高校教育行政管理中执行力的构建对策探析

文/周尧（苏州大学）

随着我国综合国力的提升以及教育教学改革优化工作不断深入，为我国高等教育发展带来契机，各地高校逐渐认识到改革深化教育教学工作的重要性和意义，并随之提出相关对策，力求加强自身办学水准。然而，高校想要提升办学水平和质量，不仅要依赖日常教学工作的优化，还要注重行政管理工作效率的提升。因此，加强高校行政管理工作的执行力具有重要的现实意义。这里指出的执行力，主要是指高校行政管理的相关工作人员，能够积极落实高校领导部署的工作要求，结合实际岗位落实工作的执行能力。执行力体现在高校日常工作的各个环节，其中，加强行政管理工作人员的执行力，是保障高校发展的重要基础。

一、加强高校行政管理工作人员执行力的意义

随着世界经济、科技的发展，国家之间的竞争日益激烈，而教育、文化是各国竞争的关键层面，与此同时，教育和文化的提升与国家发展有着至关重要的联系。在此时代背景下，我国正在积极优化改革高等教育教学工作，创新教育观念、模式和方式，力求提升我国教育领域的办学水平和育人能力。随着高校教育改革优化工作的不断深入，我国高等教育呈现成快速发展的态势，大多数高校已经逐渐形成全方位育人的教育理念和模式，而行政管理部门在其中起着重要的保障作用，为高校育人工作发展提供关键保障和条件。

首先，加强高校行政管理工作人员的执行力，能够有效促进和落实我国教育教学改革工作，为高校学生构建优质的学习环境，推动高校育人目标的顺利实施。通过完整、系统的改革机制，充分激发行政管理工作人员的工作动力和热情，落实相关改革政策。其次，加强相关工作人员的执行力，能够保障行政管理工作的高效开展，提升行政管理工作的效果。如果相关工作人员缺乏执行能力，势必会对落实全新的管理、执行等工作造成影响，无法在最大程度上推动教育教学改革工作的开展。因此，重视并加强高校行政管理工作人员的执行能力，能够保障新时代教育领域事业发展过程中行政工作的质量和效率[1]。

二、高校行政管理工作人员执行力的不足之处

（一）行政制度的功效未能充分发挥

高校是具有教育性质的事业机构，日常工作重心往往在教育教学工作方面，一定程度上忽视行政管理工作，致使行政管理执行的效果欠佳。行政管理部门的日常工作普遍针对设备投入、资金以及后勤管理等方面进行决策，为教学工作提供的支持较少。此外，部分高校存在领导决策权力过于集中的情况，缺乏科学合理的权力分配，限制着行政管理工作发挥实际效能，随之造成滥用权力等不良现象。种种情况不仅会影响高校各个部门之间的工作配合，还会制约执行效果，进而对高校的实际工作或声誉造成不良影响。

（二）部门工作职责未能明确且存在交叉

高校行政管理工作往往需要多个部门之间的配合，才能有效开展相关工作，其中包括党委办公室、团委组织、教务处等。这样多个部门实现共同管理的工作模式虽然可以保障部分工作的可靠性和安全性，却由于部门工作职责未能明确且存在交叉等现象，很容易导致部门之间出现工作责任推诿等情况发生，致使高校内部竞争激烈并产生内耗。这种不良情况不仅在很大程度上降低行政管理工作人员的工作效率，浪费大量高校行政管理资源，还会影响高校的工作风气，甚至带来各种内部隐患，不利于高校可持续发展。

（三）行政管理工作人员缺乏职业素养

在新时代社会发展的背景下，教育领域也在不断优化，这对教育领域工作者提出更高的岗位职业要求，需要高校的行政管理工作人员具备新时代的岗位职业素养，如积极创新、认真工作、扎实苦干等，也要求相关工作人员能够具备更高的执行能力。然而，通过对部分高校行政人员工作情况的了解，受到传统教育、工作模式和理念的影响，部分行政管理工作人员在工作中取得一定成绩后，就逐渐出现消极、放松、等待等心理，工作动力和热情也会逐渐消散，这种情况必然会影响高校行政管理工作的创新和完善。所以，高校应重视对行政管理工作人员职业素养的培养和提升，保障相关工作政策切实落实。

（四）行政考核标准实效性较低

高校行政管理工作的考核通常具有严格的标准，然而，通过对部分高校实际考核标准的了解和分析后发现，大部分高校虽然针对行政管理部门的考核标准进行明确、优化工作，但站在整体的角度来说，考核范围、内容、项目等方面过于笼统，仍缺乏有效的机制和完善的体系，致使行政管理工作的绩效目标缺乏实效性。部分高校利用奖励性的考核手段，通过对相关人员的工作总结进行评价和考核，这样的考核措施明显侧重于结果，忽视对工作过程的衡量，致使行政管理考核评价工作缺乏整体性和连贯性。若长此以往，没能优化、改变考核工作理念，仍旧沿用传统考核方式，将会对相关工作的提升带来阻碍，还会压抑行政管理人员工作积极性，从而抑制行政管理工作质量和效率，对提升工作人员执行力造成极大影响。

三、构建高校行政管理工作执行力对策

（一）完善优化行政管理机制

为了加强行政管理工作的执行力，高校应针对目前正在使用的行政管理工作模式进行分析和探究，站在加强整体管理水平的角度上，构建并完善行政管理机制，积极开展管理机制建设工作，从而加强高校行政管理的执行能力，全面提升教育水平。首先，高校应消除或降低行政管理工作方面的等级制约，明确各个部门的岗位职责，实行集体责任制工作模式。因此，高校的行政管理工作应发挥民主作用，针对工作过程中提出的建议和意见应予以重视，从而加强行政管理决策工作的合理性、公平性。其次，高校应站在实际现状和发展的角度上，重视优化行政管理工作，创新工作理念和模式，构建符合时代发展和教育工作改革的行政管理机制。最后，高校建设行政管理机制的过程中，应重视其合理性，针对管理部门进行精简，完善相关部门的工作，确立行政管理部门的工作要求和责任，从而进一步加强行政管理工作的执行能力[2]。

（二）重视培养工作人员素养和能力

高校的行政管理工作人员应具备较高的职业素养和工作能力，对此，高校应遵循以人为本的理念，提升行政管理工作人员的综合能力和素养，引导工作人员充分发挥自身主观能动性，从而在高校中构建优质的管理工作环境。

首先，加强中层和基层行政管理工作人员的执行力。执行力是凸显行政管理人员作用的重要因素，加强行政管理人员的执行力与提升相关工作的效率有着直接关系，因此，应重视对相关人员服务意识和岗位意识的培养。针对基层的行政工作人员，高校可以积极组织入职培训工作，引导工作人员对高校学生的实际情况进行了解，从而加强自身执行力。中层行政管理人员起着承上启下的重要作用，想要加强其执行力，就应引导相关工作人员对高校各个发展阶段的工作安排进行了解，及时掌握基层人员的工作反馈，从而构建有序的高校工作环境。此外，高校还应规范人才引入机制，提升并优化人才招聘的流程和体系，从源头上保障行政管理工作人员能够具备加强的执行能力。

其次，高校应对行政管理工作人员定期组织专业培训活动，加强工作人员自身的管理理论知识，并鼓励工作人员将学到的知识充分实践于日常工作，从而不断提高自身综合能力。如今，教育领域的全面发展致使高校之间的竞争日益激烈，在此期间，高校重视加强自身办学水平和能力的同时，也不能忽视对教师素养、行政人员岗位素质的培养工作。针对行政管理工作的特点，相关工作人员应具备分析、解决较为复杂问题或事件的能力，并在政治理论方面有一定掌握。以此为前提，高校行政管理工作人员应深入学习政治理论知识，坚定社会主义核心价值观，积极落实相关工作政策和要求。

最后，重视对行政管理工作人员实践能力的培养。高校教育工作的本质目标是培养出能够适应社会需要的高素质、高能力人才，因此，加强行政管理工作人员的实践工作能力，有利于促进高校办学目标的落实。针对这一方面，高校应注重开展管理能力的实践训练活动，为工作人员提供加强自身能力的机会，引导其将自身知识理论体系转为实践能力，提升工作人员面对各类事件的应对能力，从而加强其执行能力。特别是基层人员，对于年轻的基层行政工作人员，高校可以培养其在实际工作环节服从大局，逐渐形成思想、工作、岗位等层面的整体意识，协调各方工作，扩展资源渠道，推进相关工作的开展，进而实现自身价值。

（三）构建优质的人员考核评价机制

1.完善考核评价整体流程

高校行政管理工作中的执行力考核流程，主要包括考核目标的制定、考核项目的确立以及实施考核工作三个环节。首先，高校应站在考核工作人员最终目标的角度上，将高校发展目标和行政管理部门实际发展目标相结合，由此为主导，推动整体考核工作的开展；其次，高校应将确立的考核目标作为考核环节的准绳，根据部门工作实际执行情况，协调、调动其他各个部门参与考核项目的确立。高校行政管理人员的考核通常为日常工作考核以及专项工作考核，并针对不同岗位的行政管理工作人员；最后，正式考核的过程中应由专人监考，遵守公平、公正原则开展相关考核工作。

2.发挥考核评价自身价值

考核工作结束后，应科学、高效的利用考核结果，从而推动工作人员执行能力的提高。第一，高校应将考核评价的结果公开，优先保障考核结果的公平性和真实性，再将考评结果与行政管理工作人员的绩效相联接，利用有效的奖励机制，提高行政管理工作人员的动力和积极性，激发工作人员的主动性和自觉性。第二，高校可将考核评价的结果与工作人员的晋升机制相融合，并将其视为重要晋升依据。执行能力和岗位晋升相关联，能够进一步加强行政管理人员的工作主动性。

（四）开展人性化管理制度

高校想要开展与时俱进的行政管理工作，就应优先转变传统的工作理念，创新优化管理模式。目前，我国教育领域在不断提倡和落实以人为本理念，因此，高校在开展行政管理人员培养工作的过程中，也可以采用更为人性化的管理制度，根据行政管理工作的特点，将人性化管理和制度化管理机制进行融合。首先，更为人性化的管理模式能够加强行政管理人员日常工作的主动性和积极性，改变以往工作模式枯燥、乏味的情况，引导工作人员能够积极主动的提高自身素质，从而提高自身行政管理工作的执行能力。其次，更为人性化的管理工作模式，能够为相关工作人员带来更多的尊重和理解，增强工作人员的自信心和自豪感，有利于提升其工作效率，激发工作潜力。最后，高效的行政管理工作制度，可以提升行政管理人员自身的责任认知，从而加强行政管理的执行能力，进而促进高校行政管理工作的水平和效率[3]。

四、结语

综上所述，加强行政管理工作人员的执行力对推动高校发展具有重要的现实意义，高校应充分认识到加强行政管理工作人员执行力的意义和作用，了解目前行政管理工作中存在的不足之处，从完善优化行政管理机制、重视培养工作人员素养和能力、构建优质的人员考核评价机制、制定人性化管理制度四个方面着手，加强高校教育行政管理执行力的建设工作，从而推动高校健康发展。

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行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务以及自身内部进行管理的一种活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。

行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。