新形势下高校开展政治监督路径探析

史 峥

新形势下高校开展政治监督路径探析

史 峥

(渤海大学 纪律检查委员会，辽宁 锦州 121013)

做好政治监督，是新形势下高校把握正确的办学方向、完成立德树人根本任务的重要保证。有效开展政治监督工作至少应把握四个路径：一是聚焦“两个维护”；二是紧密跟进监督党中央决策部署；三是提升思政工作监督水平；四是打牢从严治校的政治根基。

政治监督；“两个维护”；党中央决策部署；思想政治工作；从严治校讲政治

高校纪检监察机构是履行党内监督和办学治校监督职能的专责机构，政治监督是其第一职责，也是着力查找政治偏差的有效方式。如何有效发挥监督职能、扎实推进监督工作，是高校加强党的领导、保证社会主义办学方向的极为重要的课题。新形势下党中央提出了关于政治监督的一系列要求，为高等学校严格精准有效开展政治监督提供了重要遵循。高校纪检监察机构要坚守“监督的再监督”的职责定位，坚持监督的政治属性，明确目标要求，积极探索切实有效的监督路径，发挥好政治监督在全面从严治党中的重要作用。

一、聚焦“两个维护”

习近平总书记强调指出，“强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉。”[1]“两个维护”是全党最大的政治，是政治监督的“纲”和“魂”。高校纪检监察机构要把督促做到“两个维护”作为首要政治任务，全力提高政治监督的质效，以党的政治建设为统领，不断打牢党的政治根基，建设海晏河清的政治生态，防范化解重大政治风险，确保高校为社会主义现代化建设培养有用人才服务、为实现中华民族伟大复兴服务。

一要监督政治理论学习情况。各级党组织要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻学习领会习近平总书记的强军思想、经济思想、生态文明思想、外交思想、法治思想的丰富内涵、内在逻辑的严密性和系统性，深刻把握习近平总书记关于教育的重要论述的精髓要义并用以指导工作实践，做到学以致用、学用结合。要认真分析和把握新形势下全面从严治党的新要求，深入学习习近平总书记在中央纪委四次全会、五次全会上的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力[2]。

二要监督严守政治纪律和政治规矩情况。各级党组织要严格遵守《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》及省委执行《规定》的意见精神，建立力戒“七个有之”的有效机制；课堂讲授要旗帜鲜明讲政治，严格遵守课堂授课纪律，坚决维护党的形象；对违反政治纪律和政治规矩、危害党中央集中统一领导和校园和谐稳定的言行“零容忍”，加大问责力度，一经发现，一查到底，绝不姑息。

三要监督运用载体开展学习教育情况。各级党组织要认真开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，创新形式，狠抓落实，坚持问题导向，通过专项检查、实地调研、校内巡察等方式，坚决杜绝形式主义，务求实效，推动发展。要建立长效机制和成果运用机制，实现学习教育常态化、制度化。

二、紧密跟进监督党中央决策部署的落实情况

“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，”[3]这是党章和宪法赋予纪检监察机关的神圣职责，是高校政治监督的重要内容。要强化精准监督，坚决保障党中央的重大决策部署在高校落到实处。

第一，要坚持党对高校的全面领导，确保政令畅通。习近平总书记指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[4]高校一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行。高校纪检监察机构监督重点要聚焦学校对党的教育方针的贯彻落实情况，聚焦高校各级党组织和广大干部职工对习近平总书记关于教育工作的重要论述理解和把握情况，聚焦用习近平总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神推动学校工作情况。

第二，要树牢“四个意识”，强化责任担当。党中央的重大决策部署落实得好不好是“四个意识”牢不牢的重要试金石。只有自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能统一思想、凝聚力量、步调一致、团结有力，不断推进事业发展。学校各级党组织和全体党员干部要把握新时代的新要求，进一步增强政治意识，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫，展现新担当、新作为，守土有责，守土尽责，以只争朝夕的紧迫感和功成不必在我、功成必定有我的思想境界，高质量完成各项工作任务。

第三，要坚持“首善标准”，建立刚性机制。坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署是学校一切工作的首要标准，要建立“一票否决”的刚性机制，把贯彻落实党中央重大决策部署作为学校各方面工作的“指挥棒”“红绿灯”。围绕决策部署加强宣传学习，统筹谋划教育教学工作，聚焦重点工作任务，开展校内巡察，深入查找政治偏差，重点整治责任心不强、作风漂浮、走过场等问题，对置若罔闻、漠然置之、空喊口号、弄虚作假、阳奉阴违行为严肃查处。把监督结果与学校选人用人、职称评定、评优评奖等挂钩，实行“一票否决”。

三、提升思政工作监督水平

习近平总书记指出，“思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。”[5]做好思想政治工作是社会主义高校极其重要的政治任务，同样也是高校纪检监察机构政治监督极其重要的工作内容。纪检监察机构要履职尽责，担当作为，加大监督检查力度，突出监督重点，切实担负起监督的政治责任。

一是充分发挥思想政治教育的主渠道作用。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装高校师生的重要内容，大力实施进教材、进课堂、进头脑，加强高校思政课改革，通过“四史”教育深化政治教育，引导学生树立正确的历史观，进一步增强思想性、针对性、实效性；进一步发挥课程思政育人的合力作用，每一门课程都要在向学生“授业”“解惑”的同时，更要做好“传道”，培养学生的优秀品格；各课程之间要同向同行，协同配合，形成合力。

二是加强社会主义核心价值观和理想信念教育。建设积极健康和谐向上的校园文化。要加强师德师风和学风建设，教育引导教师严守政治品德、职业道德和职业操守，严守教育教学纪律和学术规范，学高为师，身正为范，以坚定的理想信念、高尚的道德情操、扎实的知识技能、宽厚的仁爱之心成为学生表率；要加强学风建设，促进学生全面发展。坚持以学生为本，以促进学生成长成才为出发点和落脚点，以思想教育和制度建设为重要抓手，进一步提高学生文明素质，陶冶道德情操，夯实知识底蕴，增强纪律意识，使学生从“让我做”变为“我要做”，从被约束走向行动自觉。要加强宣传阵地建设。全面统筹校报、电视台、电台、网络平台等主流媒体建设，建立联动研判机制，坚持正确的舆论导向，坚持党性原则，凝聚力量，综合发力，立体传播。充分发挥新媒体灵活方便、受众多、传播快、吸引力强的优势，利用好互联网这一被广泛应用的便捷手段，大力弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，传递正能量，达到润物细无声的教育引领效果，有效治理负能量传播，坚决杜绝与社会主义核心价值观相违背的内容，营造清朗的网络环境。进一步落实讲座、论坛、学术报告申报审批制度，对造成不良影响或较大损失的，要严肃追责。

三是严格落实意识形态工作责任制。坚持马克思主义指导地位，坚持党对意识形态工作的绝对领导，清醒认识和研判世界百年未有之大变局加速演变下错综复杂的国际环境，以及当前高校意识形态工作的多元性、复杂性和严峻性，将意识形态工作作为极端重要的工作，不折不扣加以落实。要建立健全责任体系，层层压实责任，校院两级党组织要认真履行主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把好导向，守好阵地，管好队伍。落实意识形态定期分析研判制度，教育督促全体教职工强化责任意识，以高度的政治责任感、紧迫感和使命感，不断提升意识形态工作质量和水平。

四、打牢从严治校的政治根基

高校要坚持政治建校，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，实现治理体系和治理能力现代化，既要坚持全面从严治党，也要坚持全面从严治校，使二者有机结合。打牢从严治校的政治根基，应重点做好四方面的政治监督。

第一，要继续坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度，要强化党委在高校中的领导核心地位，认真履行“把方向、管大局、保落实”职责，支持校长独立负责地开展教学、科研、学科建设、行政管理等工作。要严格遵守《党内政治生活若干准则》，严格执行党委会议议事规则和校长办公会议制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，防止“一言堂”。

第二，压实全面从严治党责任。进一步抓好校院两级党组织主体责任落实，以制定主体责任清单、签订承诺书和监督卡、开展专项检查为主要手段，建立健全责任体系，确保全面从严治党主体责任落到实处，形成层层抓落实的良好局面，推进全面从严治党向纵深发展。

第三，管住“关键少数”。高校干部队伍在事业发展中是起至关重要作用的“关键少数”，在任何情况下都要从严抓好干部教育管理和监督。加强对选人用人的监督，这是加强干部队伍建设的首要环节，起着关键作用。要严把廉政关，实事求是做好党风廉政意见回复，坚决杜绝“带病提拔”；要严肃查处干部选任中的不正之风，对跑官要官、拉票贿选、买官卖官等违规行为，绝不姑息，一查到底，严肃追责问责；要加强用人程序监督，严明制度，严格程序，破除潜规则。加强对领导干部权力运行的监督。教育党员干部树立正确的权力观，时刻保持“从哪里来、到哪里去”的清醒认识，牢记初心使命，牢记为人民服务的根本宗旨；加强党规党纪教育，规范权力运行，使领导干部敬畏纪律规矩，强化底线意识，提高履职尽责能力；加强制度约束，把权力关进制度的笼子，扎紧制度的篱笆，依规依据行事，提高权力的公信力；盯紧关键环节和重点领域，加强对职称评定、选人用人、招标采购、招生就业、工程修缮等工作的监督，采取有效措施，抓早抓小，防微杜渐。

第四，加强基层党建工作。要发挥二级院系党组织政治核心作用。坚决贯彻落实党中央各项决策部署和上级党组织的要求，引导和教育广大党员坚定正确的政治立场，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真执行院系党政联席会议制度这一工作体制和决策方式，保障党组织履职尽责和作用的发挥；坚持党务公开制度，对于应公开事项必须及时依法公开，增强工作的透明度，自觉接受群众监督；严格执行党建工作责任制，建立有效的工作机制，认真落实党总支书记全面从严治党和党风廉政建设第一责任人职责、班子成员“一岗双责”；坚持党建工作与教学科研、学科建设等业务工作“同频共振”，做到同步规划、同步实施、同步检查、同步整改。要发挥党支部战斗堡垒作用。加强支部建设，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出政治教育，把政治标准作为发展党员的第一标准，落实支部书记“双带头人”制度，党支部书记由政治觉悟高、工作能力强的高层次专业人才担任，以党建带动业务工作，以教学科研的实际成效推动党建工作；严肃党内政治生活，坚持“三会一课”制度，保证时间、保证人员、保证效果，同时，要创新党日活动形式，增强活动的教育性、生动性，形成品牌效应，进一步增强党支部的感召力、吸引力和战斗力。要充分发挥党员的先锋模范作用。遵守党章规定，增强党员意识，进一步坚定理想信念，做牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的模范；强化理论武装，提高政治素质，做学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的模范；钻研业务知识，提高工作能力，保持昂扬的精神状态，做奋发有为、开拓创新的模范；立场坚定，旗帜鲜明，明辨是非，做富有斗争精神的模范；严以律己，清白做人，干净做事，做廉洁自律的模范。

[1] 习近平. 在十九届中央纪委四次全会上的讲话[N]. 人民日报, 2020-1-15(01).

[2] 习近平. 在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话[N]. 人民日报, 2021-1-23(1).

[3] 习近平. 在十九届中央纪委三次全会上的讲话[N]. 人民日报, 2019-1-13(01).

[4] 习近平. 在全国高校思想政治工作会议上的讲话[N].人民日报, 2016-12-09(01).

[5] 习近平. 习近平全国教育大会上的讲话[N]. 人民日报, 2018-9-11(01).

10.15916/j.issn1674-327x.2021.03.006

D20

A

1674-327X (2021)03-0016-03

2021-03-07

辽宁省高校党建重点课题(2020GXDJ-ZD038)

史峥(1974-)，男，辽宁铁岭人。

(责任编校：叶景林)