全球经济不确定背景下中国农产品贸易的现状、问题及建议

李旻晶 易雨峰

摘 要：由于新冠肺炎疫情的影響，全球供应链与产业链风险上升，全球的经济受到了一定的冲击。基于此背景，通过介绍2020年1-10月中国农产品进出口额的变动及同比变化情况，深入分析了中国农产品贸易现阶段存在的问题，包括农业行业发展速度减缓、农产品无法形成竞争优势、贸易壁垒加大贸易难度。给出了一些建议：推动乡村振兴战略、促进农业产业发展;提高农产品附加值、形成竞争优势;减小贸易壁垒的影响，降低出口难度。本文结合国际经济形势进行分析，使中国的农产品进出口能够更加符合国际市场的需求。

关键词：农产品贸易;中国农业;贸易壁垒;贸易逆差

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.001

0 引言

2020年初，新冠肺炎疫情突然暴发，全球各地受到疫情的影响，整个国际市场受到巨大冲击，各国的经济产生了不同程度的损失。疫情出现后，各国采取措施应对疫情蔓延，例如严格限制出入境人流量、居家办公、停工停产等。国际货币基金组织（IMF）于3月23日表示，“2020年，全球经济将呈现负增长，这一经济衰退至少与全球金融危机期间一样严重，甚至更严重，但我们预计2021年经济会复苏。”IMF曾对全球经济进行预测，该组织认为整个世界的经济可能出现4.9%的负增长，只有中国预计将出现1.0%的增长。尽管中国受到疫情的冲击，由于应对及时，对于中国经济的冲击较小。全球经济形势的变化对中国的农产品贸易产生了较大影响，使得原本就复杂的世界市场，变得更加难以应对。

1 中国农产品贸易现状

自中国加入世贸组织以来，中国顺应经济全球化的趋势，农产品贸易保持着较好的态势增长，农产品贸易的种类和贸易总额的绝对数量都呈现出递增的趋势。经历了2008年的金融危机冲击后，中国农产品贸易短时间内出现了倒退的情况。自2016年以来中国农产品贸易总额年年递增，呈现出良好的增长态势，一方面，中国农产品市场明显与国际农产品市场互动更加密切。另一方面，中国农产品贸易市场受国际市场供需关系影响更加明显，农产品出口额增加，农产品进口额上涨的幅度更加明显，基于此种原因，贸易逆差没有缩小的趋势。由于疫情带来的冲击，全球经济产生了巨大震荡，整个国际农产品贸易市场相对以往年度，呈现出整体紧缩的趋势。

从2020年1-10月中国农产品进口量及同比增长来看，中国在2020年增加了对于农产品的进口，相比2019年呈现出上涨趋势。截至2020年10月，中国农产品进口量较2019年同期增加了170.272亿美元，整体涨幅在14%。其中在5月、9月和10月的增长最为显著，同比增长分别为36.1%、23.2%以及22.2%，数量上增加了40.22亿美元、28.727亿美元以及25.306亿美元。与2019年相比，2020年主要变化在于各月进口额始终保持着增长，说明受到全球经济下行的影响，中国在国际农产品贸易领域对国际市场的依赖加重，通过加大进口量，来维持国内市场对于农产品的需求。

而2020年1-10月份中国农产品出口总额减少了19.04亿美元，同比下降了3个百分点，其中1-2月、6月以及10月对比2019年同期，都减少了5个百分点以上。除了个别月份出现了小幅度的上涨之外，大多月份相较2019年同期呈下降趋势，由于疫情冲击的影响，中国农产品生产活动受到很多限制，农产品对市场的供给量受到影响。另一方面，出口农产品也受到很多因素的阻碍，例如一些国家受到疫情影响，经济下滑，为了保护国内市场，通过设置关税壁垒或加强关口审查等方式，减少国际市场上农产品的流入，这对本不具有出口优势的中国农产品是不小的挑战。

2020年1-10月中国农产品进口总额为1383.413亿美元，出口总额为609.892亿美元，2019年同期数据为1213.141亿美元和628.932亿美元，贸易逆差增长额达到189.302亿美元，增长比率高达32.4%。贸易逆差的扩大，意味着我国农产品对于进口农产品更加依赖，过高的贸易逆差不利于保证国家粮食安全。

2 中国现阶段农产品贸易主要面临的问题

2.1 农业行业发展速度减缓

中国虽然是传统农业大国，但受到疫情影响，农业生产活动开展受到一定影响。据国家统计局数据显示，2020年1-6月中国农产品行业主要产品产量呈下降趋势，除食用植物油成品产量2510.3万吨，累计微增2%，糖、冷藏肉等主要行业产品产量均出现了不同程度的下降。虽然行业利润水平有所提高，但是相较于2019年同期，企业数量有所减少，且行业营业成本有所增加，出口额同比有所下降。我国农业生产主要以农户为单位进行小规模生产，这些农户生产的农产品在进入市场之前需要负担产品的运输费用，而这部分农产品贸易所能产生的经济效益会被农产品的成本所抵消，导致农业难以形成规模经济。而大多农业企业尚处于初级阶段，规模和发展水平仍然较低，无法带动农业形成区域化生产。从行业水平来看，中国农业整体还属于传统农业，存在水平较低、规模较小、东西部发展不平衡的问题。大多企业尚处于初级阶段，规模和发展水平仍然较低，无法带动农业形成区域化生产。

2.2 农产品无法形成竞争优势

中国农产品在国际市场上主要依靠低廉的价格取得竞争优势，而农产品附加值一直处于较低的水平。中国存在加工技术较落后、附加值低、层次不高等问题，较其他国家，农产品加工自主品牌少，中国同类型的产品在国际市场中难以取得优势。虽然中国近些年在农业生产技术上有较大改进，但大多数地区的生产技术仍然比较落后，且存在为了追求生产数量，滥用肥料、不注重质量的情况。中国现阶段的农产品生产水平与国际市场对农产品进出口的要求具有一定差距。中国农产品大都仍处于初级阶段，尚未形成农产品加工优势，在疫情影响下，各国政府为了恢复本国农业生产，可能采取一系列扶持政策，该国农产品可能相较于过往具有更多市场竞争要素。而中国农产品现阶段主要依靠低廉的价格，这种单一的竞争要素很容易受到他国农业政策变更的影响，中国农产品在他国农产品市场中的竞争力不足，很容易失去原有市场。

2.3 贸易壁垒加大贸易难度

贸易壁垒是中国在农产品出口中遇到的一大难题。近年来国际市场中的关税、技术性以及绿色贸易壁垒，成了中国农产品贸易过程中的巨大阻力。当前世界经济受到新冠疫情的影响，整个国际市场的供给和需求都遭受了巨大冲击。农业相对其他产业更具有脆弱性，各国为了复苏本国经济，可能会采取一系列的关税手段或非关税手段，以此来提高国外商品的准入标准，以此保护国内市场，贸易保护主义有明显复苏的形势。这也意味中国可能需要面对更多、更强的贸易壁垒。而受到贸易壁垒的影响，中国农产品在进入他国市场时，需要负担高额的费用以及关税，这将使得中国农产品的成本大大增加，原本具有的价格优势会被破坏，进而失去同类产品的竞争力。此外，许多国家通过制造阴谋论，通过发表对中国不利的国际舆论，达到不平等贸易行为正当化的目的。美国、日本以及欧盟国家是我国重要的农产品贸易对象，积极推进贸易保护主义，这些国家对中国采取多项不平等的贸易措施，对中国农产品出口的影响是恶劣且长期的。

3 中国农产品贸易未来发展建议

第一，推动乡村振兴战略，促进农业产业发展。党的十九届五中全会提出要重视农业问题，提出“全面推进乡村振兴”战略。农业作为三大产业的根基，对中国来说，其重要性不言而喻。中国作为传统农业大国，更应该注重农业发展。根据我国农业发展现状，提高农业质量效益和竞争力是当务之急，各级政府需要因地制宜，合理规划农业用地，优化农业生产布局，推动农产品功能区、重要农产品保护区和农产品特色区的建设，形成区域化生产，推进优质农业产业的建设。加大对农业产业扶持力度，为农业发展持续助力，推动农业供给侧改革。此外，根据中国市场对农产品需求，调整农产品生产结构，适度增加大豆、谷物、畜产品等需求量大的农产品生产规模，使得中国农产品供给能够进一步满足国内消费需求，降低对进口农产品的依赖性，保障国家粮食安全。

第二，提高农产品附加值，形成竞争优势。中国农产品当今最大的问题就是附加值严重不足，缺乏与其他强国竞争的能力。中国农产品不应该把价格低廉作为唯一的市场竞争要素，而是要从农产品的营养、品质以及种类等多元化的需求出发，注意农产品高质量、多元化的发展，增加农产品在国际市场中的竞争力。因此，需要加大农业科技创新投入，培育全新的、绿色的、有机的农产品类型。此外，通过技术创新和优质措施，通过提高深加工水平，采用出口品牌战略，形成自主品牌。加大运输设备的投入，减少中间运输环节的时间与消耗，保证农产品的新鲜程度。加强农产品质量的检查，建立符合国际要求的产品审查体系，避免以次充好的局面出现，保护农产品市场的平稳运行。保证每个环节的农产品绿色、安全，打造农产品生产、加工、贸易管理等为一体的综合性竞争管理体系。通过大企业带动的方式，形成区域化生产，提高行业整体水平，从而提高农产品附加值。

第三，减少贸易壁垒的影响，降低出口难度。对于中国现阶段所面对的绿色贸易壁垒以及技术性贸易壁垒，中国需要尽快提高农产品质量，使得农产品更加符合国际市场环境要求。因此，中国需要建设一套健全的农产品审查体系，加强对农产品质量的管理，推动农业产品领域ISO9000标准体系的认证，提高对农产品的质量要求。积极推动“一带一路”的建设，建设合作、互惠、共赢的贸易关系，对于中国进出口贸易的重要性不言而喻。通过“一带一路”，形成新的农产品贸易合作伙伴关系，转移部分贸易壁垒国家的进出口需求，尝试开拓新的农产品贸易市场。结合全球农产品需求变动以及中国国内市场需求，调整农产品进出口结构，减少对于劳动力密集型农产品的进口，增加对于土地密集型农产品的进口，建立多元化的进出口体系。建立农产品贸易争端预警机制，世界经济的不确定性，就要求中国需要更多的关注他国农产品市场的供需关系的变化，關注各国市场对于农产品的不同需求，关注他国相关政策的调整，及时调整对各国的农产品出口结构，针对性地出口农产品，以此来减小遭遇贸易壁垒时对各种农产品的影响，降低农产品出口难度。

4 结论

当今世界经济形势纷繁复杂，这次疫情冲击使得世界经济的走向具有更多的不确定性。在这种背景下，中国农产品贸易要取得突破，必须从自身出发，考虑中国农产品所具有的属性，农产品自身质量，实现中国农产品竞争优势从低价向高值的转变，推动农产品行业整体的发展。关注国际市场的变化形势，关注贸易对象的政策调整，政府引导农产品进出口方向，同时发挥市场自身的优势，适时调整农产品价格，使中国的农产品进出口能够更加符合国际市场的需求。

参考文献

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