福建企业开展对外投资的对策建议

马晓红

（福建社科院，福建 福州 350001）

一、福建企业走出去的必要性

对外开放，是新时代福建实现经济高质量发展的必然要求。当前，国内外经济形势正在发生深刻复杂的变化，福建经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于重要的战略机遇期，前景十分光明，但挑战也十分严峻。坚持对外开放不动摇，努力构建层次更加丰富、结构更加多样、领域更加宽广的高水平对外开放格局，是福建促进经济社会发展、积极融入经济全球化大潮的正确选择。福建省经济外向度较高，受钢铁、装备制造等产业产能过剩影响，拓展对外投资尤其重要。自2014 年国家提出“一带一路”建设以来，福建省积极融入“一带一路”建设，加快推进“海丝”核心区发展，对外投资取得了丰硕成果，福耀玻璃、恒申控股集团、宁德时代、雪人股份等一大批企业积极开展对外投资。企业走出去已成为福建省深化对外开放、推动区域经济高质量发展的强劲动力。

二、福建企业对外投资现状及特点

过去五年，福建企业“走出去”迈开了新步伐。2016 年至2020 年11 月，福建新增境外投资企业1142 家，中方协议投资额291.3 亿美元（实际投资额170.2 亿美元），远远超过2015 年前历史累计的总和。福建企业对外投资呈现以下几个特点：

（一）投资地域集中于“一带一路”沿线国家

随着共建“一带一路”倡议引领效应持续释放，来自海丝核心区福建的企业对沿线国家和地区投资热情持续高涨。2016 年以来累计对30 个沿线国家投资项目399 个，中方投资额88.4 亿美元，占同期全省备案境外投资额的30.3%，较“十二五”同期比例高出8.1 个百分点。福建省又专门出台了“丝路投资”工程建设实施方案，进一步鼓励企业沿着“一带一路”“走出去”。

（二）产能优势行业成为对外投资主力军

福建经过多年的快速发展,在纺织、服装、轻工、家电、机械、建材等制造业已经具有一定的竞争优势,在生产能力大大超过国内市场需求,国际贸易保护主义盛行的情况下,通过对外直接投资,将有相对优势的生产能力向外转移,不仅可以有效地绕过关税和非关税壁垒,而且可以加快福建产业结构的调整和升级。“十三五”期间，福建企业对“一带一路”沿线国家投资涉及13 个行业门类，其中制造业、批发和零售业、农林牧渔业项目数居前三位，占比为68.7%。从投资金额看，制造业、采矿业和农林牧渔业中方投资额占比达80.2%。制造业项目涉及行业主要是纺织鞋服、建材、家具、钢铁冶炼等，均为福建的产能优势行业。例如厦门象盛镍业公司在印尼投资的不锈钢冶炼厂总投资额近20 亿美元，是迄今全省境外投资规模最大的项目；泉州百宏公司在越南投资了该国最大的化纤生产企业；福州宏东渔业公司毛里塔尼亚项目，是中国企业在海外建设规模最大的远洋渔业基地；泉州翁萨哈实业公司在波兰投资建设的闽货商品城，已发展成为在中东欧颇有影响力的综合集散地。冶金、水暖卫浴、小家电、体育用品等传统优势产业稳步“走出去”，根植福建、安全可控的产业链体系进一步完善。

（三）优势龙头企业抱团出海带动作用明显

福建建工集团下属中国武夷承接国际工程承包项目遍布肯尼亚、埃塞俄比亚、赤道几内亚、东帝汶、菲律宾及巴布亚新几内亚等地区。近年又先后中标肯尼亚、巴布亚新几内亚、乌干达的多个项目，并成功进军澳大利亚市场。在自己“走出去”的同时，福建建工还还积极带动福建企业“抱团出海”。由福建建工集团牵头，联合投资集团、能源集团、冶金集团、交通集团等省属国有企业组建的福建企业非洲投资有限责任公司应运而生，在肯尼亚落户并开展业务。同时，其下属的中国武夷还带动厦工、三钢、南铝、龙工、福耀玻璃、东南机械等大型企业50 多个品牌的建材、设备、生产物资出口。

（四）境外经贸合作区发挥了重要作用

作为企业集群式走出去的重要平台，经贸合作区自2015 年起步以来，受到更多关注。目前福建在建的境外经贸合作区已有近20 个，覆盖加工制造、商贸物流、资源利用和农业产业等多种类型，其中10 个合作区已有企业入驻。截至2020 年11 月底，全省9 个纳入商务部统计的合作区合计拥有土地21.4 平方公里，累计投资10.5 亿美元，累计产值22.2 亿美元，入驻企业43 家，吸纳就业5648 人。

（五）充分利用国外资源，在全球范围布局完善产业链

我国许多资源的人均占有量远远低于世界平均水平。因此,国家每年需用巨额外汇进口国内经济建设的紧缺物资。如果我们通过直接投资于国外的资源开发,可以获得稳定的资源供应。紫金矿业作为积极“走出去”的践行者，在境外12 个国家拥有重要矿业项目，公司主要产品海外资源储量、矿产品产量及矿业类资产、利润均达到或接近公司总量的50%。中国电池的龙头宁德时代已经建立了庞大的合作体系，其投资范围包含整个动力电池产业链，在上下游企业中进行相关布局。其中，在上游矿产资源方面，宁德时代已经持有澳洲锂矿Pilbara Minerals、北美锂业、镍矿North Amrican Nickel 的相关股份，同时与广汽、宝马、吉利等车企成立合资公司。

海上丝路沿线投资，极大拓展了福建企业的生存发展空间，有力促进了省内相关产业转型升级。不少境外企业从国内大量采购生产设备和原材料，带动了产业链上游企业稳定生产和出口规模扩大。根据企业预计数据，仅2019 年新备案投资沿线国家的项目，投产后就可年带动国内出口20 亿美元。据不完全统计，“十三五”期间，福建在沿线国家投资的项目为东道国创造就业岗位超过10 万个，年纳税金额超过5 亿美元，助力东道国经济社会发展和民生改善。

三、福建企业开展对外投资的对策建议

（一）加强风险控制

企业应做好充分的准备，防范政治风险、环境风险、管理风险和反倾销风险。一是规避政治风险。在进行海外投资前，可参考国际评级机构对世界各国的主权评级。注重与当地政府保持良好的接触，并使企业有利于当地社会的发展。了解当地的法律法规、税收制度等相关规定，以便更好地适应当地政治环境。二是规避环境风险。所在国的营商环境直接影响了对外投资的水平，在合作之前可尽力争取所在国的资源要素支持、资金支持、政策支持等相关保障措施。三是规避反倾销风险。项目投资前首先对项目可能发生的反倾销风险进行初步评估。同时，与当地政府保持密切沟通、建立协商机制。加强风险管控，了解各阶段应当如何应对和规避可能发生的反倾销风险，积极寻求专业机构的支持。

（二）采用本地化策略

由于国情、文化、风俗不同，海外投资企业需要融入当地社会，承担更多的社会责任，充分尊重当地法律、文化和风俗，以获得当地员工和民众的社会认同感。规避管理风险。争取聘用当地核心技术和管理人员，同时派出国内管理、技术骨干前往新公司支持运营。定期对员工进行语言能力、文化知识、技术能力等全方位的培训，提高当地员工的专业素质和公司文化融合。对外投资成功的案例表明，本地化策略可助力企业经济发展。以福耀玻璃的国际化进程为例，一方面，福耀玻璃利用中国低廉的生产成本，通过价格优势拓展国际市场；另一方面，不断尝试在海外设置机构，加强对外联络和对市场的了解，充分利用国际化的中国人才，注重对美国本土人才的兼收并蓄，以及与国际巨头合作，最终走上自主研发的道路，达到研产销全部可以在海外完成的目的。

（三）积极复制中国园区模式

园区模式是中国经济发展的重要经验。加快我国产业园区不断往外走的步伐，促进与海外当地的经济与技术交流和产能合作，能够充分发挥中国在全球经济中的竞争优势，快速与国外企业形成良好的伙伴关系，达成贸易协作，提升中国制造的全球配置能力。为此，海外产业园规划应积极与国家的战略相结合，适用国际通行的经贸规则，将自贸区战略和海外园区战略进行协同，利用国家间的相互协议将产业园落到实处。同时，国家应着力推动中资企业“抱团走出去”发展，鼓励有能力的企业在海外自建或联合建设高水平的产业园区。另外，海外产业园区应积极探索与国内园区的合作模式，有效对接国内产能、技术、人才和管理优势，利用产业链延伸、上下游互补等方式，带动更多的中小型制造企业“走出去”。

（四）加大创新力度

以新兴产业作为推进对外投资高质量发展的新引擎。搞好“一带一路”建设也要向创新要动力，正如习总书记指出的要将“一带一路”建设建成创新之路，中国新兴产业已成为海外投资重要生力军，积极良好的对外投资项目意义重大，不仅有利于中国企业“走出去”、创造经济效益、提升国家形象，同时有利于国家间互联互通、促进世界经济的发展。除了鼓励支持福建具有产能优势的资源开发企业加大对相关国家投资布局，构建以福建为核心的跨境产业链和资源供应链；特别要鼓励支持福建高新技术行业企业及传统优势行业企业开展跨境并购，助力省内产业和品牌升级。同时还要创新投资方式，鼓励闽商闽企通过绿地投资、境外并购、联合投资、品牌创建等方式“走出去”，引导企业抱团发展，鼓励开展第三方市场合作。

（五）加快人民币国际化进程

随着“一带一路”的建设和中国经济金融的日益国际化，许多国家对使用人民币支付和投资有内在需求，人民币国际化成为大势所趋。加快人民币国际化进程，避免因美元持续上升所带来的融资成本问题，为中国制造业供应链安全和对外投资提供支撑。为此，可以与其他国家的合作伙伴签订货币互换协议，确保中国的贸易伙伴对人民币地位和稳定性的认可，使人民币服务于双边实体经济的金融安排，促进双边贸易发展。同时，开展人民币国际结算服务，在当前人民币资本项目不可自由兑换条件下，充分利用中国国际贸易大国的有利条件，在与有关合作伙伴进行交易时绕过美元，推进人民币结算。另外，金融机构可对“走出去”的制造企业提供全方位、多样化的金融服务，为其提供融资与结算便利、境内外资金集中统一管理、理财增值等方面的服务，从而帮助企业规避金融风险，降低融资成本和出口成本。