耕文化养心，重点打造荷缘生态农庄、桃源生态农庄、白土山田园综合体、方家大堰生态农庄、花田渔村、汉江金滩民宿度假等休闲农业项目，将持续提供武汉城市圈特色旅游的农家乐。

1.3.4 推介精品旅游 天门市推出3条精品旅游线路，将陆羽故园打造为4A级景区，抱守文化底蕴，抱紧遗迹珍藏，抱住历史故事，重点打造陆羽故园、胡家花园、石家河遗址公园、皂市白龙寺等研学旅游类项目，逐步成为荆楚文化、竟陵派文学旅游探究的目的地。

1.4 推进职能联动共赢

1.4.1 农企产业互动 武汉红日子食品有限公司将基地和公司从武汉延伸到天门，更名为湖北红日子农业科技有限公司，被评为农业产业化国家重点龙头企业。位于天门市的湖北领尚生态农业有限公司发展壮大以后，在武汉开办领尚食方缘生活馆218家，开办梦享农场线下店136家，与武汉诺沃孵化器管理有限公司联合成立了湖北农科卓研农业科技有限公司。

1.4.2 农业规划同编 天门市与武汉市农业部门积极对接“一带一路”建设，融入长江经济带、汉江生态经济带，将天门市农业产业集群、现代农业产业园、产业强镇及重点农业产业链项目列入武汉城市圈重大项目库，并争取列入省重点推进计划项目清单和武汉城市圈同城化发展重大项目库。

1.4.3 生态环境共保 天门与武汉两地农业部门构建全方位保护、全流域修复、全社会参与的生态共同体。加强联防联控和流域共治，严格落实长江、汉江“十年禁渔”措施。

2 天门市农业产业面临的问题与不足

2.1 科技转化率不高

有研究表明，2016年武汉城市圈城市竞争力得分中，在科技竞争力方面，武汉市得分5.92分，位列第一，远高于其他城市，天门市科技竞争力不足［7］。一方面，湖北省农业科研机构和高校大量农业科技成果急待转化；另一方面，农业推广体系尤其是基层推广体系“最后一公里”无法到达，农业科技化成果与科技化服务匹配度不高。

2.2 综合竞争力不强

天门市农业产业在规模化、良种化、绿色化、农机化等产前、产中环节具备一定竞争力，但是后端力量不够。具体表现在：一是有总量、无特色规模。如稻米产业链中湖北庄品健实业（集团）有限公司等大中型企业经常遇到“优质原料规模保供”的难题，出现了市场需求与种植环节脱节、稻米产业结构与高质发展失衡的矛盾。二是有产业、无链条联合。企业间、农户间利益体制机制不完备。三是有支撑、无平台载体。电商物流成本过高、加工转换能力不强、烘干储存能力不够、三产融合度不高等产业后端问题突出，需要建设平台载体和建设现代化核心功能的农业产业园，才能支撑后端产业做大做强。

2.3 品牌影响力不大

天门市没有独具特色的企业品牌和地域公用品牌，地域文化没有与企业的品牌文化有机对接，公用地域文化品牌价值缺失，没有用地域文化对企业品牌进行价值再创造，没有一套有“战斗力”的品牌符号和系统，没有充分利用政府的公信力进行品牌营销。因此，天门市农业的品牌影响力不大，在同质化的市场竞争中产品溢价更无从谈起。

3 同城化发展背景下天门市农业产业升级与路径

3.1 产业定位

坚持武汉“一主引领”，以“服务大武汉，融入大武汉”为原则，将天门市打造成为武汉市民的康养地，“四化同步”的示范区。

3.2 产业规划

建设生态田园，以优质农产品供养武汉；建设湖居小镇，以优美生态环境涵养武汉；建设天门舞台，以优秀民间文化滋养武汉，将天门建设成为武汉重要的绿色农产品保供基地、城市休闲的后花园、荆楚美食的目的地、陆羽文化的传承载体，着力将天门打造为武汉城市圈同城化发展的新增长极和新动力源。

3.3 发展举措

3.3.1 优化产业布局 积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，围绕“融入城市圈、建设示范区、晋升百强县”的工作目标，按照全产业链发展的要求，推动重点产业生产、加工、流通一体化发展。聚焦发展优质稻米、绿色蔬菜、健康畜禽、特色水产四大重点农业产业链，着力培育龙头企业，培育壮大蔬菜和休闲农业2个省级现代农业产业园，积极创建全国优质稻产业集群、国家级蔬菜现代农业产业园以及生猪、油菜、大豆、花生、水产品5个省级现代农业产业园，同步创建1个国家级、5个省级农业科技园。由产业链的头部企业领衔创建产业联合体，建成以纵向的育种、种植、加工、物流、研发等产业链为核心，以横向的旅游产业延伸为纽带，集农业生产、农业产业示范、农业休闲体验、新农村建设于一体的天门市农业产业集群。

3.3.2 推行高质生产 加快发展设施农业，利用互联网、物联网、人工智能、大数据、节水节能等新技术、新设备，加快温室大棚、精品果园、畜禽养殖圈舍、精养鱼池等农业设施标准化、智能化改造。围绕四大重点农业产业链，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，加快推进产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜等生产加工环节标准的制修订工作，完善相关技术规范和操作规程，构建从田间地头到餐桌的标准化生产加工体系。鼓励龙头企业制定企业标准，争做各级各类标准的起草单位。加强农产品、食品安全标准推广，以标准化控制生产、流通、存储等各个环节，实现全过程质量可控。

3.3.3 壮大龙头企业 突出龙头企业与主导产业一体培育壮大，突出加工型和科技型、服务型企业一体培育壮大，突出上、中、下游全产业链企业一体培育壮大。支持骨干龙头企业建设大型农业企业集团，支持领军企业组建产业联合体。打造平台聚链，加快推进天西“三园合一”（农产品加工园、现代农业产业园、农业科技园）现代农业园建设。精准延链、补链、强链，在补齐精深加工短板的基础上，将优质稻米产业重点补上功能食品开发和米糠谷壳、秸秆综合利用等短板；畜禽产业链、生猪产业重点补上产地屠宰、熟食制品加工等短板，家禽及蛋制品产业重点补上种禽、冷链配送等短板；特色淡水产品（小龙虾）产业重点补上育繁养模式、新型连锁餐饮消费等短板；蔬菜产业重点补上机械采收、休闲农业等短板。

3.3.4 发展休闲农业 对接武汉城市圈，创建一批“荆楚文旅名村”“荆楚乡村美景”“荆楚乡土美食”等乡村旅游品牌，打造“现代农业+平原康养”的升级版，成为引领天门市经济社会发展的新引擎和新的增长点。天西城区片区：打造亲子文化体验园，通过农业嘉年华和园林盆景、园林花卉、实物图片、电景观光等再现原始农业和现代农业的渐变过程，对当地农耕文化进行挖掘，融入遗址、遗迹等文化元素。天东天南片区：打造水乡文化观光园，组织举办打莲湘、渔鼓、碟子、三棒鼓等比赛，举办“寻找天门最美民间艺人”活动。天东天北片区：打造农耕文化休闲园，沿途的休闲园区搭建稻乡文化、湖乡文化历史长廊，通过草编工艺、艺术植被、声光电景讲述当地原始社会到现代社会的水稻种植史变迁。沿江片区：打造农旅结合度假园，主打菜地自产的农产品及汉江风光，以低廉的价格吸引武汉等地游客前来吃、住、玩、游，突出乡野风景、清新气候、环保生态的绿色空间。

3.3.5 开展科技创新 成立产业技术研究院，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科技创新体系。将企业家、科技研发人才和返乡创业人才纳入各地人才培育扶持范围，着力推进产学研合作，支持企业与高校、科研院所共建研发机构，共同开展技术创新，深入开展“科技副总”“院士专家行”等系列活动。研究解决良种选育和推广、农产品深加工技术、农机农艺融合等难题。加强选育、示范推广优质高产、抗倒伏的农作物品种，研究推广农作物绿色高产高效生产技术。在熟化畜禽良种繁育、水果保鲜、农产品精深加工及其副产物综合利用等方面，实现一批从“1”到“N”的拓展。把企业家、科技研发人才和返乡创业人才纳入人才培育扶持范围，支持科技人员、大中专毕业生、退役军人和农民工返乡入乡创新创业。

3.3.6 打造地域品牌 支持农业企业重新审视品牌的价值和设计，开发“石家河”品质故事，诉求“荆楚

味”风情卖点，融入“水乡情”文化元素，突显时代感与沧桑感，设计有沟通力的身份和包装产品，确保每种类别都能满足相对应的家庭需求。以天门特产为主要原料开发出“天门风味”的多种食品，以此传承“天门文化”的特有风味，丰富产品线，提升附加值。整合资源、集中力量、集中渠道、集中宣传，每个主导产业打造1个有影响力的区域公用品牌，筛选3家标杆企业品牌进行培育。挖掘天门土壤硒含量较高的优势，擦亮富硒品牌，积极开发富硒粮油、富硒中药材、富硒禽蛋制品、富硒蔬菜等农产品，制定天门富硒稻米生产、富硒花椰菜生产、小龙虾生产等地方标准，建立以商标为核心的品牌体系，创建天门富硒农产品区域公共品牌。积极创建“两品一标”，打造“一村（镇）一品”，力争农产品区域公用品牌、国家地理标志产品质量标准全覆盖。

3.3.7 融入武汉商圈 依托武天高速天门城区互通、江汉平原货运铁路天门货运站布局，打通物流节点建设现代物流产业园、粮食物流产业园。推动物流高效联接，建设江汉区域性物流集散中心和江汉平原最大的粮油储备、加工、交易物流基地；依托武天宜高速天门城区互通，布局建设现代物流产业园。以“一区三园”交通运输节点为依托，建设天门物流储备配送中心和天门工业园、岳口工业园物流园区等五大货运场站。加强农产品物流骨干网络和农产品产地冷链物流体系建设，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接，将更多天门优质农产品推向武汉都市圈及长三角、珠三角城市群。进行订单定制、价格定制，走定制路线；抢占武汉的中高端市场份额，建立专柜专销；渠道上与武商量贩、盒马鲜生等大型连锁超市联合上架，快速成为武汉市民货架上的“新宠”。

3.3.8 强化支撑服务 职能部门应当好企业服务的“店小二”，持续推进“百日亲商”活动。加大对龙头企业的融资担保力度，逐年增加风险保证金。提高财政、税收、金融、土地、能源等政策支持协调性，提振各类资本投资农业产业化的信心。支持农村集体经济组织依托集体土地、山林、水面、厂房等资源，以使用权入股、联营、租赁等形式，引进各类市场主体共同兴办特色种养、农产品加工、乡村旅游休闲等产业，发展壮大村集体经济。

4 小结

武汉城市圈同城化发展，作为“1+8”成员的天门市实行农业产地资源共享、产业链协同打造、文旅跨界融合、职能联合联动，主动对接有效需求，在差异化中实现优势互补，加快融入同城化发展的新格局。同时，天门市克服科技转换力度不够、综合竞争力不强和品牌文化对接不足等限制因素，重新进行产业定位与路径升级，优化产业布局，推行高质生产，壮大龙头企业，发展休闲农业，开展科技创新，打造地域品牌，融入武汉商圈，强化支撑服务，可着力在武汉城市圈同城化发展中贡献天门力量。