桂商企业管理思想及经营策略分析——以南宁市SD 投资集团为例

黄琦（南宁学院）

前言

近几年，桂商中小企业在市场中的占有率逐渐提升，为地方经济的发展起到了推动作用。其中，地方政府平台公司作为一种特殊的桂商企业，不仅要为自身经济利益考虑，更承担着协助地方政府管理国有资产、推动地方基础建设的职能，也因此，它的一些经营思想与一般的企业不同，也存在着特有的一些经营管理问题。SD 集团是南宁市西乡塘区政府平台公司，下设9 家全资子公司，主要从事工程管理、国有资产管理、投融资管理、水务管理、物业管理、旅游投资开发等六大板块业务，为西乡塘区建设和经济发展作出了一定的贡献。虽然这些年它的发展速度很快，但也存在着平台公司的一些特性问题，此时需结合企业自身发展特点展开企业经营管理分析，以期推动地方政府平台公司的发展壮大。

桂商及地方政府平台公司

桂商从传统上来说指的是广西商人，还分为地域性经营客籍商人和分散商人群体。当前越来越多的桂商抓住改革开放机遇，创建了一批又一批的知名品牌，为地域经济发展起到了带动作用[1]。在桂商群体中，有一支特殊的、为地方经济发展作出突出贡献的力量—地方政府平台公司，它生于本土，长于本土，是土生土长的桂商企业，却又和一般企业追逐利益的本性不同，它分担着一部分政府的职能。地方政府平台公司，也称地方政府融资平台公司，指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心和行业性投资公司等[2]。

南宁市SD 集团企业管理思想

SD 集团公司的主营业务包括国有资产管理、投融资管理、代建工程管理、水务管理、物业管理和旅游投资等六大板块。繁多的业务对公司的经营管理带来了一定的挑战性，也造就了特定的经营管理思想。

（1）“你不会不要紧，但是你要学”。这是集团董事长对员工的叮嘱。公司短期内允许员工工作不会做，或者做不好，但是要求员工必须要自己努力学习，以适应岗位的知识和技能要求。由于集团业务种类较多，且集团内很多员工对于本工作岗位来说并非专业出身，因此董事长给予了员工足够的成长空间，要求员工在工作中边学边干，做到快速成长。

（2）“如果你不会做或不想做就要说出来，我们给予你换岗的机会”。允许员工在企业内各个部门和岗位进行流动，也是董事长的管理哲学之一。如果员工工作没有能达到领导的预期，企业首先想到的是给予员工一定的学习成长机会或者轮换到别的更适合员工本人能力及兴趣的工作岗位，而不是立即裁员，这在一定程度上体现了对员工的爱护，同时也体现了企业对员工的要求，即不允许长时间的不作为。

（3）“工作中要廉洁自律，依法依规办理各项事务，杜绝风险”。政府平台公司非常强调员工要洁身自好，工作中注意杜绝可能出现的廉洁风险点。

（4）“每一项工作都要制定清晰的工作流程”。企业的工作种类繁多，有些工作任务比较复杂，有些工作任务是新业务，为使每一个工作事项都能够形成工作标准，使新上任的员工能够快速上手，使老员工能够高效率完成，企业要求每一项工作都要制订详细、清晰的工作流程和工作方法。

（5）“每一项工作都要有详细的工作台账”。工作台账是关于实际工作过程的记录，详细的工作台账是为了审计工作的需要。在政府平台公司中，当重要管理者离职或某项工作出现问题，就会对该管理者或员工的工作履职情况进行审计，因此详细的工作台账是十分必要的。

南宁市SD 集团经营管理问题

（一）业务经营局限于政府项目，缺乏外部市场拓展的勇气与实力

SD 集团投融资板块主要在旱改水、棚户区改造、基础建设等方面开展融资服务，自身的投资能力较弱；资产板块主要为国有资产如商铺、公房、已征未利用地开展服务管理，自有资产的运营与增值能力较弱；旅投板块主要承担美丽南方的物业管理服务，目前由于新冠疫情，旅投公司经营陷入困境；物业公司主要承担邕江北岸公园管理、泊位管理、政府小区物业管理服务，也没有自身开发的业务。仅仅依靠政府项目，一方面不利于集团进一步发展壮大，另一方面一旦政府相关业务萎缩，会给企业经营造成困境。

（二）人力资源管理问题突出

首先是人才缺乏。复合型经营管理人才及专业技术人才的缺乏，使集团业务发展受制。集团六大板块业务的专业性比较强，目前只有集团董事长熟悉所有业务，整个集团的协调发展和规划只能落在他一人肩上。另外，集团的一些新业务，如家畜屠宰、餐饮、招商、人力资源服务等，由于缺乏相应的专业技术人才和管理人员，这些业务处于停滞状态，无法进一步开展。

其次，薪资标准过低。目前仍执行的是2015 年制定的薪酬管理制度，对比同类型国企从业人员收入标准，公司及子公司人员的薪资标准低于同行业水平，过低的薪资一方面打击了员工的工作积极性，另一方面也无法吸引优秀人才的加入。

最后，员工培训不足。集团较少开展培训活动，并且开展的培训活动主要为消防安全、公司制度等常规内容培训，缺乏专业技术方面的培训，不利于员工工作技能的提高。

（三）财务管理问题严峻

集团资产负债率过高、应收款过高。目前集团的资产负债率超过80%，一方面致使集团融资受限，无法再从银行借钱；另一方面资金链断裂风险较高。与此同时，公司的应收款超过约1 亿元，巨额的应收款收不回来，对公司的经营带来了极大的影响。资产负债率过高是由于公司为政府的基础建设扩建工程融资了超10 亿元；应收款过高是由于政府财政资金紧张，无法按期支付相关款项。

SD 集团经营管理完善对策

（一）勇于拓展外部市场

要做大做强公司，打造“百亿集团”，企业必须具备强有力的市场拓展与经营能力，利用国有资产、平台公司的优势作为翘板，扩张整个市场。建议SD 集团积极探索国企混合所有制改革模式。根据中央、自治区、南宁市及西乡塘区关于深化国有企业改革的指导意见，发展混合所有制经济是新时代深化国企改革的关键抓手和重要突破口。SD 集团可以通过探索国企混合所有制改革模式，例如与先进企业成立合资公司，开展多元化发展，达到优化业务布局，开拓外部市场的作用。

（二）重视企业人力资源管理

牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，把人才强企作为核心战略，提升公司整体的薪酬水平，加大人才引进，同步加强各项业务人员的配套管理，配齐、配强各层次管理人员，打造务实和富有执行力的人员队伍。外聘优秀经营管理人才及专业人员，特别是具有市场开拓能力、能够独当一面经营整个公司的高层管理人才，同时抓好经营及管理队伍建设，加强员工业务学习和教育培训，不断创新培训方式方法，提高员工素质和履职能力，以更好、更快地推进集团公司实现强企业发展的战略目标。

（三）增加自有资产和资金

增加公司自有资产量，大力提升融资融贷能力，才能真正起到平台公司的作用。可以参考其他平台公司的做法，通过以下几个方式提高自有资产：一是建议将城区经营性资产调拨到平台公司，增加平台公司资产；二是通过劳务派遣、购买服务等方式增加平台公司的资金流量；三是加大力度推进旱改水、土地综合整治等资源开发类项目实施；四是加大力度进入房地产开发工程施工等相关领域；五是积极参与城市更新、标准厂房建设等项目运作。

结语

作为桂商企业中一支独特的中坚力量，地方政府平台公司的发展对当地经济的发展推动起到重要的推动作用。研究地方政府平台公司的经营思想与经营管理问题，对桂商研究及平台公司的研究都有积极意义。由于需要分担政府的一些职能，包括为地方政府管理国有资产，承担地方基础设施建设的功能，因此也形成了平台公司业务与政府紧密联结且业务多样化的特点，这也使得平台公司的管理思想与一般企业不同，同时产生了业务经营局限于政府项目，忽视人力资源管理，财务管理问题严峻等问题。因此这时需要采取国企混合所有制改革模式，重视人力资源管理的战略地位，从多种渠道增加公司自有资产和资金，破除财务困境，为企业的不断发展奠定基础。