党建引领 乡村赋能——安丘市探索创新发展壮大村集体经济新模式

文/ 中共安丘市委宣传部 刘久平 郑晖

近年来，安丘市在全市推广实施“党建引领 乡村赋能”工程，助推村集体、农户双增收。该工程立足安丘资源优势，突出地域特色，通过发挥特色农产品资源优势，由第三方建设电商平台，免费为村户开设网店，赋予其销售全域农产品的能力，店主只需通过“朋友圈”推介销售农产品，就能实现收益，探索出了一条政府主导、电商搭台、企业运作、村户开店、共同受益的新模式，有效提高了村集体收入。

一、破解增收瓶颈，催生乡村振兴新联盟

2018年6月，习近平总书记在视察山东时强调要扎实推进乡村振兴战略，扛起农业大省责任，打造乡村振兴的齐鲁样板。省委书记刘家义在参加省十三届人大二次会议潍坊代表团审议时强调，创新提升“三个模式”，是新时代山东和潍坊的使命担当，有着迫切的实践需求。

安丘是农业大市，农业人口56.8万，耕地面积144万亩，年产农产品460多万吨。但长期以来，小农户与大市场衔接不紧密、农产品优质不优价等问题一直制约着农民增收。为破解这一难题，安丘市充分发挥自身农业优势，于2018年5月在石埠子镇创新实施“乡村赋能工程”试点，不到一年时间，便实现线上销售额690多万元。2019年4月，安丘在全市范围推广实施“党建引领 乡村赋能”工程，通过建设“以县为单元、以镇村为实施阵地、以为农户赋能为核心”的三级电商服务体系，推广便捷、易操作的微信小程序，赋予农户对接市场、参与电商、供应产品、市场营销“四种能力”，走出了一条政府搭台、村户开店、市场运作、多方受益的新路子。

全市开设村级店铺1229家，覆盖农户19.1万户，实现销售额7000余万元、增收400万元。以安丘市石埠子镇为发源地的“中国乡村赋能工程”列入百度、360、搜狗等主流搜索引擎百科，相关经验在新华社《内参选编》、省委《山东通讯》和潍坊市委《参阅件》刊发推广；安丘市被评为“全国电子商务进农村示范县”；在2019年中国农民丰收节暨首届中国国际农业品牌产业发展大会介绍经验。

二、构建四个体系，开创农商互联新模式

“党建引领 乡村赋能”工程依托网络、微信等新媒体搭建电子商务平台，通过构建领导体系、服务体系、供应体系、销售体系，开创了农商互联新模式，提高了农产品知名度，拓宽了农产品销售渠道。

（一）强化组织联动，健全领导体系

将“党建引领 乡村赋能”工程作为市委书记抓基层党建突破项目，市镇村三级分别成立乡村赋能领导小组，由各级主要负责同志担任组长，建立联席会议制度，定期研究部署相关工作；建设1个市级、14个镇级乡村赋能运营中心，N个村级乡村赋能服务点，构筑“1+14+N”运营保障体系，配备专职工作人员，强化基层推进力量，形成上下齐抓、协调联动的工作格局。采取多种形式开展“党建引领 乡村赋能”工程系列培训，累计培训2.5万人次。

（二）搭建综合平台，优化服务体系

成立安丘乡村振兴服务有限公司，建设2000平方米的市乡村赋能运营中心，作为“党建引领 乡村赋能”工程的“指挥中心”，实现后台操控、产品供销、教育培训“一站式”运营。同时，带动发展镇级运营中心8处、社区（村）级运营中心114处。搭建微特平台，收集居民基础信息，建立乡村赋能基础信息数据库，为农户和村集体开设赋能店铺。依托运营公司信息平台和大数据技术进行数据分析，为工程精准营销提供强有力的数据支撑。

（三）擦亮品牌名片，做精供应体系

严格落实农化品准入、市场准入、产地准出“双准入一准出”制度，建立健全微特平台产品准入机制，加强线上产品质量监管，确保平台销售的每份产品都安全放心。推行“1+N”品牌战略体系，使用“安丘农耕”1个区域公共品牌，积极梳理安丘大姜、柘山板栗等“三品一标”农产品400余个，大力发展精深加工，建立网货资源库，培育出“爱上青山”“郚乡情”等地方优质特色品牌100余个。

（四）广泛代言宣传，拓宽销售体系

以镇为单位，逐村摸清本土能人、在外人员信息7000余条，建立信息库，利用网络、朋友圈、微信群等对“党建引领 乡村赋能”工程进行宣传推广。开展“我为安丘代言”活动，将优质农产品组合形成10个套餐，供“天南地北安丘人”选择代言，搭建起以乡情、亲情、友情为纽带的销售网络，完善利益联结机制，将利润再分配，助力村集体和农户快速增收。累计实现代言套餐销售3332.1万元、增收210.2万元。

三、实现提质增效，带来农村社会新变化

“党建引领 乡村赋能”工程给农村带来的不仅是经济上的增长，更是发展理念上的创新，它传承“互联网+大包干”模式，推动农村、农户种植的农产品上网络、上“云端”，为农村发展带来了“新变化”。

（一）开辟了村集体增收新路径

全市开通“赋能农户”店铺189323个，其中村级店铺已全部完成，共开通 1229 个，贫困户店铺也实现全覆盖，累计开通 21242 个，普通户店铺168046个，开通率达到80.50%。依托线上平台搭建村级店铺，不需要村里投入任何财力物力，依靠外力赋予农村、农户销售全镇农产品的能力，收益按比例分成，实现了村集体“零投入”赚取“净收入”。

（二）实现了农民收入稳定增长

农户特别是困难群众解决相对贫困问题，必须从根本上改变给钱给物的“输血”做法，通过“扶志”“扶智”，建立起稳定有效的长效机制。“乡村赋能”深度赋予困难群众各项能力，让他们成为“微商”，坐在家中就能赚钱，破解收入难问题，增强其存在感、幸福感，不断增强致富信心。同时，“乡村赋能”在农产品生产、加工、分拣、仓储、包装、分销、物流等环节还可以吸纳更多本地困难群众创业就业，助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

（三）推动了特色产业融合发展

实施“党建引领 乡村赋能”工程后，安丘市农产品进行品牌化运营，农业品牌进一步打响，产品价值增值15%～20%。同时，安丘市统筹全市文化、旅游、人文、农产品、特色商品等各个方面的品牌和资源，整合农产品加工企业、专业合作社、餐饮娱乐、房地产等资源，吸引意向企业和产品入驻“赋能平台”，目前已入驻企业41家、产品936种，进一步丰富了“赋能工程”的内涵和外延，实现品牌开发多元多类。

（四）提升了基层党组织组织力

通过实施“党建引领 乡村赋能”工程，群众在镇党委及基层党组织、党员干部的带领下，通过开设手机店铺，获得了实实在在的收益，拉近了党群干群距离，密切了党群干群关系。特别是村集体经济增收后，实现了有钱办事，村党支部威信明显提升，有力推动了党员干部在党群服务体系建设、人居环境整治、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作中担当作为。