吉林省科技资源共享服务体系建设研究

刘杨 陈晓玲 全志薇 王雪 毛刚

摘  要：该文从吉林省的省情出发，分析了目前吉林省科技资源利用的发展现状，提出了吉林省科技资源共享服务体系的主要建设内容。其中吉林省科技资源共享服务中心的建设，将有效整合分散的各类科技资源，对吉林省科技资源进行统一管理及利用，促进科技资源的有效配置和区域创新能力的稳步提升，为领导科学决策提供有力的数据资源支撑和保障服务。

关键词：科技资源   数据共享   服务体系   服务中心

中图分类号：TP870.3065                  文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（a）-0007-04

Abstract： Starting from the situation of Jilin Province， this paper analyzes the current situation of the development of science and technology resources in Jilin Province， and puts forward the main construction contents of the sharing service system of science and technology resources in Jilin Province. Among them， the construction of Jilin Science and Technology Resources Sharing Service Center will effectively integrate various scattered science and technology resources， uniformly manage and utilize science and technology resources in Jilin Province， promote the effective allocation of science and technology resources and the steady improvement of regional innovation ability， and provide powerful data resource support and guarantee services for leaders' scientific decision-making.

Key Words： Science and technology resources; Data sharing; Service system; Service Centre

科技資源是科技活动的物质基础，是创造科技成果、推动整个经济和社会发展的要素的集合。科技资源包括社会科技活动中相关的人力、财力以及物力等资源。而目前，研究者将吉林省科技资源限定在科技计划项目、科技文献、科学数据、科技成果、科技奖励、科技人才、大型科学仪器设备、实验动物等几个方面[1]。

该文从吉林省省情出发，深入分析了吉林省科技资源需求和发展现状，提出了吉林省科技资源共享服务体系建设架构及具体建设内容，并给出具体实施建设路线。该研究将为领导科学决策提供有力的数据资源支撑和服务保障，为吉林省各创新主体科技创新提供数据支持。

1  国内外发展现状

1.1 国外发展现状

美国于1966年通过颁布《信息公开法》，经过了1974年、1976年、1986年和1996年的4次修订，构成了美国信息公开和数据资源共享的制度框架。2001年美国联邦政府通过“总统管理议程”，促进科技资源的开放和共享[2]。美国在1990年以前就开始建立数据中心，主要以政府和科研应用为主。从1991年开始，互联网公司的涌现，美国开始逐渐建立大规模的、高效率的、分布式的数据资源中心，不断扩充公益性数据，推动公共数据共享事业的发展。美国科技门户（Science.gov）是美国政府科技信息网和科技信息资源库的统一网络访问门户[3]。

欧盟从1984年开始实施研发框架计划（FP），一直到2011年，共8个研发创新框架[4]，经费共投入877.4亿欧元，可见其对科研计划和成果的开发和共享的重视程度，目的是推动各成员国之间的数据共享及科研创新，实现协同合作，提高科技资源的利用效率，促进经济发展。

1.2 国内发展现状

我国从20世纪90年代末开始，一直在提倡要把科技创新作为社会经济发展的动力。为了解决科技资源迅速发展壮大所带来的问题，2006年起国家开始重视科技资源服务平台的建设和研究，并将科技资源的合理利用和共享写入了国家中长期科技发展规划等重要文件之中。各省市在政策的指引下，陆续建立了一些科技资源共享服务中心及平台[5]。国家科技图书文献中心于2000年06月12日成立，它是一个基于网络的、面向全国的公益性科技信息资源服务机构，是中国国家创新体系的重要组成部分[6-7]。

2007年，上海市人大常委会表决并通过了全国范围内第一个关于大型科学仪器共享的法规[8]，即：《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》，并于2007年11月01日开始正式施行。首都科技条件平台是首都区域创新体系建设的基础工程之一。2003年，在国家科技基础条件平台建设的背景下，北京市科委设立“科技条件平台服务首都建设”主题计划，通过集成北京地区（含中央在京）的科技资源，为北京市及周边各技术创新主体提供技术服务以及创新基础设施支撑[9-10]。

2  吉林省科技资源需求及发展现状

随着电子信息化的发展，吉林省各政府机关及事业单位积累了大量的数字资源，其中也包括科技资源，而如何尽快实现零散的数字科技资源的整合和共享利用，是急需解决的问题。

2.1 吉林省科技资源共享服务体系建设现状

为适应企事业单位运用现代化技术手段管理科技资源的需求[11]，吉林省在科技资源管理方面，已经取得了一定的进展。目前已经建立了吉林省科技文献信息服务平台、吉林省科技计划项目管理系统、吉林省科技决策信息服务平台、吉林省科技奖励工作平台等。由于早期在信息资源系统和平台建设方面，各单位之间各自为战，缺乏统一的规划管理，平台重复性建设和异构性问题严重。各类科技资源电子化的格式不统一，难以共享。同时，由于早期开发的各平台的异构性，造成了各类科技资源的重复堆叠，形成大量科技资源信息孤岛，资源浪费严重。

2.2 吉林省创新主体需求现状

吉林省创新主体包括企业、院校、科研机构、创新平台等，尤其是企业，吉林省中小企业实力薄弱，规模也不大，信息渠道不畅，技术创新较发达省份相对落后，自主创新能力也有待提高[12]。因此，整合吉林省科技资源，建立基于公共科技资源共享的信息服务体系，追踪产业技术发展，为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是提升吉林省产业竞争力的迫切需求[13]。

3  主要建设内容

（1）对目前吉林省已有科技资源数据进行调查和研究，搞一次深层次摸底，确定吉林省准确的现有科技资源数据水平。

（2）建立吉林省科技资源数据采集标准和规范，其中包括数据填报标准、外部系统对接标准以及纸质文档处理标准等，以保证吉林省科技资源数据采集质量。

（3）整合异构数据，建立标准数据索引。对各类科技资源数据进行清洗、统一加工，建立科技资源数据资源池。

（4）建立标准数据接口，供外部服务调用。

（5）數据资源访问权限制定以及数据保密层级规范制定。

（6）建设吉林省科技资源共享服务中心。

4  具体建设路线

吉林省科技资源共享服务体系建设将分步进行，首先，建立吉林省科技资源共享服务中心，对科技资源数据进行收储，建立科技资源数据池，对外提供统一服务接口。其次，在数据层基础上，运用自然语言处理、聚类等数据分析算法，对数据进行挖掘，发现数据蕴含的规律及意义，为服务层做数据支持。最后，服务层通过调用数据分析层的分析结果，来完成统计分析与可视化、监测与预警等功能，并形成大数据报告，为领导层进行科技决策提供科学的数据支撑和保障。

图1为吉林省科技资源共享服务体系建设架构图。其中图中黑色实线框内为吉林省科技资源共享服务中心主要建设内容。

吉林省科技资源数据分布主要有以下几种形式：需要定制模板和数据来规范手工填报的数据、各类表格数据、互联网采集数据、各管理系统及平台中原有的异构数据、纸质文档、图片、视频等方面。数据源种类繁多，数据杂乱无章，需要制定统一的数据采集标准及存储规范，将各类数据有序存入数据库中，最后将各数据库集中到吉林省科技资源共享服务中心数据资源池，进行统一管理、统一使用。

服务中心数据库中对于数据类型将做基础设定，分为行为数据、业务数据、事实数据、内容数据。除了默认的数据类型，为最大化满足对于不同数据的收集和管理及以后各外部服务的分析与应用，在设计中需加入管理员自定义新数据类型，以适应实际的数据发布需求。数据的采集和管理主要有以下两个步骤。

（1）数据采集管理。

对于手工填报数据，统一定义字段及采集标准，填写电子表格。在数据库中，建立对应的表及字段，同步导入数据。所有的数据也会在分类的体系下分类标记，建立不同的数据采集标准，以保证数据质量。

对于外部系统数据，需分类整理。备份已有数据，删除无用字段，保留可用字段，进行数据库同步导入。

（2）数据同步管理。

外部运行数据需要通过第三方系统集成对接，进行数据的整合，获取到实时完整的数据。数据同步过程中可控制数据来源、同步技术方式，例如是API或者中间库。管理员可以根据对数据时效性的要求，设定到比较短时控制数据同步的时间、间隔频率，例如对时效性要求较高的数据可以设定到比较短时间的同步间隔。同时对已经发生异常的系统或者停用的系统可以暂停数据同步，后续再恢复。

5  结语

吉林省科技资源共享服务体系建设前期主要是对科技厅及下属事业单位科技数据资源进行整合，形成科技数据资源池，在数据资源整合的基础上，建设吉林省科技资源共享服务中心，对外提供服务。中心建成之后，将进一步对各科技产业数据及外部商业数据进行整合，建立全方位的数据管理平台，并对已有科技资源数据进行加工和治理，运用数据分析挖掘算法，对数据进行统计分析，并可视化展示。建立大数据驾驶舱及数据动态监测预警机制，生成大数据报告，为吉林省科技厅领导科技决策提供强有力的数据支撑和保障。

参考文献

[1] 种国双，赵衡，裴小兵.科技资源共享：需求、服务机制和服务模式[J].科技管理研究，2019，39（22）：28-34.

[2] 杨静，杨代庆.典型科技资源共享平台服务模式对比分析[J].中国科技资源导刊，2020，52（1）：27-34.

[3] 马宁，刘召.科学数据资源开放共享体系研究[J].中国科技资源导刊，2017，49（3）：1-7.

[4] 张蜀艳，贾金玉，李慧.科技资源共享服务平台建设研究[J].科技创业月刊，2019，32（12）：104-108.

[5] 周宏虹，伍诗瑜.我国科技信息资源共享平台建设现状[J].科技管理研究，2019，39（5）：174-178.

[6] 周祥，陈琪，盛易学，等.大数据背景下科技资源开放共享服务体系研究——以上海研发公共服务平台为例[J].华东科技，2021（2）：64-68.

[7] 邵玉昆.科技数据资源的开放共享机制研究[J].科技管理研究，2019，39（13）：177-181.

[8] 龙玲.科技服务资源共享平台的设计[J].现代信息科技，2019，3（13）：93-97.

[9] 赵隆华，侯瑞.大数据下区域科技资源共享型智能服务平台模式研究[J].科学管理研究，2021，39（2）：86-91.

[10] 龙玲.科技服务资源共享平台的设计[J].现代信息科技，2019，3（13）：93-97.

[11] 常春，邹萌萌.科技资源与用户需求之间的生态学关系研究[J].情报杂志，2020，39（11）：139-142，150.

[12] 周俊杰，赵晓萌，方少亮，等.科技资源共享服务中用户“画像”研究[J].中国科技资源导刊，2019，51（4）：59-68，77.

[13] 王彰奇，臧国全.基于需求导向的科技资源共享与创新服务策略[J].科技传播，2021，13（4）：1-8.