国有企业纪检监察组织监督的难点和对策探析

高婕

（甘肃第九建设集团有限责任公司，甘肃 武威 733000）

引言

国有企业在发展过程中，需要不断加强纪检监察组织监督工作，通过科学、完善的工作方案，推进国有企业各项工作开展，利于保证企业工作效率，才可以为企业创造更多经济价值。通过进一步分析，结合企业发展实际，探索了企业发展过程开展纪检监察组织监督工作的方法，具体分析如下。

一、国有企业纪检监察组织监督的难点

（一）纪检监察组织的机构设置不科学

纪检监察组织若想发挥理想的功能，便需借助完善的管理机构落实工作，构建相对独立的体系。而多数监理企业的检查组织管理机构并不具有完善性，设置也不科学，人员配置存在明显的问题，主要体现为下述方面：第一，多数企业的检查组织和企业的生产与经营严重脱节。纪检监察工作主要面向企业内实施纪律监督，同时还会针对企业目前的各类经营活动、技术和运行能力进行监察。但多数建筑企业均将精力应用到纪律约束方面，对其它工作的监督力度明显不足。第二，企业对纪检监察工作的重视程度普遍不高，将该部门与企业的行政部门等同看待，这便大幅降低了监察部门所能发挥的功能，导致工作人员缺乏相应的权利实施工作内容，难以获得更高的信服力。

（二）纪检监察组织的权限不明确

当前企业不断深化发展，市场竞争环境也更为激烈。为保证企业能够在市场中占有一定的竞争地位，企业便需外注重提升自身的经营能力，不断拓展发展的空间，尤其需明确设置纪检监察工作的权责，保证全面实施工作内容。当前从企业已经开展的纪检监察工作效果可见，主要的问题集中在下述方面：

缺乏相关法律法规，这便致使多数企业难以明确纪检监察组织的工作内容、权责和性质，企业仅依据自身的主观认知和同业经验来开展工作，导致纪检监察组织无法与企业发展现状统一。

当前国企在实施纪检监察工作时，形式相对单调，创新力度不足，甚至将工作停留在表面，难以深化落实，无法发挥预期的效果。而部分企业的纪检监察组织的权限不足，在开展日常工作时只能建议，不能执法，工作的开展需借助领导的支持，严重限制纪检监察工作开展的力度和效果。

二、国有企业纪检监察组织监督的开展策略

1.健全纪检监察组织机构

我党在召开十九大时便对国家监督体系做出了明确的部署，提出需构建由党统一指挥、实现全面覆盖的高权威体系。国有企业也需以国家的监督体系为参照，构建具体的纪律、监察、派驻和巡视等监督体系。结合权力运行及各相关环节形成自上而下的监督机制，对自下而上的民主监督体系进行优化，充分发挥同级的相互监督功能，保证监督工作能够全面无遗漏。此外还需对监督机制进行完善，引导各层级的党组织深化履行党风廉政建设的责任，建立监督责任保障体系。构建监督意见反馈的制度，形成完整的监督闭环。强化纪检监察的监督职能，针对各监督主体建立权责履行情况的检查制度。深化巡视监督工作，发挥内审、法务等部门的监督职能。面向全纪检监察体系的干部制定激励机制，促使全员发挥监督职能，形成合力，共同提升纪检监察工作的实施效果。

2.完善监督制度建设

依据纪检监察组织的具体工作要求和我国的国情，企业需从提升廉洁意识，有效避免风险的角度来提升纪检监察的权利和监督功能，通过法制和系统思维来创建新的习题，依据具体制度对人、事和权力进行科学管理，将权力控制在制度体系下，提升权力使用的透明度。同步建设形式和内容的双向管理策略，使用更为丰富的管理手段，加大执法和监督的力度。深化建立廉洁风险防控体系，对权力企业的清单进行有效梳理，查找廉洁存在的风险点，运用有效的措施对风险进行防控，同时对权力运行的机制进行监管，形成权责明确、有权也需担责的意识，同时对滥用职权的现象进行坚决抵制，并对责任人进行严惩。重点对“关键少数”建立监督机制，积极寻求提升权力使用公开化的途径，将招标采购的各项环节进行公开，实现权力的相互协调和制约。形成关键岗位的制约机制，尝试设置关键岗位人员的准入条例，严格按照职业禁止的规定选拔和任用人才。针对重点的方面、环节和岗位建立监督管理制度体系，避免发生违规问题。有效的完善监督制度，提高国企纪检监察组织水平。

3.明确国企纪检监察组织的权限

针对国企内出现的权责表明、执法效果不理想等问题，需依据国企纪检监察要求和具体国情，形成具有可行性的工作制度，为国企开展纪检监察工作提供有效的指导和依据，具体的权限规定为：

第一，具有检查、调查和建议等权限，可对国企内的重要战略规划和资金运用项目进行监督，及时发现企业领导人出现的违纪行为，避免决策环节发生严重失误，或者由于人为因素造成企业损失。

第二，具有党政处分的权力，纪检监察组织需能够直接处分中层及以下的干部，面向同级别的党委、总经办进行备案，无需等待批复，可独立对控告或者举报事项进行管理，独立审查，有效避免企业内出现违纪行为。

第三，具有经济处罚的权力。经济处罚可作为相对有效的管理措施，针对违规情节不严重的行为，造成企业经济损失或者占有非法所得，纪检监察组织有权对其采取经济处罚的措施，主要处罚手段为罚款、没收款项等，以此提升非法成本，有效降低违法行为的发生机率。

通过明确国企纪检监察组织的权限，保证了国企纪检监察组织工作的开展效率，利于企业构建完善的国企纪检监察组织体系，从而为企业稳定健康发展奠定良好基础。

4.提升国有企业纪检队伍整体素质

若想深化落实纪检监察工作，首先需提升国企内纪检监察工作人员的职业技能和素养，结合具体的工作要求，加强干部政治、作风和职业能力等方面的培养与提升，通过对专业人员开展培训活动，来提升岗位人员的专业知识储备和思想意识，促使纪检监察组织能够在处理过期腐败、违纪等问题时能够更为全面地衡量利弊，提升对问题的分析与判断能力，避免出现判断失误。如果对部分行为划分不明，则需上级纪检监察组织进行监督审查，有效完善国企内纪检监察工作的疏漏，促进监察监督工作能够顺利落实，提升其实施的效力。为迎合国企当前纪检监察工作的具体需求，可定期组织开展在专业的培训和指导工作，强化党政纪律的学习，让纪检监察人员掌握更多的专业知识，持续提升其思想意识，加强党政方面的培养，促使相关工作人员能够做出正确的判断，有效改善以往监察组织人员认识问题不清、思想意识滞后、责任意识不强等问题，可在先进的理念指导下妥善处理新时期出现的问题，以新的思维方式和方法来化解问题，凸显纪检监察组织工作的先进性。国企内的纪检队伍还需时刻以党的发展纲领和思想意识为指引，将其作为执行工作的重要思想依据，从而明显提升纪检监察工作的实施效果。

结束语

总之，通过实践分析，结合国有企业纪检监察工作开展实际，科学的分析了提高纪检监察组织监督水平的方法，作为纪检监察工作人员，要树立正确的认识，加强对于国有企业纪检监察工作的研究能力，从而创新纪检监察组织监督形式，有效地提高自身专业水平，进一步为国有企业发展提供有效助力。