中国共产党建党100年来纪律建设的经验与启示

孙红培，韩晓蕾，张润枝，应中正，陈 晨

北京师范大学，北京 100875

中国共产党是以马克思列宁主义建党思想为指导建立起来的无产阶级政党，纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是党的独特品格和鲜明特征。高度重视并不断加强纪律建设贯穿于中国共产党百年奋斗历程，为维护党的团结统一，密切党和人民血肉联系，永葆党的先进性、纯洁性、战斗性提供了根本保证，为中国共产党始终成为中国人民实现民族独立、国家富强、人民幸福伟大事业领导核心创造了基本条件。党在领导中国革命、社会主义建设、改革开放和实现民族复兴的伟大征程中，不断进行纪律建设的实践探索、理论创新、制度构建，丰富和发展了马克思列宁主义的建党思想，有力地推动了党的建设伟大工程。

回顾总结中国共产党成立100年来在纪律建设方面的历史经验和智慧成果，对于进一步认识党的建设规律要求，推进新时代全面从严治党向纵深发展，更好担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命具有极为重要的意义。

一、中国共产党成立以来的纪律建设历程

始终保持崇高的革命理想和铁的纪律是无产阶级政党完成自身使命的必然要求。马克思在1859年给恩格斯的一封信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”(1)《马克思恩格斯全集》，第29卷，北京：人民出版社，1972年，第413页。列宁反复强调无产阶级政党必须有严格的铁的纪律：“需要有铁一般的纪律，铁一般的组织，否则，我们不仅支持不了两年多，甚至连两个月都支持不了。”(2)《列宁选集》，第4卷，北京：人民出版社，2012年，第121页。中国共产党自诞生之日起就高度重视党的纪律，在长期的革命斗争和社会主义建设、改革、发展的奋斗历程中，与时俱进地完善和加强党的纪律建设，取得了丰富的经验与辉煌的成就。

(一)新民主主义革命时期党的纪律建设(1921—1949)

中国共产党早在创立时期，就注意了加强党的纪律的重要性，并随着革命斗争形势的变化，不断完善党内法规，强化纪律执行，为党的发展壮大和新民主主义革命胜利提供了坚强保证。

1921年党的一大通过了中国共产党第一个纲领，其中就有关于党的纪律和监督的规定。1922年党的二大党章首设“纪律”专章。1927年党的五大选举产生了第一个中央纪律检查监督机构——中央监察委员会，首次在党章中设“监察委员会”专章，强调“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”。1928年党的六大党章对党的纪律处分作了更加明确具体的规定。1945年党的七大通过了新的党章，在总纲部分专门论述了纪律问题；对党员义务和党的纪律作了更加明确的规定，明确了党的处分制度，强调“惩前毖后，治病救人”原则；重设“党的监察机关”专章，明确“党的各级监察委员会，在各该级党的委员会指导下进行工作”(3)《中国共产党历次党章汇编(1921—2017)》编委会：《中国共产党历次党章汇编(1921—2017)》，北京：中国方正出版社，2019年，第127—128页。，进一步健全了党的纪律检查制度，把党的纪律建设推向新阶段。除了通过党的代表大会修订党章加强党的纪律，党的若干重要会议也就加强党的纪律建设做出重要决定或下发文件提出明确要求，如党的六届六中全会第一次以党内规范文件提出“四个服从”，成为党最为重要的组织原则和纪律准则之一。

新民主主义革命时期是中国共产党由弱小到强大、由稚嫩到成熟，历经苦难走向辉煌的重要时期，严格的组织纪律为党战胜各种艰难险阻并最终取得革命胜利提供了坚强保证，党的纪律建设也逐渐呈现出清晰鲜明的特征：其一，党的法规和纪律规定要在党领导革命斗争的实践中不断丰富和完善；其二，高度重视党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和廉洁纪律；其三，严格的纪律是党的生命线，强调对党员与红军成员要执行更加严格的纪律；其四，注意惩处与教育相结合，强调处罚手段只是最后的方法，坚持“惩前毖后，治病救人”方针。

(二)社会主义革命和建设时期党的纪律建设(1949—1978)

中华人民共和国成立后，面对社会主义建设的艰巨任务，中国共产党由领导人民进行革命斗争夺取全国政权的党转变为领导人民掌握政权并长期执政的党，党的纪律建设也进入了一个新的阶段。

1949年中央政治局通过《中共中央关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立“中央及各级党的纪律检查委员会”(4)中央纪委纪检监察研究所：《中国共产党反腐倡廉文献选编》，北京：中央文献出版社，2002年，第15页。，同时陈云提出“党的中央纪律检查委员会的基本任务，就是要维护党规党法，整顿党风”(5)陈云：《陈云文选》，第3卷，北京：人民出版社，1986年，第216页。,最早明确了纪委是执纪主体。1950年开始全党全军整风运动，1951年进行“三反”、“五反”运动，严肃查处了刘青山、张子善贪污案。1954年中共中央制定了《关于处分党的组织及党员的批准权限和手续的规定》，中央纪委制定了《中共中央纪律检查委员会关于处理控诉、申诉案件的规定》，使执行纪律有了相关党内法规依据。1955年党的全国代表会议通过的《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》提出，“成立党的中央的和地方各级的监察委员会，代替中央的和地方各级的党的纪律检查委员会，借以加强党的纪律”(6)中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编》，第6册，北京：中央文献出版社，2011年，第116页。，初步建立纪检监察工作体系。1956年底，“三大改造”基本完成，社会主义制度在中国基本确立。党的八大党章作为党执政后的第一部党章，在组织纪律和党内政治生活中强调民主集中制，将党的纪律处分划分为“警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍”五类处分(7)中国革命博物馆：《中国共产党党章汇编》，北京：人民出版社，1979年，第154页。并延续至今，对党的执纪机构作出新规范，提出新要求。

社会主义革命和建设时期，我们党的纪律建设处于继续探索和初步发展阶段，关于纪律建设的理论、制度和做法为之后党的建设和全面从严治党积累了经验。

(三)改革开放时期党的纪律建设(1978—2012)

1978年党的十一届三中全会提出把全党的工作重点转移到经济建设上来，实现了思想上、组织上的拨乱反正，中国社会面貌焕然一新。邓小平同志强调：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”(8)《邓小平文选》，第3卷，北京：人民出版社，1993年，第111页。我们党吸取历史经验教训，继承优良传统，恢复党的纪律检查机构，健全党规党法、严肃党纪，使纪律建设取得长足发展。1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取“文化大革命”历史教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则(9)中共中央文献研究室：《改革开放三十年重要文献选编》，(上)，北京：中央文献出版社，2008年，第123-136页。。1982年党的十二大党章，首次将“党的纪律”和“党的纪律检查机关”分别列为第七、八章，并规定“党组织对违犯党的纪律的党员，……给以批评教育直至纪律处分”(10)中共中央文献研究室：《十二大以来重要文献选编》，上，北京：人民出版社，1986年，第85页。,形成了党委和纪委的双执纪主体。1983年《中共中央关于整党的决定》明确：“党的每一个组织和每一个党员必须在坚持四项基本原则，坚持十一届三中全会以来党的路线的基础上同中央保持一致，这是党的政治纪律。”(11)中国方正出版社：《学习贯彻中共中央政治局八项规定资料文件汇编》，北京：中国方正出版社，2013年，第46页。1987年，十二届中央纪委向党的十三大所作的工作报告中指出：“严肃党的纪律，第一位的是严格执行党的政治纪律。”(12)本书编写组：《十一届三中全会以来历次党代会、中央全会报告 公报 决议 决定》，上，北京：中国方正出版社，2008年，第321页。1992年，党的十四大党章将从严治党的方针写进“总纲”，旗帜鲜明地提出了坚持不懈反对腐败的重大任务。党的十五大紧紧围绕面向21世纪的中国共产党，对党的建设的总目标和总任务作出了新概括，对从思想上、组织上和作风上全面加强党的建设提出基本要求。江泽民同志强调：“落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节。”(13)《江泽民在中央纪委第四次全体会议上发表重要讲话强调 治国必先治党 治党务必从严》，《人民日报》，2000年1月15日。1998年11月，中共中央国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强调“加强党风廉政建设”(14)中共中央文献研究室：《十五大以来重要文献选编》，上，北京：人民出版社，2000年，第543页。。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等一系列党内规章制度。这一时期，查处了陈希同、陈良宇、成克杰、王宝森、胡长清等一批大案要案。

从党的十一届三中全会开始到党的十八大之前，党的纪律建设得到恢复并取得长足发展，基本形成以党章为核心的党内法规体系，使党的政治、经济、组织、人事、宣传等各项重要活动有纪可依、有章可循，推动了改革开放历史背景下党的纪律建设不断向前发展。

(四)中国特色社会主义新时代党的纪律建设(2012年至今)

党的十八大以来，全面从严治党向纵深发展，纪检监察工作体制机制不断完善，构建了以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系。习近平总书记高度重视党的纪律建设，把加强纪律建设摆在更加突出的位置，多次强调要“把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前”(15)中共中央文献研究室：《习近平关于全面从严治党论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年，第114页。，“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”(16)习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第66页。。

在改革开放的进程中,伴随着社会转型和体制转轨，我们党虽然对腐败现象进行了坚决的斗争,但腐败蔓延的势头在党的十八大以前并没有得到有效地遏制，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势严峻，纪律建设需要进一步加强。党的十八大首次正式提出“纪律建设”。新时代的党中央从重申党章、颁布八项规定着手，强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”(17)中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室：《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2016年，第9页。。2012年习近平总书记强调“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”(18)习近平：《认真学习党章 严格遵守党章》，《人民日报》，2012年11月20日。。2016年，党中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》，提出要完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，“1”即党章，“4”即党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四个板块。党的十八大以来制定、修订了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》以及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等重要党规党纪，构建了比较完备的纪律体系。

进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党、纪律强党、制度治党同时发力，以铁的纪律、坚定的决心、顽强的意志推进党风廉政建设和反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”全面出击，查处了周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、孙政才等大案要案，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，把全面从严治党坚定不移向纵深推进。

二、中国共产党成立以来党的纪律建设经验和启示

中国共产党成立100年以来的纪律建设历程，反映了我们党治国理政、管党治党的要求，符合无产阶级政党建设规律和时代发展规律，积累了许多有益经验。

(一)加强纪律建设是马克思主义政党的本质要求

加强纪律建设、保持党的纯洁性是马克思主义政党与一切剥削阶级政党的本质区别之一，是我们党坚定不移的优良传统。中国共产党作为靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，严明的纪律是中国共产党的鲜明特色，中国共产党从成立之初就将纪律严明作为各级党组织和全体党员必须遵循的规矩和行为准则。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高的领导力量，是领导一切的，加强纪律建设是维护党的团结和集中统一领导的内在要求。我们党有9500多万名党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，就不可能维护党中央的权威和集中统一领导。加强纪律建设是我们党保持初心使命的需要。只有持续推进纪律建设，驰而不息抓好正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，我们党才能永葆先进性和纯洁性。

(二)纪律是党的生命线

纪律是党的生命线，加强纪律性，革命无不胜。从1921年到2021年，从50多名党员(19)中共中央党史研究室：《中国共产党历史：1921—1949》，第1卷，上册，北京：中共党史出版社，2011年，第67页。到9500多万名党员，从新民主主义革命时期到新时代，我们党经历百年风雨，由小到大，从胜利走向胜利，靠的是什么？很重要的一条，就是严明的纪律。铁的纪律和严密的组织一直是我们党的政治优势，纪律建设关系到党的改革发展，关系到党的生死存亡。我们党历来以纪律为生命线，从自我革命的角度、从关系到党生死存亡的高度重视纪律建设。党成立伊始，就强调立规矩、守纪律，在残酷的革命战争年代，加强纪律建设，强调严明的纪律和规矩，是我们党生存和发展壮大的必然要求，从“三大纪律八项注意”到“进京赶考”前在河北西柏坡立下的“六条规矩”，都让人记住了中国共产党人从严治党的决心。新中国成立以后，我们党一如既往地将加强自身建设放在重要位置。党的十八大以来，我们党严守纪律、严明规矩的优良传统进一步发扬光大。历史和现实都告诉我们，纪律建设是党的生命线，党面临的形势越复杂，任务越艰巨，越要加强纪律建设，严明的纪律和规矩是党生存和发展壮大的必然要求。

(三)必须把严明政治纪律放在首位

“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”(20)中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室：《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，第13页。严明党的纪律，首先要严明政治纪律，其中最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决维护党的集中统一。中国共产党具有重视政治纪律的优良传统。1921年党的一大纲领将党命名为“中国共产党”，从内涵上明确党的政治属性属于马克思主义政党(21)中共中央文献研究室、中央档案馆：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》，第1册，北京：中央文献出版社，2011年，第1-3页。；1927年党的五大就提出“宜重视政治纪律”(22)中共中央文献研究室、中央档案馆：《建党以来重要文献选编(1921—1949)》，第4册，北京：中央文献出版社，2011年，第208页。；1938年在党的六届六中全会上，毛泽东同志第一次提出了“四个服从”；党的十一届三中全会后，开启了党的政治纪律建设新时期，先后颁布了《关于党内政治生活的若干准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；2015年和2018年先后两次修订《中国共产党纪律处分条例》，为新时代加强党的政治纪律建设提供了有力支撑。加强政治纪律建设，就要严明政治纪律，明确党的政治纪律在六大纪律中的统领地位；要强化党章的绝对地位，加大对党的十九大党章的学习、宣传、贯彻力度；要强化党的政治纪律和政治规矩，做到“两个维护”。

(四)必须服务于党在各个时期的中心工作

全面从严治党要发挥保障引领作用，党的纪律要为政治服务、为党的中心工作服务。党的纪律建设必须为党和国家全局服务，在服务大局中推进党的纪律建设。无论在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放时期，还是在新时代，我们党都紧紧围绕党在各个时期的中心工作，根据党和国家发展的实际需要不断加强纪律建设，以严明的纪律确保党中央的决策部署贯彻落实。建党初期，我们党围绕政治路线、军队建设和革命斗争不断加强纪律建设。新中国成立初期国家百废待兴，这一时期党的纪律建设紧紧围绕国民经济恢复和发展这一中心任务开展。党的十一届三中全会做出党和国家的中心任务回到经济建设中来的伟大决定，这一时期纪律建设服务于改革开放和经济建设的中心工作。党的十八大以来的纪律建设着眼于党要管党、从严治党的要求，基于党和国家发展全局，持续加大纪律建设力度。纪委要严格执行党的纪律，履行监督执纪问责的职责，发挥监督保障执行，促进完善发展的作用。

(五)必须构建完备的党规党纪体系

让纪律和规矩挺在前面，就必须要有完备的党规党纪体系，必须实现执纪主体和执纪客体全覆盖。我们党不断探索马克思主义政党建设规律，根据党和国家发展实际，不断制定、修订党规党纪，使其内容科学、表述严谨、权威务实、全面覆盖，做到有章可循，有纪可依，有纪必执，有违必查。党规党纪必须是完备的、全覆盖的，既有针对执纪客体的纪律，也有针对执纪主体的纪律。在执纪客体方面，全体党员和党组织都必须无条件遵守党的纪律，做到党纪面前人人平等。毛泽东同志曾说：“身为党员，铁的纪律就非执行不可。孙行者头上套的箍是金的，列宁论共产党的纪律说纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”(23)《毛泽东文集》，第2卷，北京：人民出版社，1993年，第416页。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加大反腐力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，同时特别强调抓“党员干部”这个关键少数，使党纪真正成为带电的高压线。全党范围内无论级别多高的党组织、地位权力多高的党员干部都要接受党纪的教育，都必须无条件遵守党的纪律，实现了执纪客体全覆盖。在执纪主体方面，纪律建设中必须明确党委落实主体责任的职责要求，必须强化对纪委在执纪问责中的规范、制约和监督，坚决防止“灯下黑”。

(六)必须加强体制机制建设和纪检队伍建设

党的纪律建设是一个系统工程，既有党规党纪的制度条文，也有执纪问责的纪律执行。党的纪律检查体制是党的纪律建设的重要部分，其正确完善、有效执行对党的纪律建设举足轻重。新中国成立后，我们党就成立了中央和各级纪律检查委员会；党的十一届三中全会后，恢复了党的纪律检查机构；党的十八大以来，我们党不断探索纪检监察体制机制改革，一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，作出“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”的重大改革部署，已经构建了相对完备的纪检监察体制机制，搭建了党和国家监督体系的主体主干。纪检机关持续深化“三转”，推动了纪检机关理念思路、方式方法、工作作风的与时俱进和深入转变，职责更加明确，思路更加清晰，业务更加精湛，队伍更加纯洁，纪检监察工作整体能力水平得到较大提升。

建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，是坚持和加强党对纪律建设领导，推进纪律建设取得更大实效的关键。纪检监察干部必须带头旗帜鲜明讲政治，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要提高专业能力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平；要不断涵养斗争精神，增强斗争勇气，提高斗争本领、斗争艺术；要自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

三、推进新时代党的纪律建设的思考

全面从严治党永远在路上，党的纪律建设也永远在路上。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，以历史经验为借鉴，不断加强和完善党的纪律建设，推进全面从严治党向纵深发展。

(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

党的纪律建设是党的建设的重要组成部分。没有党的领导，没有科学理论的指导，纪律建设就没有正确的方向和明确的目标，也没有生机活力。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新理论成果。新时代党的纪律建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于党的建设、全面从严治党等系列重要论述为根本遵循，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，贯彻落实到党的纪律建设以及党风廉政建设和反腐败斗争等各项工作中。要加强和完善党的领导，深化坚持和加强党对纪律建设领导重要性的认识，实现党对纪律建设领导的制度化。

(二)要坚持稳中求进，建设完备的党规党纪体系

在新时代进一步加强党的纪律制度建设，要坚持稳中求进，在以“1+4”为四梁八柱基本框架的党内法规制度体系基础上不断完善“精装修”。把政治纪律建设放在首位，要坚持不懈严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，严肃党内政治生活，深入开展政治巡视，查办案件首先从政治问题查起，不断净化党内政治生态，使我们党在解决党内突出矛盾和问题中净化纯洁。要深入贯彻落实党的十九届四中全会和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神，针对党内制度建设中存在的问题和不足不断完善党规党纪，进一步完善监督执纪程序规范等制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化保驾护航。不断完善党内法规运行环境的制度建设，相互衔接、相互协调、相互制约，进一步加强党员、干部的纪律教育，不断提高法规作用对象的党性修养和纪律意识，优化纪律执行环境。

(三)要把握严的主基调，把纪律和规矩挺在前面

纪律是管党治党的尺子，从严治党首先要把党的纪律和规矩立起来、严起来。新形势下，坚持全面从严治党，必须加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，进一步严明党的纪律和规矩。广大党员、干部要遵守准则，追求崇高理想；要遵守条例，严守不违反党的纪律的“底线”。要有自我革命、刀刃向内的勇气，以零容忍的态度惩治腐败。要严肃执纪问责，坚持严字当头，精准践行监督执纪“四种形态”，充分发挥纪律处分的警示震慑作用，使纪律真正成为“带电高压线”。要严格执行纪律，在纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

(四)要坚持纪律建设与思想建设相统一

党的十九大报告将纪律建设纳入新时代党的建设总要求，提出全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中(24)习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，第62页。。新时代党的建设是一个整体，纪律建设要与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设相统一。其中，思想建设是党的基础性建设，要坚持从严执纪与关心爱护相统一，实现纪律建设与思想建设相统一。习近平总书记指出：“要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。”(25)《习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 全面贯彻落实党的十九大精神 以永远在路上的执着把从严治党引向深入》，《人民日报》，2018年1月12日。党的纪律建设必须要进一步加强宣传教育。坚定理想信念是纪律建设的根本，全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想，坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。强调廉洁自律，以严明政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。进一步强化警示教育，释放纪律的震慑力量，逐步形成对腐败的警惕、对纪律的尊崇、对权力的敬畏，使纪律真正内化于心、外化于行。

(五)坚持惩前毖后、治病救人原则

毛泽东同志提出的“惩前毖后、治病救人”的方针，既是党加强纪律建设的重要原则，又是党永葆肌体健康的重要法宝。《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党党内监督条例》等党内法规都有“惩前毖后、治病救人”的原则。惩前毖后、治病救人是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的，惩的目的是治，治才是根本。坚持惩治和预防两手抓，既要当好“啄木鸟”，发现“病树”，又要当好“护林员”，保护森林，防患于未然。要精准践行监督执纪“四种形态”，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理要成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管与厚爱结合，激励与约束并重，注重教育转化，促使党员自觉防止和纠正违纪行为，惩治极少数，教育大多数，实现政治效果、纪律效果和社会效果相统一。

纪律是党的生命线。完善党的纪律、严明党的纪律是对我们党历史经验的深刻总结，是永葆党的先进性、纯洁性、战斗性，巩固党的执政地位的重要前提。正是依靠铁的纪律，中国共产党带领全国各族人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设与改革开放的伟大胜利，推动了党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前，我们正站在“两个一百年”的历史交汇点，踏上实现2035年远景目标的新征程，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，继续加强纪律建设，完善党规党纪制度体系，不断推进党的建设新的伟大工程，为建设中国特色社会主义强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保障。