实施乡村建设行动 助推乡村振兴的思考

陶波

（长沙市望城区农业农村局，湖南 长沙 410205）

在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期的关键时刻，党的十九届五中全会首次明确提出“实施乡村建设行动”，并在“十四五”规划和2035年远景目标的建议中要求“把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置”，从县域服务功能、基础设施建设、人居环境改善、乡村人才培养等方面进一步阐释了“实施乡村建设行动”的内涵。在近期中央农村工作会议进一步提出要“全面启动乡村建设行动”。2021 年正是乡村建设行动启动之年。开好局、起好步、谋好篇显得尤为重要。结合近些年农业农村工作的实践和思考，笔者认为在实施乡村建设行动过程中应当把握几层关系。

一、坚持党的领导，群众主体

乡村建设行动是在实施乡村振兴战略背景下开展的一项重要举措。要实施好乡村建设行动，必须在党组织的领导下，协调各方力量，形成推动和促进乡村建设的合力。在干部配备、资金投入、公共服务、补齐乡村发展短板，加快推进农业农村现代化。同时，实施乡村建设的出发点和落脚点是让农民群众有获得感和幸福感。因此必须充分发挥群众的主体作用。充分了解农民需要，尊重他们的生活方式，引导群众发挥首创精神，积极做乡村建设的参与者、建设者、贡献者、受益者，凝聚推进乡村建设行动的强大合力。

二、坚持保护优先，留住乡愁

当前我国农业生产、农村面貌、农民生活都发生了翻天覆地的变化，取得了历史性的成就。每一个乡、每一个村都形成独特的建筑风格、特色，都有着韵味十足的文化内涵。这些独特的文化元素是一代又一代人的辛勤努力下所凝聚的智慧结晶，也是每个人心中的乡愁，应值得继承和保护。因此在推进乡村建设的过程中应当牢固树立绿色发展理念，注重人与自然的和谐发展，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。加强规划先行，做好顶层设计，科学保护好传统村落和乡村风貌，避免大拆大建。同时要把握乡村发展的规律和差异性发展走势分化特征，突出重点、分类施策、一村一规划、一村一特色、一村一风貌，注重建筑文化保护与传承，打造一批富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色乡村。

三、坚持融合发展，互惠互利

充分把握好乡村建设的客观规律，把握方向，坚持为民、便民、惠民，牢固树立城乡一盘棋理念，大力破除体制机制弊端，突出以工促农、以城带乡，推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，不断缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。加快新型城镇化，推进一二三产业融合，实现城乡基础设施和公共服务一体化发展。全面推进农业绿色发展。加大农业产业政策扶持力度，着力转变农业生产方式和资源利用方式，加大绿色优质农产品供给，加快构建低碳生态循环的绿色农业产业体系，促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足。

四、坚持建管并重，一体推进

乡村建设是一项系统性工程离不开“真金白银”的持续注入，更离不开精致精美的建设和管理，因此需要做到建设与管理同频共振。布局决定全局，在实施乡村建设的过程中要始终坚持高标准建设，做到统筹兼顾,集中抓好“点线面”结合，通过打造一批示范作用强、群众认可度高的典型样板发挥其典型引领作用，推动整体工作的开展。格局决定结局，要进一步拓宽乡村建设的思路、眼界和视野，注重产景村的结合，在着力打造农村优质的生态环境基础上，因地制宜、量力而行的选择一批乡村特色产业，壮大农村集体 经济，助推农民增收。在管护方面要探索建立一套有效的管理机制，推行多元化管护模式，探索建立有制度、有标准、有队伍的长效管护机制，实现高效能管理。不断把乡村基础做实、功能做全、环境做美，让乡村更有颜值、更有品味、更有气质。

乡村建设行动是全面推进乡村振兴的有效抓手，也是推动农业农村优先发展的重要体现。习总书记强调“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”新时代下实施乡村建设行动需要我们在实践中思考，不断总结经验做法，一以贯之执行，确保各项工作举措真正落地见效，让群众幸福感、获得感在家门口升级。