建设“健康中国” 职业健康要先行

《中国党政干部论坛》：建设健康中国，要全面提高人民健康水平。职业健康是健康中国建设的重要组成部分。党和国家历来重视职业健康问题，作为中国共产党领导的群众组织，工会如何保障劳动者的职业健康权益？

许山松（中华全国总工会书记处书记、党组成员）：职业人群是国家经济社会发展的主力军和中坚力量，是社会可持续发展的基础。根据国家统计局发布的第七次全国人口普查主要数据结果，我国劳动年龄人口8.8亿人，占全国人口比为62.32%。多数职业人群的职业活动期限较长，约占生命周期1/2。没有职业人群的健康，就不可能有全面的健康。建设健康中国，职业健康要先行。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业健康工作。中共中央、国务院制定《“健康中国2030”规划纲要》，明确提出要“强化安全生产和职业健康”。健康中国行动推进委员会发布《健康中国行动（2019——2030年）》，确定了包括“职业健康保护行动”在内的15个重大行动，指出“实施职业健康保护行动，提升职业健康工作水平，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，对维护全体劳动者身体健康、促进经济社会持续健康发展至关重要”。国家不断加大投入，推动落实企业主体责任和部门监管责任，职业病防治体系不断完善，职业健康队伍不断壮大，尘肺病防治等重点工作成效显著。矿山、冶金、建材等重点行业领域粉尘危害专项治理取得积极成效。《职业病防治法》修订研究持续推进，配套规章及技术标准不断完善。职业健康专兼职监管执法人员壮大到2.3万人。职业健康保护行动以及健康企业建设由点及面、逐步拓展。职业病防治技术支撑服务机构大幅增加，防治网络基本形成。

维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。工会高度重视并积极推进包括职业健康在内的健康中国建设，做细做实职业病防治等重点工作，切实维护包括职工健康权益在内的各项合法权益。一是强化源头参与。高度重视在参与相关立法和政策制定中充分表达职工诉求，推动建立健全职业病防治联席会议制度，从源头上维护广大职工的安全健康合法权益。二是突出工作重点。聚焦重点行业、重点疾病、重点环节，不断深化工会参与职业健康和职业病防治工作。广泛深入持久开展群众性职业病防治活动和“安康杯”竞赛活动，通过职工技术创新活动，推广职业病防控措施。三是建立协同机制。积极配合政府相关部门协同推进职业病防治信息化建设，建立完善职业病防治相关工作通报制度，提升职业病监测能力，实现相关部门数据互联互通，提升工会参与职业健康和职业病防治工作能力水平。四是加强宣传教育。发挥联系职工群众比较紧密的组织优势，创新宣传方式、拓展宣传内容，广泛深入开展系列宣传教育活动，普及职业病防治知识，树立职业健康理念，营造全社会关心关注支持职业健康的浓厚氛围。

党的十九届五中全会明确提出，要“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展”，新形势为工会做好职业健康工作提供了广阔空间和舞台，也提出了新的更高要求。工会组织要按照党中央、国务院部署要求，结合自身职能，坚持问题导向，找准定位，明确任务，切实维护好职工健康权益。一是深入开展“职业病防治法宣传周”“安全生产月”等活动，充分发挥互联网、微信、微博等新媒体平台作用，运用工会职工服务网、微信公众号、APP等多途径宣传普及职业病防治知识。编印《尘肺病防治知识职工普及读本》《高温作业防护手册》等知识手册，帮助职工提高防治意识和能力。二是关注并推动解决新就业形态从业人员职业伤害保障问题，从促进新经济新业态长远健康发展和保障从业人员健康权益角度，推动建立政府部门主导的新业态从业人员职业伤害保障制度。三是鼓励支持开展职工疗休养及健康体检工作，完善职工疗休养硬件设施，出台相关制度文件，激励用人单位承担社会责任，建立职工疗休养机制，定期对职工进行健康体检。关注特殊困难群体，协助政府部门做好患职业病职工的救助保障。四是建立健全职业病防治联席会议、工作通报、信息共享制度，构建职业健康监测网络。推动建立工会劳动法律监督与劳动保障监察协作联动机制，配合政府部门对违法超时加班、劳动安全卫生等内容开展监督检查，切实维护职工休息休假、安全卫生等职业健康权益。