中小型水库运行管理遵循的规则及监管措施

董荣琴

（宁洱哈尼族彝族自治县水库管理中心，云南 普洱 665199）

引言

中小型水利工程的管理对于我国的基础设施建设有着重要的作用，中小型水库普遍发展迅速并且分布范围相当广泛，对其的运行管理以及监管制度的落实会存在着较多的问题和较大的难度。因而，加强对其管理规则以及现状的了解，并针对性地提出相关的改进举措，能够为中小型水库单位建设有较大的帮助。

一、中小型水库管理规则

（一）监管工作标准化

将监管工作的标准进一步明确，即走向标准化，可以使得工作更为精细和规范。标准化水库安全管理需要保障水库的质量以及工作量达到相应的标准，质量监管工作能够使得工程设施的运行以及强度得到保障。工作量的监管能够使得设施在一定时间内达到预定的任务量，保障施工的效益。监管工作标准化的落实需要监管者能够不停的换班监管，使得管理工作的连续性得到保证。监管工作的相关技术资料需要做好，以确保中小型水库的不间断的标准化监管工作。

（二）预防为主

“预防为主”应当作为工程管理的基本原则，只有预防工作落实到位，安全工作才有意义。事故发生率才能有效降低。运行效率才能得到提高。预防为主的原则应当落实到水库运行管理的各个环节之中，其对于中小型水库的运行监管的意义非常重大。

（三）自动化监管

运行管理的原则和规范总会随着社会以及科技的发展而变化，不断的提出新的挑战和要求。必须要能够熟识新的规则以及规范，才能够有效的应对变化和挑战。自动化的管理主要是水工机电、大坝检测监管的自动化运行，主要是通过远程控制的方式进行。并在运行过程中搜集并整理好不同的记录信息、技术档案等，来实施数字化以及智能化[1]。

二、中小型水库运行管理问题

（一）资金不足

资金是管理与运行工作的重要基础，合理范围内资金的运用和支持对于水电站的运行管理工作是有很重要的意义的。缺乏资金的有效投入，会使得工作效果大打折扣。但是，许多中小型的水电站的水库运行管理企业仍然会缺乏大量的资金支持，地方管理机构也并不能有效的认识中小型水电站水库运行与管理工作的重要，使得中小型水库的运行管理的效果受到较大的制约。

（二）职责不清

水电站的水库运行管理工作涉及到的内容和环节多样，相关的运行以及管理人员要能够清楚各个管理环节的工作内容。但是，目前许多施工单位的工作人员并不能对工作职责有较为清晰的认识，安全管理的责任制度也会存在缺陷，不能够依照标准进行划分，相关的工作人员对于工作的职责和内容的不完全、不准确的认知，将使得工程的效益和质量受到影响。

（三）日常制度不完善

水库的管理以及运行的制度需要有调度运行计划，实施方案以及调度值班制度，水库运行规程，技术档案整理等制度体系的支撑。但大多数的单位缺乏完善的日常制度体系，也没有科学的进行年度报告总结备案与水库安全管理的应急预案等，部分单位对于大坝的安全鉴定、登记注册制度等都不能够依照有关的要求和规定进行管理。

（四）运行管理水平低

水电站多数建设在较为偏远的郊区地带，本身运行环境以及管理环境较差，管理人员的素质整体而言不高，会导致管理缺乏专业理论的支撑，管理粗放，规范性不足，影响道路水电站的运行状态，因而整体上中小型水库运行管理的水平较低，需要在管理以及激励措施上作出相应的规范和调整。

（五）信息化建设水平低

运行管理工作需要及时对于水文水情进行观测，要能够调度内部的水量情况，保护好水环境。管理涉及的内容有许多方面，每个方面的内容联系都很紧密，因而信息化的建设对于管理工作是一大重要的支撑。就目前而言，许多单位已经开始重视信息化管理手段的运用在运行管理工作中的重要性。但整体上的信息化建设程度仍然较低，不能够充分的发挥出信息化技术的强大功能和作用[2]。

三、中小型水库运行管理监管措施

（一）完善监管机制

就目前而言，绝大多数的单位已经具备有较为完善的监管机制，但是中小型单位的监管部分仍然处于一种较为落后的地位。水文水库资料的整理搜集存储等都需要监管部门的合理落实，这些资料也是监管的基本依据。要能够分析出水库的防洪能力的现实情况，才能根据实际情况做好计算以及归纳工作，监管人员还需要对于数据内容进行科学的比对，从而创建起较为完善的监管机制。

（二）除险加固工作强化

风险是存在在中小型水库的运行当中的，切合实际的管理能够有效的规避分析。水库加固的要求标准需要学习与落实，由此使得其运行安全性可以得到保障。开展铺垫工作，遵循相关条例进行鉴定，接受相关部门的评审工作，实事求是。并且要严格落实科学的招投标制度，对于除险加固工作的资金运用的监管要保证其落到实处，强化除险加固工作也是对于中小型水库基本运行功能的一大巩固，使得水库的作用得到更为有效的发挥。

（三）强化调度管理

巡查工作是一种安全监管的基础，对于堤坝以及环境的巡查，对于水库的运行而言是很有必要的，巡查工作可分为定期以及不定期的巡查。其中，定期巡查是指能够根据固定的时间次数开展的巡查调度工作。不定期则是在发生一定的事故后才进行的巡查。该工作是对于预防性原则的落实，不能仅仅只是停留在表面工作上，必要时还要对于工作有更为详细的记录，使得日后的工作有相应的数据支撑。利用合理的数据进行科学管理制度的制定，相较于盲目的经验管理将更有效果。

（四）防汛抢险工作

每个水库都有自己的特点和情况，预案的制定需要了解各个水库的实际。汛期到来时，要能够合理安排防汛抢险工作，将责任落实到个人，并逐渐完善水库的相关工作。针对于水库的现实状况，需要将相关的物料筹备充足，提前确定好汛期影响区域内居民的撤离工作，提前做好抢险人员的安排工作，做好巡视工作，实时关注水库的情况，不能够遗漏险情[3]。

（五）加强经费管理工作

经费管理主要是对于水库的财务状况的管理，针对于水库的运行状况进行的预测计划、控制核算以及考核工作等，能够将水库使用的资金支出准确的反映出来，从而不断的使得水库运行的经济效益得到提高。运行过程中，合理的构建与经费管理相关的管理制度对于经费支出的明细来进行管理，会使得贪污腐败现象减少。相关部门还可以外聘机构人员进行查账、验资、清账等工作，使得管理工作的清廉度得到保障[4]。

结束语

做好中小型水库的运行管理工作是对于国家基础设施建设发展的重要支撑，做好监管措施的改进也是对于水库安全性和质量的基本保障。目前，水库管理运行的技术水平也在不断提高，正在趋向于智能化、自动化发展。为了适应新的形势，有关部门应当进一步对于新技术、新方法有更深入的研究。