基层农产品检测机构建设中存在的问题与应对措施

张艳霞

（凉州区大柳镇人民政府，甘肃武威 733000）

受到社会经济以及科学技术的强力推动，我国农产品在实际发展的过程中其种类以及产量等都在逐步提升，切实满足的了广大民众对于农产品的切实需求。但是在这种背景下，农产品出现的质量安全问题也在不断增多，这就对农产品检测工作提出了更高的要求，而大多数农产品检测工作基本上都需要相应地区的基层农产品检验机构来开展，所以高质量建设基层农产品检测机构属于一项重点工作。为切实保证农产品的质量安全，一定要结合基层农产品检测机构建设中存在的相关问题，合理制定相应的解决措施，如此才能够推动农产品不断向好发展。

1 基层农产品检测机构建设的必要性

1.1 属于依法行政的必然要求

对于基层农产品检验机构的建设来讲，其属于我国依法行政的必然要求，我国多部法律法规都对此给出了明确规定[1]。法律法规都明确强调，县级及以上的行政主管部门，必须要在相应地区建立健全农产品质量安全检测检验机构，并且对市场上销售以及生产中的农产品开展监督检查工作，以此来保证农产品的质量安全。原国家质量监督检查检疫总局曾经在2015年8月正式颁布以及实施了新的有关检验检测机构资质认证方面的相关管理办法以及评审准则，而这其中的重点是将以往第六章当中的监督检查条款正式变更为法律责任条款，从这里不难看出我国政府依法行政的管理思路，其清晰明确地指出，我国的检验检测机构属于依法成立，并且属于一种拥有独立法人资格的机构，必须要通过资质认证评审，同时还需要出具备法律效力的相应检测报告，而且还需要承担相应的法律后果。所以，基层农产品检测机构建设属于我国依法行政的一个重要技术支撑，也属于法律方面的一个必然要求。

1.2 属于保障消费安全的重要条件

农产品质量安全在人们物质生活水平不断提高的过程中逐渐受到了更高程度的重视[2]。然而结合实际现状来看，我国农产品安全问题近几年时有发生，呈现出了较为严峻的发展形势。在农产品生产以及加工的过程中，为了保证其生产数量以及良好的产品外观，往往会使用大量的农药以及化肥等；一些禽畜养殖的时候，也会有部分商家违规添加抗生素、避孕药以及瘦肉精等；在实际加工的时候，部分不法商贩还会添加工业用油、防腐剂以及福尔马林等诸多有害有毒物质，这些情况导致农产品污染严重，对人们的生活以及健康造生了较为严重的影响，更是极为严重地影响了我国农产品质量安全信誉，对各种农产品出口贸易产生了极强的限制作用。所以，建设一个科学、高效的基层农产品检测机构属于对农产品质量安全开展全方位管控的重要手段，更是保证农产品安全以及消费安全的重要条件。

2 基层农产品建设机构建设过程中存在的问题

2.1 体系建设不够完善

结合多数基层地区农业检测机构的建设现状来看，大部分安全监测以及监测系统都处于一种框架状态，其内容方面存在不够完善和健全的问题[3]。①在实际开展农产品监测工作的过程中，由于人员、编制以及设备还有经费等方面难以得到及时有效的补充，从而导致很多检查工作难以切实有效地开展下去。②很多基层乡镇当中，农产品的检查点存在不固定的问题，导致难以科学有效地开展人员编制以及经费的发放工作，同时很多工作人员实际上身兼数职，难以保证检测工作的质量以及时效性。

2.2 专业水平不够高

对于农产品检测工作来讲，其对相关工作人员的专业技术以及专业水平有着非常高的要求，但是结合现状来看，很多基层农产品检测机构的建设中存在着工作人员专业水平不够高的问题，具体可以体现在工作人员总体知识水平相对较低，技术力量较为薄弱，而且对新知识以及新技术的接受能力相对较弱，也不重视学习，严重欠缺高学历以及高水平的专业人才。这种现状导致很多已经配备的中高端仪器设备得不到有效利用，发挥不出应有的价值和作用。另外部分地区的农产品检测机构当中存在着一些设备老化陈旧问题，其配置简单而且功能不齐全，并不具备较高的专业化程度，甚至部分中高端仪器由于长期的到不到运用，逐渐呈现出老化、损坏的问题等，这些都对基层农产品检测机构的专业化水平产生了限制作用，难以提高检测能力以及扩大检测范围。

2.3 对农户安全教育不够充足

在基层农产品检测机构建设过程中，广大农户的生产思想能够对农产品检测工作产生直接影响，可以说其属于一个根源性的问题，唯有做好农民方面的安全教育工作，才可以进一步提高农产品检测工作的水平和质量，提高工作效率。但是结合现状来看，很多基层农产品检测机构忽略了对农民方面的安全教育，导致农产品质量问题频发。

3 基层农产品检测机构存在问题的应对措施

3.1 注重完善基层农产品检测机构的检测体系

想要保证基层农产品检测机构能够发挥出应有的价值和作用，必须要注重持续完善基层农产品检测机构的检测体系，对此应充分做好以下工作。①需要建立健全全方位监督体系以及责任制度。相关部门需要将当地的农业生产区域切实依照乡镇开展板块划分工作，并且为相应板块配置对应的主要负责人，以此来保证不同区域当中的农产品检测工作能够得到更为规范化的管理；②需要加强对农产品检测机构经费方面的支持。对此，政府需要切实结合当地农产品生产规模实际，科学合理地增加经费投入，避免出现经费短缺的情况，以此来保证农产品检测工作能够顺利高效地开展；③应注重构建一个全新的监管模式。应积极推广和应用纵向管理模式，建立健全区域当中的相关信息管理机制，以此来加强对农产品质量安全监控过程中存在的各种问题的监管力度，可以对调查以及处理的各种问题做出公开，同时还需要对相关人员开展教育工作。除此之外，还应该加强农产品检测机构与其他部门之间的合作力度，切实应用信息管理技术以及互联网技术等开展全面的监测工作，对于一些在农产品质量安全检测过程中出现的问题及时进行通报，以此来对相关人员发挥出警示作用，切实保证流通过程中的问题产品可以被及时有效地发现并且处理[4]。

3.2 注重提高基层农产品检测机构的专业水平

①合理配置检测仪器设备。对于基层农产品检测机构当中的仪器设备必须要切实依照国内检验监测机构资质认证评审的相关标准来开展设计以及选购，要尽可能地选用一些标准化、通用化、技术先进以及认可度相对较高等的仪器设备，以此来保证基层农产品检测工作可以得到切实有效的仪器设备支撑。②加强技术人才队伍的建设工作，由于相关工作人员的检测能力以及水平能够对设备的使用还有检测工作的有效性产生直接影响，所以农产品检测机构必须要对相关工作人员开展强化工作，以此来增强其专业性以及提高其实际操作水平。对此，首先应对高水平、高素质人才开展积极引进工作[5]。可以借助公开人才引进方式来对一些知识经验丰富、技术水平高以及工作能力相对较强的专业人才进行招聘，同时当地政府以及检测机构还需要制定一些相关福利政策，并且落实到位，以此来保证“人才愿意加入，且能够长久工作下去”，这样可以消除人才的后顾之忧，在条件准许的前提下，还应该制定各种奖励机制，以此来引导和发挥人才的价值和作用，保证其能够其积极主动地做好各项工作。其次，做好培训教育工作，基层农产品检测机构还应该建立健全培训教育机制，针对需要用到的农业法律法规、基本实验操作、先进仪器设备使用、维护方法以及实验室工作制度等内容开展科学有效的培训教育工作，保证所有工作人员都能够切实了解和掌握专业操作技能和知识。基层农产品检测机构还可以与省级及以上的一些通过资质认证的相应农产品检验检测机构开展合作交流，扩大培训教育范围，保证相关工作人员的检测水平以及业务素质能够不断提高，从而推动整个工作队伍能够持续健康的发展，切实做好农产品检测工作。

3.3 加强对农户方面的宣传教育工作

基层农产品检测机构应该注重加强对农户方面的安全教育工作，科学指导其开展农产品生产加工工作，以此来实现无公害以及绿色生产。对此，可以组织工作人员定期对相关农户开展宣传教育，鼓励和引导农民改变观念，为其带去一些科学合理的农药以及化肥使用知识和技术，并且提高其农产品养殖以及种植过程中的标准化管理水平，切实保证生产出来的农产品能够达到质量安全方面的相应要求，从而降低有问题的农产品流入市场的可能性。

4 结语

综上所述，伴随着我国农业的持续发展，农产品的数量以及种类正在不断增多，民众对于农产品检测工作开始给予更多的要求。所以，有必要加强基层农产品检验机构的建设力度，切实结合实际存在的问题，从多方面、多角度选取应对措施来对其进行不断地优化和提升，以此来提高基层农产品检测机构的水平和质量，推动农产品质量安全不断向好发展。