开放大学地方学院办学模式之功能作用研究

嵇雅迪 杜丽丽 刘俊杰

（伊春市广播电视大学，黑龙江 伊春 153000）

一、地方学院的基本功能

（一）地方学院基本功能定位研究现状

开放大学具有四大战略功能，一是中国高等教育要改革、创新、转型，以当代开放大学为新理念，新模式，新路径，必然成为一个不可或缺的战略选项。二是开放大学是促进教育公平的有力推手。三是开放大学是中国落实终身教育理念，构建终身教育体系的引领者，模范生。四是开放大学是当代中国教育理念，新模式，新机制的探索者和开拓者。

在构建我国终身教育体系、建设学习型社会时要有一个载体，这个载体必须能够覆盖整个社会，遍布城乡各个角落。我国普通高校的职能定位使其没有这样的作用，更没有能力面向农村、边远地区实施终身教育，只有开放大学系统才能把终身教育的触角伸入到我国城乡，地方学院承担着在城乡都开展终身教育的历史责任。学历教育与非学历教育并举，二者不可偏废其中之一，是多元化办学的具体体现。地方学院要为当地经济建设服务，为当地培养适用型人才，这种人才是多元的，同时在教学质量保证上，在教学支持服务等方面，地方学院的功能与作用也是多元并不可替代的。

（二）地方学院社会服务功能

地方大学在社会服务机构建设上要突出三个理念。一是社会服务职能部门机构层面建设坚持开放的理念，“职能部门即学校”，注重加强与校外各方面的沟通交流，积极拓展发展空间，实现学校与社会互动发展。二是社会服务职能部门运行层面建设坚持自然的理念，注重服务对象的情感需要，做到用人长处、避人短处、帮人难处。三是社会服务职能部门的技术层面建设坚持理性的理念，形成组织的高效率结构，实施扁平化管理，减少层级，与广大师生心贴心，与社会心连心，搭建起学校与社会的广阔桥梁。

地方学院社会服务要充分利用好政府资源。立足地方区域经济建设与发展，按照“双赢”模式，扩大与全省各地市、各企业的合作，加快产学研实体建设步伐，提高合作层次和水平，努力形成与地方政府、企业长期稳定的合作关系。要充分利用好媒体资源。做好新闻策划、加大对外新闻宣传力度，提高学校社会服务的知名度、美誉度、定位度，扩大学校在社会上的影响力、竞争力与公信力。要充分利用好校内师生资源。在学校各部门、各学院建立联系点与联系人，掌握学校人才培养、科学研究、学科建设、文化建设的前沿动态，及时地将他们推介出去，服务地方。

（三）伊春电大功能定位

伊春电大秉承“让更多的人得到更好的教育”的办学理念，立足于成人继续教育，综合运用现代信息技术，教育技术等多种手段，既开展开放教育，远程教育等各类成人学历继续教育，又开展社区教育等面向社会的各类非学历培训，全面打造“全省领先，全国一流”的地市级开放型大学，努力构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身教育公共服务体系。

宣传终身教育，服务城市文明提升，通过各种媒体，展现学历和非学历教育并重，网上网下教学相结合、面向各类年龄层次、教育资源全社会共享等办学特色，在全社会积极倡导终身教育理念，加强学习型社区团队建设，积极开展全市社区工作者职业技能培训，逐步建立一支既有理论知识，又有实践经验的社区工作者队伍。

二、地方学院发展的现实境遇

地方电大一般建校较早，发展历史较长，有的学校还几经变故，甚至经历更名、合并等。地方电大对地方经济和文化建设的突出贡献是有目共睹的。伊春市广播电视大学是伊春市唯一一所国民教育系列成人高等学校。目前，学校开放教育共开设专业17 个，在校生数量近千人。伊春市电大的多数毕业生已成为伊春市各区局各行业的工作骨干，为伊春地区的经济发展和社会进步贡献着力量。

地方电大的发展壮大离不开地方经济的发展，换一句话说，地方电大只有主动适应地方经济与文化的发展才有生命力。伊春市电大在30 多年的发展历程中始终与伊春的地方发展保持高度一致，始终把服务地方、培养人才作为发展方向。伊春地区是集自然风光、纯朴民风为一体的林区。电大扎根于基层，是普通百姓进步的阶梯，也是教育机会均等的最好实现形式，是学习者自我充实和前进动力的补给站

三、地方学院未来发展规划

对于地方电大未来的发展，可以从以下五个方面来规划。

（一）地方电大办学方向

历史经验告诉我们，地方电大必须坚持面向地方、面向基层、面向行业的招生方向。坚持“一体两翼”的办学思路，以电大开放教育本专科学历教育为主体，以奥鹏远程学历教育和非学历技能培训为两翼。地方电大应继续稳定招生规模，保证本、专科学历教育人数不下降，积极拓展非学历继续教育培训。

（二）地方电大的管理机制

地方电大在管理机制上应坚持“提升内涵、注重质量”，不断完善学校各项管理制度，对内形成人尽其才、科学规范、公正民主的管理机制；对外建立项目运作、沟通协调、成果共享的合作机制，推动学校更好、更快的发展。充分调动全体教职工参与学校管理的积极性，促进学校各部门的管理更加科学化、规范化、精细化、人文化，形成一套完整的、有效的、适合地方电大特点的管理体系，全面提升师生的整体素质，进一步提升学校的管理水平。

（三）基础设施建设与使用

现代远程开放教育信息化、多媒体化、网络化和数字化的时代特征需要加强远程开放教育基础设施建设，地方电大应优化资源配置，深挖学校资源潜力，妥善协调，与地方高校、社区保持密切联系，共享优质资源，打造魅力校园，为学校开展现代远程教育提供技术支撑，为师生员工创造优美学习、工作、生活环境。

（四）地方电大的教学管理模式

地方电大应始终把教学质量放在首位。具体地说：提高开放教育面授辅导的有效性，通过专业研究、具体课程调研等及时了解各专业课程的教学效果，调整教学策略，通过案例分析、教学反思，转变教学观念，提倡启发式教学和探究式教学，积极组织和调动学生参与有效学习，确保教学质量稳中有升；充分利用远程现代化信息技术手段，改革教学方式，带动并促进学生学习方式的转变，构建新型师生关系，切实提高教学点实效性；教师教育教学能力和开放教育教学资源建设进一步提升，实现各专业学习资源齐全，教学功能齐备，服务能力满足学员需求，能充分利用学校的各项教育教学设施为电大教学提供服务；做好教学管理的常规工作，教学支持服务齐全完备，充分满足个性化学习需求，提高“四生升五率”，不断提升学员学习满意度。

（五）地方电大的教师专业化发展

对了解成人学习特点、熟悉现代信息技术的掌握与运用以及，具有合理的专业知识结构是教师专业化发展的基础。教师专业化发展是确保教学质量的根本、是提升教育教学效能的保障。地方电大应坚持以师德建设为灵魂、强化教学基本功为基础、骨干培养为重点、教学质量提升为龙头、考核制度为保障，构建学习型、研究型教师团队，初步形成一支师德高尚、业务精湛、责任心强、结构合理，具有较高专业水平和工作特色的教师队伍。