广电行业服务县级融媒体中心建设策略研究

袁 媛，韩晶文

本刊核心层次论文

广电行业服务县级融媒体中心建设策略研究

袁 媛，韩晶文

(辽宁工业大学 文化传媒与艺术设计学院，辽宁 锦州 121001)

县级融媒体中心建设是巩固和扩大基层舆论阵地的关键。广电行业服务县级融媒体中心建设主要从四个方面着手：在平台建设方面，整合县域媒体资源，打造基层传播矩阵；借力省级技术平台，建设独立运营端口。在内容建设方面，积极转变传播理念，强化服务用户思维；深入优化原创内容，努力激活聚合内容。在人才队伍建设方面，加强人才引进力度，健全人才培养制度；优化人才管理模式，创新人才激励机制。在运营模式建设方面，利用“媒体+”构建全产业链条，利用“大数据+”挖掘公众服务功能。

广电行业；县级融媒体中心；大数据

一、研究背景

2018年8月22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议中强调：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”[1]。2018年9月，中宣部部长黄明坤在成都高新区融媒体中心调研时指出了融媒体中心建设的目标和重点[2]。同时，中宣部在浙江省长兴县召开的县级融媒体中心建设现场推进会上正式提出，2018年将启动600个县级融媒体中心的建设，2020年将基本实现覆盖全国。

目前，我国县级融媒体中心建设已经取得较大进展，县级融媒体平台普及率高达90%以上。与快速发展形成鲜明对比的是建设效果差强人意，其中无序融合问题最为突出，部分县级媒体机构之间呈现的是协作关系而不是融合关系，新媒体产品量多质低，从业人员工作积极性不高等。解决无序融合问题的关键在于县级融媒体中心建设主体的确定。县级融媒体中心建设总体业务要求是按照移动优先的原则，采取“媒体+”理念，开展综合服务业务。这就要求提供技术支撑的平台必须同时满足大屏（电视端）和小屏（移动端）的专业视频采集、制作、播出和分发要求。因此，以广播电视台为主导力量进行县级融媒体中心建设更加符合县级媒体的传播规律和受众需求等客观实际。

二、广电行业服务县级融媒体中心建设的优势

广播电视台目前仍然是各县区标准配置的媒体资源，基本上保持“一县一台”的规模。遍布各个县区的广播电视台是当前最贴近县区老百姓日常生活的媒体，也是传播县区文化信息的重要平台和提供县区公共文化服务的重要主体。除此之外，以广电行业为主导的县级融媒体中心建设路径还具有内容优势和技术优势。

（一）内容优势

首先，县级广播电视台拥有海量的原创音视频内容资源。县级广播电视台具有悠久的办台历史，因此积累了非常丰富的音视频资源。这些优质音视频资源的数字化转存再利用，能够为县级融媒体中心提供巨大的内容支撑。

其次，县级广播电视台传播内容贴近性极强。县级广播电视台始终保持着对本地生活变动的密切关注，是优质民生内容的主要来源。同时，县级广播电视台的从业人员具有非常丰富的区域媒体传播经验，能够为优质内容的生产提供保障。

（二）技术优势

首先，县级广播电视台音视频传播技术成熟。从融媒体发展的趋势来看，未来将是信息视频化时代。根据CNNIC发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截止到2020年12月底，我国网络视频的用户规模已达9.27亿，占网民整体的93.7%，其中短视频类应用抖音的国内用户规模日活跃量可达2.5亿，快手的国内用户规模日活跃量可达1.6亿，以短视频为主的视频传播思维和手段，已经成为县域信息传播的最大变革。广播电视台在视频采集、生产与传播过程中具有先天的优势，充分发挥广电在专业视音频生产方面的强项和优势，在县级台基础上建设融媒体中心更加科学合理。

其次，随着我国两微一端建设的基本完成，两微一端基本已经成为县级广播电视台的标准配置，形成了较为完整的新媒体传播矩阵，为县级融媒体中心建设奠定了良好基础，积累了一定经验。另外，以县级广播电视台为主导的县级融媒体中心建设更容易实现智能媒体时代的用户内容定制和信息精准分发。信息的精准分发必须建立在完备的数据平台建设基础上，广播电视台在建设基于大数据的用户平台信息采集上具有先天优势，通过数据机顶盒收集用户大数据能够为内容定制和精准分发提供数据基础。

三、广电行业服务县级融媒体中心建设的策略

以广电行业为主导，构建以新型主流媒体平台为核心的现代传播体系应坚持移动优先的原则，全面贯彻“媒体+”理念，以面向用户提供优质服务为根本。

（一）平台建设

1. 整合县域媒体资源，打造基层传播矩阵。以县级广播电视台为主体，将报纸、政府网站、微信、微博、客户端等县域公共媒体资源进行整合，着力打造传播渠道丰富，用户覆盖广泛，传播效果显著的新型基层媒体传播矩阵。如邳州广电将全县的媒体资源整合成了两微一网一端，其中“邳州新闻网”是集电视、广播、日报、手机报等各栏目内容于一体的综合型新闻门户网站，致力于以主流媒体的内容优势打造邳州最具影响力的网络媒体平台。“银杏甲天下”APP则充分结合当地特色，重视民生服务，成为邳州有影响力、百姓喜闻乐见的掌上品牌。同时邳州广电还广泛入驻了头条号、企鹅号、网易号、大鱼号、百家号等10个媒体平台，最终形成了“两微一网一端多平台”的移动传播矩阵。

2. 借力省级技术平台，建设独立运营端口。融媒体中心建设需要很高的技术支撑，要求每个县都自己建设一个云平台是不现实也是不可取的。当前的首要任务是集中力量建设省级技术支撑平台，由建设完备的省级云平台为新媒体环境下全省的县级融媒体中心提供管理安全、使用便利、传播高效的技术支撑。县级融媒体中心要着力建设和运营具有独立形态的本土化移动互联网端口，使县级融媒体中心成为省广电云平台的运营端口。县级融媒体中心不但能够借助省级广电云平台实现云端生产，减少独立建设和运营成本，还能够节约大笔的系统后期更新维护费用，从根本上解决县级平台建成后难以持续更新升级的问题。

浙江广电集团建设完成的中国蓝云平台即是其从浙江媒体融合布局着手，以提高技术资源的共享能力和再分配能力为目的构建的全媒体业务支撑平台。目前已经成为支撑集团融媒体生产的新兴媒体融合平台的重要基础。中国蓝云平台通过索贝综合云管平台实现对各个租户云桌面的统一管理，同时建立多租户模式，独立控制业务单位资源，为租户提供独立享受的私有空间，将各业务单位的资源批量挑选到共享库中，实现了素材在各租户和系统间的秒级迁移。其目前已在萧山广电、诸暨广电、衢州广电等十多地完成了地方云平台建设项目。

（二）内容建设

1. 积极转变传播理念，强化服务用户思维。以“新闻+政务+服务”为基本模块，为县级融媒体中心设计扩展包容不同内容的业务模式。截至2020年12月，我国互联网政务服务用户规模达到8.43亿，占总体网民的85.3%，“互联网+政务服务”得到进一步深化。在此基础上，将互联网政务服务整合入县级融媒体中心，既能够为人民提供更加精准优质的政务信息和政务服务，拓展融媒体中心业务内容，同时还能够增强融媒体中心的权威性。

除此之外，县级融媒体中心还可以负责全县所有信息发布服务，内容资源从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，将媒体与民生、电商、教育等业务相结合，构建新闻+民生、新闻+电商、新闻+教育的易扩展、易维护的全媒体中心，面向用户开展多元化服务，满足用户的多样化需求。

2. 深入优化原创内容，努力激活聚合内容。在原创内容生产上，县级融媒体中心应采取本土化策略，充分发挥和利用本地的信息资源，了解民生，关注民生，贴近民生，全方位满足当地受众的切身需求。如邳州广电传媒集团2016年着力打造的“邳州银杏甲天下”客户端，从创办之初就一直秉承着“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的策略。目前，“邳州银杏甲天下”总用户量突破50万。邳州广电也成为江苏省四个融媒体试点县市台之一。

在优化原创内容生产的基础上，还要充分激活UGC内容。由于缺少成熟的内容审核系统，目前国内传统媒体引用UGC内容较少。UGC内容的激活，一方面能够为媒体的专业报道提供补充，丰富媒体的新闻来源，拓展媒体的报道视角。另一方面能够激发受众参与，增强受众黏性。县级融媒体中心可以借鉴成功的社交媒体运营经验，建立并维护好受众与平台，受众与受众之间的互动关系，增加平台黏性，树立媒介品牌。

（三）人才队伍建设

习近平总书记在2016年2月党的新闻舆论工作座谈会中指出，媒体竞争的关键在于人才竞争，加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍是媒体取得优势的关键[3]。因此，融媒体人才队伍建设是县级融媒体中心建设的关键。

1. 加强人才引进力度，健全人才培养制度。在人才引进上，注重对掌握新媒体技术的创新型人才、一专多能的全媒体复合型人才和具备前沿传媒理念的媒介经营与管理人才等高端稀缺人才的引入。要加大人才建设投入力度，打破传统的户籍、地域、学历、工作经验等制约，做到因才施策。加大资金投入力度，为人才落地和发展提供激励和保障。当然，县级融媒体中心受体制、地域、经济水平等多方面因素限制，在优质传媒人才引进上存在较大困难。各单位也要正视县域媒体财力不足，传播力度不足，对稀缺人才缺乏吸引力的现状，在当前无法引入全媒体人才的情况下，可以转变思路，引进具备全媒体思维的内容型人才、技术型人才和管理型人才，促进它们在同一个组织中产生正向的、丰富的化学反应。

在人才培养上，结合融媒体中心岗位的需求和员工专业专长开展定向培训，有针对性地提升员工的专业素养，培训方式可以灵活多样，有条件的媒体单位可以与相关机构或专业院校合作，共享师资等培训资源。不具备条件的媒体单位可以充分利用互联网平台，采用更加灵活的方式提高员工的专业能力。

2. 优化人才管理模式，创新人才激励机制。在人才管理模式创新上，打破传统媒体僵化的人才管理机制，引入新媒体竞争机制，采用新型用人制度和分配制度，使人才管理模式与市场接轨，让人才能够在体制中高效发挥作用。如遂宁日报报业集团自2016年开始实施项目制，以项目为核心，采用扁平化管理模式，跨部门整合媒体资源，极大提高了集团的经济效益与社会效益。

在人才激励上，创新考核机制，建立适应融媒体传播的绩效考核制度，构建集新媒体影响力与传统的收视率指标于一体的全媒体评价机制，讲求多劳多得，优劳优酬，全面激发员工在融媒体环境中的工作积极性。

（四）运营模式建设

县级融媒体中心兼具政治属性、社会服务属性和商业属性，强大的营收能力和成功的商业模式是融媒体中心能够建设成功并持久发展的原动力。从当前县级融媒体中心建设的实践来看，部分县级融媒体中心取得了非常可喜的营收效果，具有较强的示范意义。

1. 利用“媒体+”构建全产业链条。树立“媒体+”的理念，实现媒体与其他领域的跨界融合，积极利用媒体平台为各类经营服务主体提供商业服务。如邳州广电推出的“政企云”服务项目，为政府、事业单位、国有企业等合作单位提供信息发布、新闻宣传、活动策划、数据共享、平台托管、技术研发等个性化服务，已经与全市50多家政企单位开展合作，实现直接创收500多万。

2. 利用“大数据+”挖掘公众服务功能。大数据技术为媒体运营提供了新的机遇。融媒体中心建设的基础是对媒介传播内容与方式的数字化改造。传媒行业作为信息的主要生产者，其自身特殊的工作性质使其在数据信息收集中具有高度的便捷性。对海量信息的收集、监测、分析、挖掘，不仅能够优化传统媒体的新闻服务，还能够针对用户的个性化需求提供数据定制服务，强化融媒体中心的社会服务功能。通过优化服务对新闻数据进行变现，提高融媒体中心的市场竞争力。

[1] 朱天, 唐婵. 政策赋能、业务扩容、系统转型——对县级融媒体中心建设中几个关键概念的观察辨析[J]. 新闻界, 2020(6): 62-70.

[2] 宋建武, 乔羽. 建设县级融媒体中心打造治国理政新平台[J]. 新闻战线, 2018(23): 67-70.

[3] 牢记职责和使命 提高能力和水平——学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神笔谈[J].江苏教育宣传, 2016(2): 9.

10.15916/j.issn1674-327x.2021.03.025

G206

A

1674-327X (2021)03-0093-03

2020-12-24

辽宁省社会科学规划基金项目(L20BXW006)

袁媛(1982-)，女，黑龙江大庆人，副教授。

(责任编校：许伟丽)