高校国有资产管理的关键环节与规范举措探析

易秋桃

（湖南交通职业技术学院，湖南 长沙 410132）

教育是我国社会发展所关注的重大民生问题，随着社会经济的不断发展，高校教育的科研事业也得到了国家大力的支持。国家对于不同高校给予不同程度上的财政投入，基于此发展背景下高校的国有资产规模逐渐扩大，相对应的对于高校的国有资产管理工作提出了更高质量要求。在高校的管理工作中，通过加强对资金与资源的管理来确保高校在长期发展中所获得的经济基础。为进一步提高高校的国有资产管理质量，要积极地去解决资产管理中存在的问题，规范国有资产管理工作程序，提高管理水平。

一、高校国有资产特点

高校的国有资产管理工作与企业的资产管理工作具有较大的差异性，高校的国有资产属于非经营性资产，高校的资产主要是为满足高校的科研工作、日常管理与服务工作。在社会经济的发展下，随着科技技术的不断进步，高校通过提高国有资产的发展规模，可以满足高校的教育发展需求，为社会主义建设培养出更多专业综合性人才。与企业相比，高校所拥有的资产虽然同为国有资产，但企业与高校对于资产的流通与生产都具有较大的差异性。高校的国有资产是为满足教育服务需求而企业的，国有资产存在，主要是为企业创造更多的经济价值，二者存在具有本质性的管理差异。随着社会发展对于人才需求的改变，要求高校通过教育改革满足新时期对于人才的质量需求。我国近几年对于高校发展的财政投资力主不断提高，高校的国有资产规模也在不断扩大。而高校的招生数量也在逐年增多，将会为社会发展输送更多高质量人才。但谁知带来的问题是高校无法充分的发挥国有资产。但随之带来的问题是高校无法充分的发挥国有资产的资产价值，会造成部分资源的闲置，因此提出了高校在国有资产管理工作的优化创新要求。

二、高校国有资产管理工作中存在的问题

（一）国有资产管理规章制度不完善

部分高校从事国有资产管理工作人员大部分是学校的教职工进行的兼职工作。关于国有资产管理，并没有设置专门明确的管理责任人，在高校的国有资产使用管理过程中，也并没有根据相关流程规定办理登记入账手续。同时，在高校采购部分资产时，会因为缺少制度管理约束，在资产采购中并没有办理领用或跟踪使用的管理工作。因此部分高校的国有资产到达使用年限或者是无法继续使用的资产进行报废报损等时，无法进行及时查询。国有资产管理规章制度的不完善，随着我国执行“放管服政策”与新政府会计制度的实施中问题日渐凸显，对于高校的进一步国有资产管理工作带来一定困难。同时，从事国有资产管理工作岗位的员工，在退休或调职离职后，并没有完全办理交接手续工作，导致资料经多次转手，会出现信息遗失的情况，为后续资产管理工作带来较大困难。

（二）高校的国有资产管理意识淡薄

高校的管理工作重心主要放在科研研究与学生教育工作中，对于国有资产的管理工作相对较为薄弱，导致高校的管理人员缺乏国有资产管理的责任意识。部分高校都存在着高校资产管理重视程度不足的问题，在国有资产管理是大多数管理都是过于注重提升资产的数量而疏忽对资产效应的体现。虽然高校采购了较多的教育资产，但是对于购入的资产并没有明确划分责任人，这导致高校的国有资产管理水平，无法做到提升责任制度的不落实管理人员的频繁变动都会加剧学校的国有资产管理工作难度。因高校对于国有资产管理工作的重视程度较低，部分从事资产管理工作的人员是学校教职员工兼职工作，因不具备专业的资产管理知识，导致资产管理质量无法得到提升。当面对高校大规模多数量的物资管理时，则很容易出现管理漏洞。随着高校国有资产管理工作的规范化发展高校对于工作人员提出了更多专业性综合性需求，而高校现有的人才是无法满足该要求的。

（三）高校国有资产使用效率较低

因高校缺少规范化的国有资产管理制度，导致管理工作是不具备连续性的。不同高校会将国有资产管理工作划分到不同部门，如财务部门或后勤部门等。因高校对于资产管理较为薄弱，缺乏对资产使用过程的监督管理，导致高校在采购资产后会存在着资产闲置与资源浪费等情况。虽然高校采购了教育或科研所需要的资产，但市场购入的过于随意，无法满足实际教学科研中的需求，造成了国有资源的大量浪费。

三、高校国有资产管理规范举措探析

（一）加强高校内部国有资产管理环境建设

高校要加强内部国有资产管理工作质量，首先要对国有资产管理有正确的认知，高校需要建立国有资产管理责任制度，通过明确资产管理意识，制定科学规范化的国有资产管理制度，明确国有资产的管理权，所有权，使用权。高校在资产采购时，不但要注重对资产的采购过程中的管理监督工作，同时对于资产后续投入使用与维护也要加强管理力度，并将采购的国有资产充分的发挥在高校教育科研研究工作中的作用。高校需要将学校现有的有形资产与无形资产进行统筹整合，通过制定科学合理详细的国有资产管理制度，加强资产管理部门的监督职责，确保管理工作有章可循。

（二）促进国有资产管理信息化

互联网信息技术的发展在各行各业中都有着出色应用高校为提高国有资产管理工作效率，通过将信息技术引进管理工作中，促进资产管理信息系统的优化升级，通过大数据平台来强化资产管理工作。借助大数据管理体系可以确保数据采集的精准性标准化，确保对国有资产的准确性管理，降低人力工作的复杂性，避免人员单一重复性的做工，提高工作效率。借助互联网络可以完成国有资产数据的实时共享，提高管理效率，对于国有资产的变动情况，可以通过信息进行快速传播来确保资产变动情况的记录准确性时效性，实现对高校的国有资产的动态化管理。为提高国有资产的管理工作质量，高校需要定期对校园资产进行清查核算。通过定期组织开展专项排查工作，确保国有资产与账目相符合，这样可以确保高校的资产管理质量。通过对高校国有资产的整合与合理配置可以最大程度发挥资产价值，避免造成资源限制国有资产的浪费。

（三）完善国有资产共享机制

高校国有资产共享机制的建立首先要明确对资源资产共享的发展理念，通过营造良好的发展意识，确保高校之间的彼此合作交流，通过对资源的共享丰富学生的知识学习渠道，真正达到立德树人，以科学研究为根本的教育办学目的。各大高校之间不是竞争关系，而是协同合作，共同发展的目的，共同促进教育事业改革发展，加强人才高质量培养。高校应加强内部的资产管理部门之间的统筹协调工作，通过信息互联网技术建立资源数据共享平台，实现对资源的价值转化提高资源的使用效率，避免资源闲置的情况，在最大范围内实现高校的国有资产的价值。

四、结语

高校国有资产是我国国有资产中的重要组成部分，国有资产的管理质量直接决定了高效的可持续性发展，决定了我国人才的培养质量。高校通过提高国有资产管理工作质量，可以构建校园内部良好的健康发展，环境，建立科学高效的管理机制，将资产管理转变为信息化管理，提高信息资源的利用率。高校国有资产管理质量的提升，可以为学校教职工与学生提供更高质量的服务，满足高校发展双一流建设的发展目标。