“一带一路”视阈下的审计培训模式研究＊

龚晓丽

“一带一路”视阈下的审计培训模式研究＊

龚晓丽

（南京审计大学，江苏 南京 210000）

“一带一路”倡议对国家审计人员的交流与培训有着重要的影响和深远的意义，然而更应该看到国家审计人员培训在促进“一带一路”倡议发展中的重要作用。如何高效有序地开展国家审计培训，开展国际审计交流，是促进中国新时期中国特色社会主义审计事业发展的重要问题，同时国家审计培训在“一带一路”视阈下也面临更多的机遇，因此努力响应国家“一带一路”倡议，将国家审计事业与“一带一路”倡议相结合推动中国审计培训事业的国际化发展，推动人类命运共同体的构建和国家治理体系和治理能力的现代化是非常必要的。

“一带一路”；审计培训模式；国际交流；路径

“一带一路”倡议作为中国新时代发展的重要战略，在复杂的世界经济形势下，为促进中国与沿线国家的互联互通、互利共赢、合作发展发挥了重要作用。随着各项合作的开展，涉外审计培训活动也不断增多，审计培训的重要性也与日俱增。2017-10-18，习近平总书记在党的十九大报告中对健全党和国家监督体系作了深刻阐述，提出“改革审计管理体制”，强调“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。这是党的代表大会报告首次对审计监督作出如此深刻的阐述，首次把审计监督提到这么重要的高度，充分体现了党中央对审计工作的高度重视和关心支持。2018-05-23，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议中强调要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

审计培训不仅是提高审计工作的重要方式之一，也是审计交流的重要一项，由于审计专业以及跨地域的特殊性，审计培训在实际中也面临着很多问题，如怎样充分利用“一带一路”的优势，创新完善培养路径，提高培训的实用性，增加充实培训内容，以及怎样更好地应对各国之间文化水平与思维习惯的差异。为了减少这些差异对审计交流造成的不良影响，深入分析审计模式的现状和特征，不断更新并改进培训模式是提升审计培训效果的当务之急。

1 “一带一路”视阈下中国审计培训模式的现状

审计一词最早出现在3 000多年前的中国，是一门专业性很强的学科，有着自己独特的理论和工作方法。从西周有记载的中国最早的审计活动到今天，中国源远流长的审计文化展现了中国审计人员的公正与敬业。伴随着中国的改革开放，中国“一带一路”倡议的提出以及由中国人担任联合国审计委员会委员、轮值主席和世界审计组织主席，中国的审计队伍秉承着更加开放的心态走向世界的舞台，走进世界的审计同行。

审计是全世界共同的事业，审计培训不仅要建立一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的高素质专业化审计干部队伍，更应该乘着“一带一路”倡议的东风，传播中国特色审计事业的理念，在审计对外交流中共享先进的审计经验，增进“一带一路”沿线国家和地区人民的感情与合作共赢。

审计培训教育属于终身教育的一部分，中国的审计培训模式目前有以下几种：①由审计署的专设机构、直属院校以及全国各类高校组织的培训，这类培训在全国的审计培训中居于主导地位，其办学理念、管理体系、教学方法和发展方向等对其他审计类培训起着重要的示范作用，是引领其他培训模式的风向标；②由地方主导的审计类培训机构，一方面包括地方审计机关的培训中心及分支机构，另一方面包括院校在地方开设的培训教学点或培训机构与高校合作办学等方式，这类培训扩大了审计培训的覆盖面，加强了审计与社会的融合，弥补了国家及地方审计机关办学力量的欠缺。

在全球化的进程中，审计培训在走向国际的同时也迎来了许多挑战。比如国际合作开展培训的层次不够深入，出彩的项目待提高，有些培训项目流于表面，而且实际效果有限，在课程和师资的安排上结构不合理，没有充分利用各个地区的资源、发挥地区的优势等。这些都是需要在完善审计培训模式的过程中思考并践行的。

2 “一带一路”视阈下审计培训模式的特征

2.1 参训学员覆盖面广，差异性大

“一带一路”沿线包括65个国家和地区，存在2 400多种语言，其中有8个国家的境内语言超过100种。因此审计参训人员往往面临着民族宗教、语言表述、认知角度、思维方式和文化环境等差异。不同的民族，其宗教信仰、文化、饮食生活习惯和方式都不相同，比如哈萨克族认为在交谈和吃饭时剪指甲和打哈欠，是对对方极不尊重的行为；维吾尔族认为当面擦鼻涕是很不礼貌甚至是有些挑衅的侮辱性行为；俄罗斯族喜欢蓝色，忌讳黄色，认为蓝色代表美好的友谊，而黄色代表不忠诚，因此送礼品时要避开黄色。在宗教上，比如印度教徒一般吃素，视牛为湿婆神的坐骑，是非常神圣之物，禁食或使用牛肉以及牛皮制品；虔诚的印度教徒往往早睡早起，早晨冲凉祷告后再开始一天的工作和学习；伊斯兰教视猪肉为不洁之物，禁食猪、马、驴、骡、狗和一切自死的动物、动物血以及一切形象丑恶的飞禽走兽，所有可以食用的动物均需经过阿訇或做礼拜之人念安拉之名并祷告后再进行屠宰，否则禁食；虔诚的穆斯林每天要坚持5次礼拜，在日常生活中，不抽烟，不饮酒；基督教禁食带血的食物，基督教徒在每周五及每年的圣诞节前夕只食素菜和鱼类来进行守斋，在日常生活中，他们往往不会把重要的出行活动安排在每月的13日和星期五，因为基督教认为“13”和“星期五”很不吉利，会有不祥的预兆，他们也往往不希望在这一天被打扰。

民族、宗教间各种文化的差异往往又造成思维和表达的不同，比如中国人往往含蓄内敛，主张韬光养晦，所以在审计问题的表达上也更加婉转，而且往往会更加关注在审计中人的特质，而欧美国家思维更加客观，往往在表达和书写上简单直接，也更加关注审计活动中一些可以量化的指标。因此，在审计培训中必须兼顾专业性和差异性，以免因不了解引起不必要的冲突。

2.2 培训师资的综合素质和能力很强

审计学是一门专门研究审计理论和方法，探索审计发展规律，对经济活动进行有效监督的社会学科。它既有很强的专业性，又是一个很丰富的学科，其内容涵盖了政治，经济、法律、财会和统计等。面对国际审计人才，这就要求师资不仅要有着扎实的专业和语言功底，还要广泛阅读不同学科的相关书目，了解不同国家和地区的文化，这样才能用专业的技能、开放的思维和包容的胸襟克服差异，将审计知识精准表达并传播出去。

3 创新审计培训模式的路径

3.1 坚持各美其美，美美与共

国家审计培训是一项国际化的工程，应当尊重不同地域的差异性，加大国际审计培训的合作。国际间的合作就要遵循国际化的标准，这种标准应当贯穿到培养模式、培养目标、培养内容、培养方式和认证体系上，实现审计培训的专业化和国际认证的高度统一与融合。要努力利用并整合国内外相关高校、智库、企业和其他社会团体的资源，以提高审计人员的国际化视野和专业技能为目标，开展全方位、高质量、多层次的培训合作。

一方面要建立国际化的师资队伍。要选拔在政治把控、专业理论、实践操作和双语教学方面能力较强的师资，同时要对师资在语言和专业技能方面进行定期的培养和考核；另一方面要建立国际认可的评价体系，可以设立审计行业内国际公认的培训与考试项目，同时在项目内对考核优秀的学员进行物质和精神奖励，以此来为学员搭建学习和沟通的桥梁，激励并促进审计人才的国际交流。

3.2 坚持比较优势与后发优势

努力展示中国的审计培训特色，传播中国审计文化。当今世界，中国审计已经走在了世界的前列，甚至在一些领域，已经开始领跑了，中国所创立的特色的审计制度在促进国家良治和现代化的进程中发挥了重要作用。在“一带一路”的大背景下，应当努力吸取发达国家的审计培训经验，同时突出自身的资源禀赋和本土优势。一方面可以与孔子学院结合，借助孔子学院的辐射功能和影响力，在提升学员专业能力的基础上，加强学员对语言和文化的学习，促进和沿线国家审计培训的融合与合作关系的确立；另一方面可以与“一带一路”沿线国家一道，设立国际审计培训联盟，努力构建审计培训共同体，打造国际化审计培训的平台，借助这一平台共享教育、教学、文化、设施等方面的资源，同时也为“一带一路”沿线国家的政治、经济、社会和文化的发展提供更多就业机会和智力支持。

3.3 坚持实事求是，与时俱进

根据时代特征不断地改进培训模式，丰富培训内容。“一带一路”倡议贯穿亚欧非大陆，将活跃的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈连接起来，7年多来，倡议覆盖人口约44亿，占全球人口的63%，100多个国家和国际组织与中国签订了“一带一路”合作协议。“一带一路”倡议的成功践行，创造了中国参与以及引领全球开放、合作共赢的新高度，在世界的发展中具有里程碑意义。“一带一路”倡议涉及多种政治制度、经济模式、文化传统、宗教信仰、语言文字。因此，要不断创新培训内容，在设立以专业理论知识和实践技能为主要培训内容的基础上，根据不同地域的特色，充分利用不同地区的教学资源优势，有针对性地增设多种国家的专题文化课和语言课，帮助审计人才了解多元的文化，提升语言沟通能力，尊重地域差异，树立全球视野，增强国际竞争力，更好地适应审计国际化的发展要求。

4 结语

面对当今世界正经历的百年未有之大变局以及仍然在全球蔓延的新冠肺炎疫情，各个国家都正面临着抗击疫情与经济复苏的双重任务与挑战。

在后疫情时代，大家应努力克服疫情带来的影响，积极冷静地应对世界形势的变动，努力推动审计培训模式的创新。同时要聚焦优势模式，密切地方合作，加强互联互通，不断挖掘合作的潜能，推动“一带一路”框架内的审计培训领域的务实合作结出硕果，将审计合作交流不断做深做大，让审计人员有更多获得感、幸福感。

［1］习近平.做好新形势下干部教育培训工作［EB/OL］.［2019-11-10］.http://politics.people.com.cn/GB/1026/13038783.html.

［2］刘社屏.以新思想引领审计干部培训新作为［J］.理财，2018（9）：84-85.

F239.22

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.059

2095－6835（2021）08－0146－02

“一带一路”视阈下的审计培训模式研究（编号：2020PXJY007）

龚晓丽（1989—），女，研究生学历，主要从事审计培训相关工作。

〔编辑：王霞〕