工程预算管理中存在的问题及对策探讨

作者简介：瞿宁波（1978— ），男，汉族，湖南长沙人。主要研究方向：工程造价、合约管理。

摘 要：我国综合实力有了很大的提升，经济也在快速发展，各类基础建设及城市化建设也越来越多，基础建设及城市化建设又主要依赖于工程项目的有效进展，工程预算也就成为现在最主要的讨论内容，工程预算管理是工程项目财务状况管理的重要组成部分，对工程项目起着至关重要的作用，是工程投资管理的主体。如何加强工程预算管理，促进我国的城市化建设，这就是本篇论文的主要内容。本论文首先介绍了工程预算管理的主要内容，其次讲到了工程预算的重要性，然后是工程预算管理中存在的几点问题，比如预算不合理，预算人员不够专业等，最后根据这些存在的问题提出几个主要的应对策略：加强工程预算的监督管理，提高预算人员专业水平，健全预算审核方法等。结合现代社会背景，建筑企业在工程项目管理中，对预算管理等前期財务工作越来越重视，工程预算管理在企业工程项目管理中的核心地位也在不断稳定，在未来的发展中，为了更好的发挥工程预算管理在建筑工程管理中的核心指导作用，要对工程预算管理绝对重视，将工程预算管理工作不断规范，提升管理质量。

关键词：工程预算管理;问题;对策

工程预算管理简单来说就是对工程建设当中用到的人力、材料和机械设备等成本进行科学的测算[1]，工程预算的目的是提高工程建设的质量和经济效益。但是在实际建设过程中，很多项目花费的资金要比预算费用高出不少，主要原因就是因为预算编制不够合理，没有充分考虑到项目的实际情况和对成本的管控不是很严格，因此要对工程预算管理更加重视，尽可能地实现最小的成本获得更大的经济效益，在发展中遇到的问题要深入分析原因，提出有效地解决策略，所以本文的核心就在于如何提高预算管理，提升工程建设的效益，使工程项目争取在未来的建设中更好的发展。

一、工程预算管理的主要内容

对于工程建设来说，工程预算管理是在工程建设中需要的人工、材料和机械设备工具的一个科学的成本测算，这个对成本的测算就是工程预算管理。在建设工程项目的时候，要按照相应的计划的投入来进行施工，在此过程中进行管控，以便实现更少的投入获得更大的经济效益。工程预算的主要内容从三大方面来阐述，首先从人工方面，人工是建设工程项目中不可缺少的一部分，人工方面的支出包括：劳务费、管理费、工伤保险费等，对于人工方面的预算费用应合理计算。其次是使用材料的费用：一个项目的竣工所需要的材料种类、每种材料的所需数量：包括净用量及合理范围内的损耗量、每种材料的质地要求等。最后是施工过程中需要的机械设备，这些机械设备是基础工具，施工过程中所需要的机械台班数，各机械台班单价，不同施工机械的占比等，这些都要算在预算管理中。在施工的过程中难免还会遇到意外，这些不确定因素也要考虑在内，对于发生意外的医疗费用等也算入预算管理中，还有完成这个项目的利润、管理费、税金等，这也是需要考虑的。总体来说，工程预算管理的内容很广泛，需要管控的要素和内容比较多，各要素和内容的管控方式也不尽相同，因此进行工程预算管理时要充分考虑各种因素，在提高工作质量的前提下减少实施成本。

二、工程预算管理的重要性

通过合理的开展工程预算管理，能使企业对成本做到有效的管控、能促进企业自身的经济效益得到有效保障，继而提升企业自身的发展潜力。下面从三点具体解释工程预算的重要性：一是能提高企业决策的科学性。一个项目在施工建设过程中，预算管理能帮助企业的经营决策更加科学，使企业的盈利能力得到提高，企业的领导者在决策过程中，进行的所有活动最终都是为了企业的利益，通过预算管理，可以使影响经济效益的各种因素发挥最大的潜能，一个好的预算管理应该是能随时把握市场的方向，根据市场的变化不断提出更加科学的预测，最终使决策更加高效;二是明确工作目标的需求。通过明确的目标来激发员工的工作热情，员工在了解预算管理的时候需要根据预算的不同类别进行整理，每个职能部门对于预算的重点不同，企业的每个员工要努力实现目标;三是预算管理能强化企业的控制工作，能给实施以目标利润为导向的企业预算管理，对工程施工的全过程做到有效的管控。综上所述，根据工程预算能提高企业的决策能力、明确工作的目标、强化企业的控制工作来体现工程预算的重要性，企业要重视预算管理工作的开展，通过合理的预算措施，使企业的经济效益得到提高，发挥自身的潜力。

三、工程预算管理中存在的问题

（一）工程预算编制不合理

工程预算编制不合理体现在：一是预算管理制度不健全，企业在工程项目施工过程中，有的施工单位对预算管理没有深入了解，一味地认为只要降低成本就能控制预算，没有对实际的项目进行深入的调查。总体来说，我国的预算制度还是不够健全，各单位之间缺乏有效的沟通，还有在进行市场预测的时候，价格会随着市场的变化有所浮动，尤其是主要材料和大型设备，有的涨幅很大，严重超出之前的预算，这都是因为缺乏健全的材料管理制度，因此在施工过程中需要关注市场的变动来合理控制预算;二是预算管理方式不合理，随着建筑业的不断发展，有的企业更看重的是经济效益，为了降低成本完全不考虑材料的质量，这会导致项目的实施缺乏安全性，还有施工单位的各个部门之间缺乏沟通，沟通的不足导致过多资金的投入与支出，这都会造成资源的浪费，同时预算管理的控制缺乏监督，这些不合理的方式都是预算管理的不足;三是财务预算不合理，财务预算是工程预算管理的主要内容，但是现阶段财务预算中的资产负债预算、现金流量预算等在整合方面的内容是相当不完善的[1]，这样使得各个环节没有紧密地联系在一起，长此以往，会导致工程单位整体的资源安排不合理，财务预算编制过程中没有统一的可行性标准，对于预算中的项目支出，要按照组织计划的有效方式去进行。

（二）预算人员缺少科学的预算意识

工程预算管理中专业预算人员起着重要的作用，但是预算人员还存在着预算管理意识淡薄的现象，在安全事故预算方面预算不到位，还有的是在机械方面的预算过高，工程的开展离不开机械设备，但是施工单位在机械购买方面还存在一定的盲目性，在设备使用过程中损耗严重造成维修费用的支出超出了预算，导致资源的浪费，预算人员缺乏科学的预算意识还体现在他们在为企业制定预算编制的时候，有大量的主观意识，在编制过程中，预算人员能参考的资料文件是很少的，即使文件中写到了关于预算制定的一些标准，但是这些标准的预算与实际偏差很大，所以并不能很好地借鉴，还有我国的预算管理发展相对落后，还停留在材料文件阶段，实际中遇到的实施情况管理工程预算还是很难起到作用[2]，因为我国的发展还不是那么先进，总的来说，预算管理人员的这种预算意识还有待加强，需要不断随着经济的发展，不断学习更为先进的预算管理知识提高自己的专业素养，国家还应出台相应的政策和法律，让预算管理人员有法可依，有更规范的学习，提升自己的责任意识和自身道德品质，更好地为工程建设服务。

（三）预算人员专业水平不足

预算人员专业水平不足体现在：一是对预算人员的要求高，一个工程项目的实施，需要预算管理人员具备协调各方关系的能力，这就需要预算管理人员有很强的沟通能力，还有预算管理人员要具有潜在的观察能力，能及时处理潜在的技术问题，全面审视工程建设的基本情况。预算管理人员还需具备协调能力，在实际工作管理过程中，能有效地协调各个部门之间的关系，充分发挥各个部门之间的配合;二是预算管理人员的自身的专业素养不够，存在对预算管理的意识薄弱，在编制的过程中，资金的使用效率不足，增加企业的支出，降低了预算管理的质量，预算管理人员缺乏专业的技术知识、经济知识以及法律知识等，会增加工程建设的索赔概率，导致企业在工程建设过程中引起经济矛盾，还会使各个部门对于预算的积极性降低，对于编制的预算与实际的支出相差很大，没有充分发挥预算管理的作用。

四、工程预算管理优化策略

（一）加强工程预算各个环节的监督与管理

论文前面提到工程预算管理的主要内容是人工、材料和设备三方面，对于加强预算环节的监督和管理也要从这三方面展开叙述。首先从人工方面，在整个工程预算管理过程中，要对预算管理部门、人员和第三方机构进行一个明确的划分，要更加注重预算管理工作的效率，通过制定出规范的奖惩制度和行为准则，达到对人员的一种监督管理，也能防止工作出现其他意外，有效起到监督的作用;从材料方面，对材料的监督管理体现在材料的供应商的监督，材料最重要的是保证材料的质量，这就要求选择供应商的辨别能力，要跟优质的供应商达成长期合作的关系，这样就可以降低成本还能保证材料的质量，对于施工单位的员工也要进行监督，有的员工自身的水平低下，会做出损害公司利益的事情，有的员工甚至会将企业的材料偷梁换柱，以此来取得额外的收入;对于设备的监督管理，主要是监督机械设备是人为破坏还是自然灾害的影响，在工程预算管理环节监督是最直接有效的手段，能明确工程预算的重点项目与对应的职能。对预算的监督不得不提的是财务预算的监督，内部预算的审计与监督不仅是对财务信息和企业经营业绩真实性和合理性的监督，也是对企业的预算管理制度执行情况的监督，企业应该将预算的编制、执行、监督进行一系列的考察，让企业真正用到预算管理制度，预算管理的有效进行不仅能提高企业管理水平，提高企业的综合競争能力，使企业养成良好的文化，还有规范企业的预算管理。

在管理过程中也要不断创新优化管理模式，企业要及时根据环境的变化，改进管理模式，使管理模式更适合企业的发展，更适合市场的需求，明确预算管理的成本预测等，建立动态管理制度，因为工程预算管理不能只按照过去传统的管理模板，要对实际工作灵活开展，所以就需要管理者有意识地增强预算工作的动态性，可以通过以下几个方面来改进，首先制定预算管理的业绩考核制度，促进工作人员对工作的积极性，让企业建立长期目标，并将长期目标与短期目标有效地结合，其次是在建设施工过程中要重视市场情况的变化，及时调整作出的预算，最后要让预算管理人员有自己的独立性，能有自己的判断。

（二）提高工程预算人员的聘请标准

找问题要从源头抓起，预算管理人员的专业素养不高，最根本的原因就是聘请的人员技能和知识水平就很局限，因为面试所涉及到的专业问题不能一一问道，对于欠缺的那块专业知识刚好没有涉及，但是企业面临的问题是复杂多变的，预算管理人员没有丰富全面的知识水平是难以解决企业出现的困难，这就会影响工程各项目之间的利益关系，成为企业的阻碍，所以，在企业招聘工程管理人员的时候应该严格筛选，对管理人员的技能水平有更高的要求，才能满足这个工作的需求，对于那些没有能力来进行预算管理的公司来说，只能通过专业的中介机构来进行委托管理，这样不仅满足预算管理工作的质量要求，还能相应的利用人才，减少资源的利用和管理费用的支出，提高工程项目的效率。

（三）加强培养预算人员专业水平的提高

预算管理过程中，最主要的就是人才的选择与培养。预算管理人员只有掌握丰富的专业知识才能面对现实工作中的各种棘手的问题。在制定工程预算的时候应结合实际情况去制度，这就需要预算管理人员多深入生活。对于管理人员要想提高他们的专业素质，可以进行专门的培训与讲座指导，通过预算管理专业前辈深入讲解相关内容，让企业的预算管理人员不断汲取实际经验，对于企业来说，要不断为预算管理人员提供机会，锻炼管理人员的工作能力。企业还可以进行定期组织预算交流会，各部门的员工总结制定预算的关键点和不断创新原有的预算管理方案，员工之间互相交流，不断学习，提高各位预算管理人员的专业技能，同时要培养预算管理人员严谨的工作作风，不能因贪图利益就做违反自己职业操守的事情，要提高自己的综合素质，用自己的专业职能去提高企业的预算管理，还要提高预算人员的思想水平，转变预算工作只是财务人员的工作，在工程项目施工的整个过程中，预算管理要贯穿于各个环节，由各个部门之间共同努力完成各部门的目标，只有预算管理人员的思想水平达到相应的高度，对于企业来说全部人员的力量才能充分利用，为企业凝聚力量，才能确保预算管理的有效实行。预算管理包含预测和决策两部分，首先需要预算管理人员根据市场的走向，进行科学合理的预测，在根据政策的改变和以往的经验，领导者做出相应的决策，这样预算管理发挥了充分的作用。预算管理人员的专业水平的提高使得工程预算管理更加优化。

（四）构建健全有效的预算审核方法

预算管理方法大致分为全面审核法和重点审核法，这两种方法各种好处，重点审核法主要是对工程项目中的重点环节进行审核，这种审核方法有一定的侧重点，对于工程量特别大需要花的费用比较高的时候就适合用这种方法，不需要全部审核，只需将重点项目进行认真的审核即可，有重点，节省审核的时间，全面审核法是对所有的项目都要进行审核，没有侧重点，适用于工程量小的项目，这种审核方法比较全面，但相对花费的时间要长。在审核的过程中还要重点核实容易使人看错的单价、费用的计算等，还有其他比较细小、不易注意到的地方，通过不同场景运用不同的预算审核办法，能使预算管理得到更好的优化。

五、结语

通过论文的介绍，我们认识到工程预算管理的含义、重要性，以及工程预算管理中存在的问题，在这些问题中比较严重的是预算管理人员的专业素养的不足，根据存在的问题提出了优化策略，对应预算人员的专业性不强提出的解决办法就是从根本上招聘那些专业素养高的人才，还有不断对预算管理人员进行培训，不断进步，我国经济的发展，工程建设的需求与日俱增，越需要加强对工程预算管理的重视。工程预算管理其实就是利用有效的预算审核办法，对工程建设中的资金进行合理配置，以最小的成本获得最大的经济效益，通过本篇论文的介绍，希望能提高对工程预算管理的重视，能积极对工程预算管理出现的问题提出有效地解决策略，能使企业更好的发展。

参考文献：

[1]牛改萍.工程预算管理中存在的问题及对策[J].四川水泥，2020，（07）：340-341.

[2]张燕.浅析建筑工程预算管理存在问题及对策[J].绿色环保建材，2019（12）：225.