浅谈行政事业单位会计决算报表工作的完善

牛妍娣（龙门石窟世界文化遗产园区市政环卫处）

会计决算报表是一种重要的书面文件，在相关人员想要对某个行政事业单位情况进行深层次地了解和掌握时，它能有效反映收支状况和财务情况。此外，在预测未来收支工作上，会计决算报表能够提供很大的参考。该文章将从行政事业单位角度入手，对当前状况进行深入分析，帮助行政事业单位挖掘导致现状的深层原因，为行政事业单位管理工作贡献一分力量。

■ 行政事业单位会计决算报表的内容

（一）行政事业单位会计决算报表

在会计年度结算后，专业从业者按照要求对财务工作相关的书面性总结制成会计决算报表。会计决算报表不仅是对经营情况的客观评估，也是对财务费用使用状况的专业评估。这使得会计决算报表不仅发挥了它该有的作用，还有效防止了行政事业单位资金动向不明的情况出现。

（二）行政事业单位会计决算报表附注

行政事业单位中的会计决算报表附注的功能众多，简而言之，就是附加文字以说明模糊信息，使全部信息更加清晰明朗。报表附注完善了会计决算报表，会计决算报表也不能缺少报表附注。报表附注的主要作用是使报表中的信息更具说服力，更加真实，更为可靠。另外，还能使会计决算报表和报表附注之间的联系更为紧密。此外，报表附注能够有效清楚地补充说明决算报表，使之各部分内容更加明晰、清楚。

（三）行政事业单位财务分析

行政事业单位的财务报表能够方便上层领导以及管理者对将来的财务收支状况进行科学预测，帮助专业人员恰当地调整、转换下一步的工作战略，使之作出科学的判断。行政事业单位的财务报表之所以功能繁多，正是因为财务分析报表是以会计决算报表为基础，对每一项经济活动作为依据得出的。

■ 行政事业单位会计决算报表工作的现状

依照理论而言，作为全面反映行政事业单位财务出入情况以及大小资金流向的汇总性报表，对保障财务信息真实程度以及提高宏观经济决策具有非同寻常的意义。然而，就当前实际情况而言，行政事业单位的会计决算报表中有着较为明细的失真问题，比如会计信息输入与输出两方面对应不上，进而导致资金使用的具体情况与金额不够准确。其原因主要体现在以下几个方面：

（一）预算收支平衡不实际

目前来看，即使有关财政部门规定预算单位需严格遵循“收入决定开支”的原则，全部支出活动都必须有相吻合的资金流向，进而达到决算均衡。不过目前的真实情况与相关原则之间存在着一些差距，在每次支出高于收入的情况下，预算单位往往能把先前形成的支出年终不做结算，放到第二年度一同结账，把超额支出用“瞒天过海”“延长结账时间”等方式进行掩盖。不仅如此，预算单位还可能凭借操作利润、暂（收）付款等方式来弥补收支不平衡的现状。当报表统计人员不知晓这其中的一系列操作时，仅仅是对数据进行整合与分析，最终势必会出现报表信息与实际收支不符的现象。

（二）支出标准定额有偏差

当前一些事业部门在上报填写部门开销预算表、部门基础根源开销预算表时，想要达到相关财政部门的要求，对一些公共开销项目实质金额无论或多或少，都将其按照正常标准来上报，这样就导致所上报的报表没有办法呈现单位部门的真实开销详情。就拿县一级行政事业部门来举例，如车行驶费用以单位车辆编制数每辆a万元来填写上报、招待费用按照各个级别部门要求的费用标准进行填写上报、公务费以每人a元的平均标准来填写上报。在这样的填报方式下，有关事业单位就没有办法将真实的支出情况呈现出来。

■ 行政事业单位会计决算报表不够准确的原因

(一)决算报表的数量形式繁杂

行政事业单位的会计决算报表较多且复杂，其中报表的份数相对多，且其中部分报表和指标是有相同信息的，使得有关工作人员在运算时工作量较大。例如，一些单位除了有“基本支出”“项目支出”等项目需要及时填清明细，还须将这些项目分门别类，不仅如此，还要求详细账目能够清晰、准确地表现出其支出情况。另外，还有一些报表中间无法搭建清楚明了的联系，各个报表中的来龙去脉也很难缕清，这在很大程度上提高了有关人员编制报表的困难程度。

(二)行政事业单位决算报表和真实账务之间有较大差异

目前，部分行政事业单位在计算有关数据信息过程中不够仔细，缺少严谨精神，最终造成报表的真实账务中某些信息有一些偏差，具体有三点：首先，项目的款项；其次，物资财产，还有收入账表，也就是说，当上级拨款或支出财产物资时，没能及时提供可靠票据，使得实际账务和报表存在信息不对等的现象；再次，财务部门在给出编制报表的有关数据信息时，只以已经支出的账务做凭证，并不把应计的支出而未实际付款的账务做凭证，这也造成了偏差的出现。另外，有关单位的决算报表和真实的资产管理工作不能完全吻合，究其缘由，某些行政事业单位在资产上的账目并不完全与实际资产相吻合。

（三）对预算编制不够重视

有些单位对预算执行认识程度很高，但却忽略了预算编制。行政事业单位中，当业务正常执行过程中，预算执行属于实践步骤，这直接影响到有关项目的发展是否顺利，所以，这就容易形成一种惯性思维：行政事业单位的财务工作中，预算执行工作是重中之重、是首要步骤。往往忽视了预算编制的重要作用，觉得这仅仅是将资金进行直观的简要整合。所以也就导致了会计决算报表在编制过程中没能深入进行数据信息的整理与归纳，最终对整个报表的信息造成不利影响，致使其中缺失了部分真实度与可靠度。

■ 行政事业单位决算报表工作的完善策略

（一）加强会计基础性工作

各单位应如实地填写相关财政收支清单,客观地反映财政支出情况；年底前要对各事业单位的流动资金实行盘点和清理，理清各项财物，及时处理财物盘盈盘亏，确保账实相符。

（二）强化国库集中支付制度

目前，我国各级行政机构及其他企事业单位已经基本推进了国库集中支付制度、政府采购制度及非税收入监督管理制度，这些制度在很大程度上取得了一定效果，减少了财务信息失真。今后，各级预算机构和单位应当严格履行授权支付和直接支付的标准，加强对非税收入的征管，坚持收支两条线齐抓共管，改革现有的收支办法和方式，确保国有资产不流失，维护社会利益及其他单位及个人的合法权益。

（三）重视会计决算数据分析

很长时间以来，部分事业单位太过重视编制而轻视了分析，太过重视执行而轻视了管理的问题。这些“忽略点”导致有关人员在众多行政事业单位的会计决算工作中有着层出不穷的问题，这都源于我们对会计决算工作不够重视。为了解决这个问题，每个事业单位都应该立足于现实问题，不仅要努力在传统的会计决算报表编制工作上下一番功夫，更需要立足于现实的会计决算工作数据，对其进行了解和分析。在此基础上，各预算单位可以通过本单位事业的进度和计划，剖析本单位内部的财务状况和资金情况，并且把如何处理数据分析和如何对编制进行预算结合，当作单位里预算执行的最终结果，可以相对准确得出明年预算的编制和执行，以及为单位内部的资金管理提供必要的数据支持和信息保障。

（四）由内到外强化监督约束

为了能够使会计决算报表工作得到更好的督促和制约效果，行政事业单位应该一开始就在单位内部提出和建立会计监督和控制管理制度，制定、健全内部会计制度，尤其在监督和控制制度方面应该尤为重视，明确单位管理人和会计机构、会计工作人员的相互制约关系，这样才能够方便内部审计工作的顺畅进行。另外，政府的督促作用同样需要得到体现和加强。为了使经济通道充满秩序，不让会计信息质量降低，我们应该充分发挥政府审计、纪检监察部门的监督和管理作用。

■ 总结

总而言之，行政事业单位的会计决算报表工作中出现的问题是非常普遍和常见的，这会对会计工作的开展产生非常不利的影响，久而久之，会使工作进入“瘫痪”状态。文章通过调查和总结行政事业单位在会计决算报表工作中的现实情况，发现并且指出了会计决算报表工作里出现的不良现象，而且有针对性地提出了具体的解决办法，保护了会计决算报表工作里的数据信息，让报表尽可能地准确和有效，为会计决算报表工作的顺利进行起到了一定的积极作用。