建设专家服务基地助力乡村振兴

文/ 日照市公共就业和人才服务中心 匡立强

乡村振兴，人才先行。2014年，国家人社部印发《专家服务基地建设管理办法》，提出在包括农业产业园区、农村合作组织等在内的区域和单位设立专家服务基地，作为组织专家与基层需要对接、引导专家服务基层的重要载体和平台。2018年，山东省印发《山东省专家服务基地建设管理办法》，在省级层面对专家服务基地建设进行了设计。日照市坚持高位推动，一体推进，在政策、资金、活动、管理等方面开展了一系列工作，着力以专家服务基地建设助推乡村振兴。

自2018年获批首家省级专家服务基地后，日照市目前已拥有省级专家服务基地5家，省级乡村振兴专家服务基地4家，市级专家服务基地14家，市级乡村振兴专家服务基地4家，包括日照经济开发区、日照高新区、日照市北区三个园区，日照市茶叶科学研究所、日照市海洋与渔业研究所、日照招贤五彩现代农业开发有限公司、莒县海通茧丝绸有限公司等农业院所和企业。通过加快专家服务基地建设，签署了一批合作协议，建立了一套工作机制，实施了一批特色项目，培养了一批乡村人才。

一、强化政策支持

2019年，根据国家和山东省的管理办法，日照广泛学习借鉴了省外的重庆、唐山，省内的济南、青岛、济宁等地区的先进做法，出台了《日照市专家服务基地建设管理办法》，进一步明确了市级专家服务基地的定位、设立、服务内容和途径等事项，鼓励基地组织开展科普宣传、支农支教、巡回义诊义演等公益性服务活动。通过专家服务基地、乡村振兴专家服务基地“引才”，解决技术难题，培训基层人才，招引落地项目，转化科研成果，引导激励各类人才投身乡村振兴，构建起了国家、省、市三级专家服务基地建设政策体系。同年，出台《高水平人才平台载体建设的实施办法》，支持包括专家服务基地在内的人才平台载体建设发展。2020年，以市政府名义出台《日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》，将长期在农业生产、科技推广第一线工作，在乡村振兴、成果转化、技术改进和推广服务等方面贡献突出，取得显著经济效益和社会效益的专家纳入选拔范围，同时还要求专家每年参加服务基层活动不少于1次。

二、强化资金保障

对于批准设立专家服务基地的单位，日照市将其列为人才工作重点联系单位，在基地建设、专家推荐、高层次人才选拔培养、专家服务基层活动支持、宣传推介等方面给予重点支持。对新认定的省级专家服务基地、乡村振兴专家服务基地，一次性给予10万元补助；对市级专家服务基地承接举办的人才交流对接活动，一经认定，给予最高10万元活动经费扶持。

三、打造活动平台

近年来，日照市先后承办5次省级以上专家服务基层活动，包括2017年的“聚焦新旧动能转换专家助力日照行”活动，2018年的“汇聚专家智慧 助力乡村振兴”专家服务基层日照行活动，2020年的“聚力攻坚 服务发展”高层次专家线上服务日照活动以及日照特色产业专家扶贫服务活动，2021年的山东高层次专家助力重庆黔江乡村振兴服务活动。

四、注重管理考核

除严格按照《山东省专家服务基地建设管理办法》《省级专家服务基地年度考核办法（试行）》，加强对省级专家服务基地、省级乡村振兴专家服务基地的管理考核外，日照市也建立了市级专家服务基地定期评估机制，对基地发展及引领专家服务基层工作开展情况，辐射带动周边地区科技创新、产业发展情况，人才队伍建设情况，管理运行情况等进行评估，能进能出的动态管理制度有效地激励了各区县、园区及基地依托单位加大扶持力度，加强自身建设。目前，有1家省级专家服务基地获省考核“优秀”等次，日照市茶叶科学研究所等3家基地在市级专家服务基地和乡村振兴专家服务基地年度考核中被评估为“优秀”等次。以日照市茶叶科学研究所乡村振兴专家服务基地为例，共举办茶叶技术培训班4期，培训茶叶专业技术人才514人次。在日照市岚山区巨峰镇、日照市东港区后村镇等茶叶主产区域建立“陈宗懋院士绿色防控核心示范区”1万亩，积极推广茶园绿色防控技术及化学肥料减施技术，茶园绿色生产模式应用成效明显。

尽管日照市专家服务基地建设取得了阶段性成果，但也存在一些问题和不足，主要表现在三个方面。一是高端基地数量少。国家级专家服务基地建设尚未实现零的突破。二是进度不一、结构不优。基地在各区县、园区分布不均匀，有的区县数量为零。市级专家服务基地的依托单位中，农业领域单位5家，占比仅为27.8%。三是建设滞后。有的基地自身造血功能不足，依赖政府拨款。同时，未制定切合实际的管理制度，基地之间信息、资源尚未实现共享。

建议在市级层面，一是加强规划与统筹，打造结构合理、数量充足、层次分明的基地建设梯队；二是突出需求导向和问题导向，建立多渠道、多层次的社会资金投入机制，充分发挥省、市社会力量引才奖等政策激励作用；三是推动建立覆盖全市的专家服务基地对接联系专家资源共享机制，加强对基地的业务指导，帮助基地邀请各类专家，提高服务频率、质量和效益；四是充分发挥考核“指挥棒”作用，将专家服务基地、乡村振兴专家服务基地建设情况纳入考核，“倒逼”基地加强自身建设，更好地开展“引才”活动，发挥作用。通过专家服务基地、乡村振兴专家服务基地建设，有效助力乡村振兴，进一步促进产学研用融合发展以及高新技术成果在基层转化，依靠人才力量引领基地辐射带动当地加快发展、农民稳定增收。