关于与时俱进加强基层党组织基础建设的思考

宋博科

（广东电网有限责任公司清远供电局，广东 清远 511500）

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的"根"和"魂"，是增强企业凝聚力、增强竞争力的重要保证。十九大报告指出，加强党的基层组织建设，就是要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。国有企业是国有经济的重要组成部分，承担着确保国有资产保值增值的重要压力，更肩负着增强国家经济实力和产业竞争力的重要责任。强化国有企业基层党建工作，总的来说，一方面要落实全面从严治党，全面提升党的创造力、凝聚力、战斗力；另一方面要加强党建与主业的深度融合，以一流的党建引领和保障一流企业发展。在这一点上，要深刻认识加强国有企业基层党建工作的重要性。

一、深刻认识企业基层党组织基础建设的具体内涵

强化国有企业党的基层组织基础建设，就是要以习总书记关于党支部建设的一系列重要论述为指导，在坚持深入推进党建与改革发展生产经营深度融合的大方向下，加强以党组织建设为核心的基层建设，加强以党的制度建设为中心的基础管理、加强以基本队伍建设为主要内容的党员干部人才培养。

（一）夯实基层建设

抓住基层建设，就是要突出基层党组织建设，通过夯实基层党组织建设、加强党员队伍建设、宣传思想文化、党风廉政、群团等工作，从政策、制度、机制、经费等方面，从基层党组织建设、党员队伍建设、宣传思想文化、党风廉政、群团等工作中，从政策、制度、机制等方面，向基层倾斜，进一步加强基层党组织的建设力度[1]。

党的层面，要做好顶层设计，从源头上解决基层党组织面临的难题，从根本上提高基层党建工作效率效能。与此同时，要充分调动基层党组织的发展活力和价值创造，动态梳理基层反映的基础和基础环节，做实做好基层党组织和基层党组织的建设，促进基层党组织和基层党组织的发展活力和价值创造。

在党的基层组织层面，要全面落实各级党组织书记党建“第一责任人”的职责，坚决落实上级党委的决策部署，及时传达上级党委的部署要求，充分发挥业务支撑作用，促进企业党建工作高质量发展。在推进企业改革发展中，充分发挥基层一线党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使之达到最佳状态、最佳服务，在推进企业改革发展中干在实处、走在前列、形成部分带动整体，形成先进带动一片的良好局面。

（二）抓实基础管理

加强基层党组织建设，首先要完善党内制度，健全“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党内选举等制度，利用思想政治工作的优势，定期开展谈心谈话。与此同时，要及时完善党员组织关系结转、流动党员管理、党费收缴使用、党员承诺践诺、走访慰问生活困难党员等管理制度。第二，建立健全组织保障体系，其中包括党风廉政、安全生产“党政同责、一岗双责”制度，规范“三重一大”集体决策管理办法，建立党群建设长效机制。三是要提高制度的执行力，将标准化建设落到实处，加大检查考核力度，促进责任制的落实，使基层党建工作制度化、规范化、程序化[2]。

（三）抓强基本队伍建设

人才是竞争和发展的第一要素，在基层党组织建设中，加强党员干部、党务工作者队伍建设是基础中的基础。一是坚持岗位练兵，立足业务能力靶向培养。“做什么学什么、缺什么补什么”，提高理想信念、修养、技能、实践能力等方面的能力，提高干部队伍的政治素质、素质、素质、素质等方面的能力，努力打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。二是坚持思维训练，形成“比学赶超”的良性循环。通过强化基础意识，补齐思想短板，提升基本能力，实现管理赶超。要进一步强化对标意识，紧紧盯着目标规划，学习新知识、新业务、新方法，努力成为党建工作的能手。党的干部要不断改进作风，凡事带头，带动全体职工在急难险重任务中锐意创新、奋发有为。要做到一流的管理水平、一流的专业素养、一流的业务技能、一流的工作作风、一流的岗位水平。

二、企业基层党建目前存在的主要问题

第一，基层党支部的凝聚力和战斗力不够。主要表现在基础工作不规范、“三会一课”和“主题党日”特点不明显、支部建设不完善等方面，有时只停留在上级制定、下级执行的层面。组织工作缺乏新意，主要表现在形式单调、内容乏味、质量差，很难引起广大党员的广泛共鸣。共产党员的先锋模范作用没有得到充分发挥，个别党员思想意识淡薄，主动性不高，在日常工作中把自己与群众等同起来。

第二，党员队伍建设有待加强。学风单一枯燥，有些基层党员学习教育基本上采取开会学习、念书读文件的方式，不注重学习方法的多样性，党员教育缺乏吸引力。有的党务干部在思想观念上还比较落后，认为党建工作就是一次严肃的思想政治教育，手段单一，形式呆板。对于党支部没有考核评价的硬指标，更缺乏有效的激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，影响了党支部干事创业的积极性。

三、加强企业基层党建的思考与建议

（一）把方向，把准党建工作“定盘星”

坚持党的领导，就是要自觉地在政治上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业坚持改革发展的正确方向。把握好政治方向。在习总书记新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署和重要会议精神的指引下，把党的领导贯彻到企业改革发展和生产经营工作中去。通过党委会和理论中心组学习，定期组织学习领会党的重大理论、方针、政策，吃透精神实质和理论内涵，提高领导班子举旗定向的能力，确保基层党组织政治方向和党中央高度一致。学习和制定通过党委会贯彻执行党的重大理论、方针、政策的具体措施，提高班子成员理论指导实践的能力，提高领导班子决策质量，把宣传贯彻党的方针政策转化为自觉行为，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。正确把握选人用人方向。一个人用不好、用错了，就会影响一批人，一个人用得好、用得对，就能带动一批人。只有坚持正确用人导向，党委才能最大限度地激发干部职工的活力，才能驱赶歪风邪气，能者上、庸者下、劣者汰。坚持党管干部、党管人才的原则，加强培养、选拔、任用、监督、考核和评价。加强领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，创建“四好”班子，不断提高班子成员的思想政治素质、党性修养。把握好发展方向。科学贯彻本单位改革发展的目标任务，制定符合国家产业政策、行业发展的战略规划和总体规划。积极适应新形势，发展新业态，确立企业中长期发展目标，制定发展规划，保证企业发展方向具有前瞻性[3]。

（二）管大局，铸牢党建工作“压舱石”

管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导，推进科学决策，推动企业全面履行经济、政治、社会责任。统筹兼顾企业全局。对于党的领导干部来说，谋全局就是要做好顶层设计，把企业的中心任务和发展目标放在党中央要求和上级党组织发展全局中去谋划、部署、落实，切实增强工作的科学性、预见性。抓企业发展布局。大事要先商量。认真落实安全生产责任制，落实“党政同责、一岗双责”的安全管理责任，研究制定科学有效的安全生产管理体系、安全监督体系、安全保障体系、企业安全管理体系、组织严密、制度健全、责任到位、运转平稳。

切实履行安全环保社会责任，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。在转型发展、扭亏脱困、节能降耗、科技创新、管理创新等方面，积极推进改革创新和企业发展，取得了新的成绩。贯彻科学治企、从严治企的要求，主动融入和落实地方政府经济发展的决策部署和要求，积极履行社会责任，为企业创造更大的社会效益。

（三）保落实，确保党建工作“不偏离”

保证执行，就是要保证党的决策在企业中贯彻执行，保证党的路线方针政策、上级党组织的决策部署以及企业自身的责任得到全面落实。

贯彻落实党的决策。身为中央能源企业，要落实好坚持党的领导、加强党的建设这一独特优势，将这一独特优势转化为一流战略落地的前进动力，在新时代创造新价值、新未来。在新形势下，按照习总书记关于坚持国有企业党的领导、加强党的建设的总体要求，基层党组织要认真履行职责。贯彻党要管党、从严治党，紧紧围绕党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。实行党的领导进公司章程，实行“三重一大”决策制度，实行党委前置程序决策规范，把理论学习转化为具体实践、具体业绩和具体成果，结合本单位实际，明确任务内容和行动事项，落实责任，细化措施，加强执行，确保取得成效，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

贯彻党的建设目标责任。每一个基层党组织的书记、委员都是党的领导干部，担负着党的章程赋予的职责，承担着中央和上级党委规定的各项责任和任务。落实好党建工作的主体责任。要把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿始终，从基本组织、基本制度、基本队伍等各个方面入手，夯实党建工作基础。搞好抓实党务工作，加强对党支部工作的指导，抓好党员发展、日常教育管理等基础工作。重视党性锻炼，规范“三会一课”。我们要切实履行党要管党、全面从严治党的主体责任。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，建立健全长效工作机制和监督制度，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，加强党风党纪教育和廉政警示教育，开展廉洁文化建设和廉政谈话，持之以恒地落实中央“八项规定”精神，抓好巡视巡察工作。党在意识形态方面发挥领导作用。贯彻落实思想工作责任制，推进马克思主义中国化时代化大众化，广泛宣传党的理论创新成果，借助宣传媒体和内部课堂传播党的路线方针政策和中国特色社会主义先进文化。强化党对企业文化建设和新闻宣传工作的领导，牢牢把握新闻舆论主动权，汇聚企业发展的正能量。落实党对群团工作的领导责任。

四、结语

总而言之，加强国有企业党的建设，最坚实的力量支撑在基层，重点是夯实基层党建的基础管理，关键是要提升基层党组织书记和党务工作者的基本功，使基层党组织在发挥作用更好，在促进企业高质量发展上更好地发挥作用。