创新驱动视角下辽宁民营经济创新发展对策研究

胡国杰，何 奎，李 苓

本刊核心层次论文

创新驱动视角下辽宁民营经济创新发展对策研究

胡国杰1，何 奎1，李 苓2

(1. 辽宁工业大学 经济管理学院，辽宁 锦州 121001；2. 辽宁工业大学创新创业教育中心，辽宁 锦州 121001)

基于创新驱动视角，以辽宁民营经济创新发展为研究对象，对辽宁民营经济创新发展的战略意义、存在的主要问题进行深入分析。研究分析表明：辽宁民营经济发展中存在的主要问题是对外开放的意识不够强，缺乏自主研发品牌，缺乏有效的创新体制和机制，产学研技术转移效率还有待提高，产业结构还不够优化，缺乏核心竞争力等问题，在此基础上提出了辽宁民营经济创新发展的对策建议。

创新驱动；民营经济；创新发展；对策研究

一、创新驱动辽宁民营经济创新发展的战略意义

近年来，随着经济的迅猛发展，人们已经认识到经济的发展不能以牺牲环境为代价。对此，辽宁民营经济发展必须以创新驱动替代要素驱动和投资驱动，以创新驱动战略助推辽宁民营经济创新发展。

（一）资源枯竭的困境，要求辽宁民营经济创新发展

辽宁曾经具有丰富的矿产资源，也为辽宁民营经济的发展提供了有利条件。随着辽宁经济的发展，已造成资源过度开采，存量不断减少，有些曾经是富有资源的城市已近枯竭。资源枯竭对辽宁经济已经带来了一系列不利的影响，包括对辽宁民营经济产生的影响。辽宁民营企业很多都是资源型企业，对资源依赖性很高，资源枯竭的困境，要求辽宁民营经济必须创新发展。

（二）环境问题愈加严重，要求辽宁民营经济创新发展

要素驱动型经济带来的经济发展是不可取的，必须以创新驱动取而代之[1]。辽宁是我国老工业基地，一直以来以传统工业为基础，化工、石油等重型产业占比大，这些重型化工、石油等产业耗能大，由于资金等方面原因，设备落后，技术不先进，生产效率不高，产生的废弃物也比较多，严重污染环境，对此就要花费大量资金进行环境污染治理，阻碍辽宁民营经济的健康发展。针对生态危机和环境问题，要求辽宁民营经济必须创新发展

（三）消除原有技术创新转变壁垒，要求辽宁民营经济创新发展

创新驱动辽宁民营经济创新发展是未来发展的方向。按照要素驱动的发展模式，辽宁民营经济发展的资金投入主要在要素开发之中，而相对人力和技术创新方面的资金投入相对较少，如此循环进行下去，就造成无论从物质还是资金方面，很难再投向人力和技术方面，形成技术创新转变壁垒，对此，辽宁民营经济必须改变要素驱动发展方式，进行创新驱动发展。

二、辽宁民营经济发展中存在的主要问题

近年来，辽宁的民营经济发展取得明显成效，为辽宁民营经济创新发展打下了基础。取得成绩主要表现在：辽宁民营经济成为市场的主体力量，辽宁民营经济的贡献度逐渐增强，辽宁民营经济整体效益和企业专业化能力水平也不断提升[2]。辽宁民营经济在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到辽宁的民营经济在发展中还存在很多问题，具体表现在以下几方面。

（一）辽宁民营经济总量不高，对外开放的意识不够强

辽宁民营经济总量不高、发展还不够充分。据有关资料显示，2017年辽宁省民营工业企业主营收入总额4 369.7亿元，在全国排第16位。辽宁省民营工业企业主营收入总额与东部省份相比，民营企业的数量很少，而且规模也不大，整体实力比较弱。辽宁省民营工业企业主营收入总额与国内东部城市民营工业企业主营收入总额相比，是江苏省的7.2%、山东省的7.3%、广东省的13.9%。辽宁省小微企业数量占全省企业总量的91.32%。据调查，2019辽宁民营企业排在500强中的只有11家，与浙江、江苏、山东和广东等省份相差很远。

由于辽宁经济多年来受计划经济的影响比较深，辽宁经济在对外开放方面始终表现不足，对外开放水平与先进地区相比还有待提升。特别是辽宁地区的一些民营企业开放意识还不够强，无论在产品，还是在技术等方面，创新仍显不足。众所周知，民营企业创新发展水平很大程度上取决于企业家自身素质，辽宁民营企业家自身素质还有待提高。

（二）创新驱动能力不强，缺乏自主创新品牌

辽宁民营经济创新驱动能力不强。首先，从创新投入经费情况来看。2017年辽宁民营工业企业中规模以上的仅有10%开展研发活动，辽宁省R&D经费支出不高，低于全国平均水平。其次，从创新人才情况分析，辽宁省各城市民营企业普遍缺少创新型人才，同时也缺乏有经验和能力的管理者和技术人员。目前，辽宁民营经济创新发展还缺乏先进的核心技术支撑，产品缺乏市场竞争力。第一，以专利授权水平来比较分析，辽宁与国内其他城市相比仍有一定差距。主要表现为辽宁民营企业的生产技术水平偏低，高新技术产业数量不多，产品的附加值较低。据调查，截至2019年7月，广东深圳市73%的授权发明专利、80%的创新载体和国家高新技术企业均来自民营企业。第二，辽宁民营企业很大一部分是劳动密集型企业，自主创新和研发能力不足，技术基础薄弱。相比之下，截至2019年7月，广东深圳市有93%的国家知识产权优势企业来自民营企业。第三，某些辽宁民营企业由于资金等方面原因，难于淘汰旧的生产设备，使得产品的性能和价值得不到提升，在市场竞争中缺乏竞争力。

（三）体制机制方面缺乏活力，融资能力还需加强

多年来，辽宁民营经济在体制机制方面还缺乏创新活力，传统守旧思想比较严重，按部就班，缺乏灵活性和创造性。与此同时，辽宁民营企业还缺乏与外省民营企业合作交流，没有形成资源共享的良好局面，也没能很好地借鉴外省民营企业的成功经验，导致辽宁民营经济创新发展效果不明显。近几年，政府针对民营企业的实际困难，多方面给予了一定的支持和帮助，在一定程度上促进了辽宁民营经济的创新发展，但力度还不够，辽宁地区的民营企业在融资能力等方面还不够强。据资料分析，截至2019年，辽宁民营企业融资效率测度较高和最优总体个数占比不超过80%，说明辽宁民营企业的融资效率较低，企业投入产出的效率没有得到充分发挥，企业经营状况还有较大的改进空间。

（四）经济增长后劲不足，产学研技术转移效率还有待提高

辽宁民营经济增长持续能力还需加强。目前，辽宁省传统产业还在改造过程之中，新旧动能也在进行转换，但成效还不明显。据有关资料显示，2018年辽宁新建的大项目比2017年减少130多个；2019年第一季度，辽宁省的基础设施投资比上年下降11.2%；新动能催生出一些代表性的民营企业，但表现突出能够上市的辽宁民营企业缺乏持续性，在“新三板”上市的民营企业还不是很多，占市场总体5%以下；辽宁民营企业偿债能力不强，债务风险防范还需加强。

近年来，辽宁已经初步建立了科技创业服务、创新技术服务和创新资源配置服务的框架体系，产学研技术转移有了一定基础。截至2017年5月，辽宁的高新区有省级产业专业技术创新平台36个，产业技术创新联盟29个，科技企业孵化器31个。但辽宁的各类科技创业孵化机构、公共技术服务平台与其他先进地区相比，仍然还存在一定差距。

（五）产业结构还不够优化，缺乏核心竞争力

近年来，辽宁企业传统产业依然是主体。辽宁省的民营企业在产业结构上还不够优化。辽宁的民营企业产业结构小型化，发展扩张速度与南方一些地区的民营企业相比速度不快，比较大的民营企业不多。另外，辽宁的民营企业布局比较分散，空间分布结构偏于农村。调查显示，辽宁省规模以上的民营企业集中在制造业、石化以及农产品加工业，这种产业结构抵御市场风险能力比较弱，如果市场出现波动就会造成极大损失。从产业价值链方面进行分析，辽宁的民营企业由于高新技术缺乏，大都处于产业链低端，只能进行简单加工，核心竞争力不强。与此同时，一些民营企业的生产水平不高，造成对资源利用率不高，相反，能源消耗比较高，

对环境造成严重破坏。

三、辽宁民营经济创新发展的对策建议

针对存在的问题，借鉴国内外先进地区民营经济创新发展的成功经验，加快推进辽宁民营经济创新发展，当前应从以下几个方面采取措施。

（一）创新发展理念，加快辽宁民营经济创新发展

民营经济在辽宁经济发展过程中发挥着重要的作用。为此，政府要针对民营经济在发展过程中存在的障碍，应该给予多方面的支持和帮助，鼓励辽宁民营企业创新发展，加大对辽宁民营企业的支持力度，解放思想、不断创新。不断增强创新意识和发展意识，明确发展目标，制定长远发展战略[3]。创新驱动视角下辽宁地区民营经济需要不断提升开放程度，借鉴学习其他先进地区的经验和做法，促进辽宁民营经济创新发展。

（二）需求上挖掘潜力，使民营企业真正成为创新主体

针对辽宁民营经济的实际问题，当前亟需在供给上激发辽宁民营经济创新发展活力。第一，为了更好地激发辽宁民营经济创新发展活力，要特别重视民营经济的科技创新水平，建立辽宁民营经济企业自主研发平台，以此不断提升辽宁民营经济创新能力水平。第二，针对辽宁民营经济人才缺乏的实际问题，要强化应用型人才培养，加大对职工培训的资金投入，让更多的辽宁民营企业员工成为技术和操作骨干。第三，加大对辽宁民营企业创新的政策支持，要不断促进科技要素流向民营企业，使辽宁民营企业真正成为创新主体。

（三）选择适合的创新领域，提升辽宁民营企业竞争力

辽宁民营企业要选择适合的创新领域，提升辽宁民营企业竞争力。总体分析辽宁民营企业的创新特点，我们不难看出，民营企业创新在不同行业、不同地区是有很大差别的。一般情况下，民营企业大多是通过合作共赢方式实现创新[4]。辽宁民营企业要在合作共赢创新的基础上，选择适合的创新领域，借助多方合作的科技、资源等优势，努力实现自身创新发展。辽宁民营企业必须结合国家政策，进行技术创新，不断提升企业竞争力。要加强产品的营销以及推广，经常进行技术交流与合作，以市场为导向，加快产品更新换代。引入高新技术人才，为辽宁民营企业创新发展积蓄力量，不断提升辽宁民营企业竞争力。

（四）建立创新合作平台，有效促进民营企业资源交换

通过调查分析得出，创新研发合作平台对提升辽宁民营企业的创新能力至关重要。政府部门应该在建立的科技创业服务、创新技术服务和创新资源配置服务的框架体系基础上，通过整合辽宁民营企业内的各项资源，不断增加孵化器数量，努力提升总销售收入。另外，要将辽宁科研院所、高校与民营企业的科技成果融通，建立畅通的交换渠道和产学研用合作机制。鼓励辽宁民营企业和高校、科研机构共同创建技术创新实验室，鼓励科研能力强的辽宁民营企业将研发机构跨境发展到海外。

（五）完善民营企业的支持政策，有选择地进行资金援助

辽宁民营企业的发展离不开各级政府的支持，包括政策、资金等方面的优惠政策。比如，财政方面的政策支持，建立专项资金以及监管机制。大力支持民营企业拓展海外市场，融入到辽宁民营企业创新发展的建设过程之中。建立辽宁民营企业诚信制度和信用体系，将诚信引入到辽宁民营企业的绩效之中，促进辽宁民营企业创新发展。与此同时，要有选择地对辽宁民营创投企业给予资金方面的大力支持，真正解决其创新发展进程中的融资问题，提高政府资金的有效利用。

（六）实施品牌战略，适时转型和提升传统产业

作为市场经济重要组成部分的辽宁民营经济，只有不断创新，才能更好地受益于全面深化改革，地位才能更加巩固，作用才能得到更好的发挥，价值才能得到更好的体现。创新发展辽宁民营经济，传统产业应以创新求转型，以转型求提升，以提升求发展。辽宁民营企业要大力实施品牌战略，依靠自身的各方面优势，加大研发力度，将传统产业链逐步向价值链方面转变，发展新兴产业，提高辽宁民营企业竞争力，扩大企业产品市场占有率。

[1] 剧锦文. 民营企业治理与经营中的问题及出路[J]. 人民论坛, 2019(5): 73-75.

[2] 王钦敏. 中国民营经济发展报告[M]. 中华工商联合出版社, 2017.

[3] 姜琳. 民营经济创新发展的探讨[J]. 商场现代化, 2019(2): 73-74.

[4] 王忠禹. 加快企业创新发展着力振兴实体经济[J]. 企业管理, 2017(5): 6-8.

10.15916/j.issn1674-327x.2021.03.010

F276

A

1674-327X (2021)03-0033-03

2020-12-07

辽宁省社会科学规划基金项目(L19BGL020)

胡国杰(1965-)，男(满族)，辽宁锦州人，教授。

(责任编校：许伟丽)