新时期加强和改进国企基层党建工作路径初探

张雪

（中国石化销售山东石油分公司，山东 济南 250014）

党建质量管理体系的目标任务，是通过构建质量管理体系，将创建高质量党建的目标任务转化为党建工作指标，对指标要素进行适当量化，使党建质量目标条理清晰、可操作易考核，使各级党组织和党员干部既有抓好安全生产经营的具体任务，又有做好党建工作的具体目标，有效形成“自上而下建立，自下而上保证”的目标管理机制，同时能够在广大党员干部中树立质量党建观念和导向。

一、加强基层党组织建设的重要意义

（一）落实新时代党的建设总要求的客观需要

党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，回答了新时代“建设什么样的党、怎样建设党”的重大课题。加强党的建设要与时俱进，与时代发展要求相适应，也要善于借助信息化技术。建设“智慧党建”系统，是把信息化技术优势和国有企业的政治优势结合起来，打造基于网络的国有企业党建工作新格局，有利于基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。

（二）加强基层党组织标准化、规范化建设的现实需要

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。推进基层党组织标准化、规范化建设，是提升基层党组织的组织力、建设坚强战斗堡垒、把全面从严治党责任延伸到“最后一公里”的重要措施。

（三）为基层党组织减负，提升基层党组织活力的迫切需要

党中央高度重视为基层松绑减负，并将2019 年定为“基层减负年”。信息化技术最显著的优势就在于方便快捷、能有效提高工作效率。以提升日常党务工作效率为目标，运用信息化技术赋能传统的党务工作，通过自动化统计、实时分析，使得日常耗时、耗人、耗精力的工作得以自动实现；通过在线固化、规范党务工作流程，提高流转审批效率，提高工作规范性；通过在线记录、归档，节约线下归档资源，提高档案规范性和查询利用的便捷性，也为提高党建考核督查效率提供有力支撑。信息化技术的利用，可以将党务工作者从以往人工管理和督促、填报各种报表、准备各类材料中解脱出来，切实减轻基层党务工作者负担，让基层党务工作者有更多时间和精力投入调查研究、深入联系群众、创新工作载体等工作中去。

二、国企基层党建工作现状

（一）基层党建主体责任落实不到位，存在党的领导被虚置弱化现象

第一，有的企业虽然将党建工作写入企业章程，但做得不实。通过查阅企业章程，我们发现上述情况表现为三个方面。一是没有做到党建工作与业务工作有机融合。二是没有真正把国有企业党组织内嵌到企业治理结构之中。三是按照《条例》要求，企业章程要写明党组织的权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，目前，对于运行机制、基础保障，企业章程提及不够。第二，参与企业的重大问题讨论时，党组织研究讨论作为董事会和经理层决策重大问题的前置程序在有的企业中执行不力。没有厘清党委（党组）与董事会、监事会、经理（厂长）的权责界限，没有根据实际需要建立相应的权责清单，导致各主体越位、缺位行为屡屡发生。党对国有企业的领导存在被弱化的现象，难以完成党委（党组）应尽的“把方向、管大局、保落实”的政治责任、经济责任、社会责任。第三，党建带群建机制作用发挥不充分，未能充分调动共青团、工会和广大职工围绕党建中心工作开展群团活动。第四，党管干部原则落实不到位。个别国有企业党委（党组）书记和董事长仍然没有分设，还有部分国有企业没有专职副书记。第五，执纪监督问责不到位。个别企业没有配备专职纪检书记，导致企业执纪监督被弱化。

（二）服务基层还不细

主要表现为：一是对基层压任务多、派指标多，帮助出主意、解难题不够;与普通员工交流不够，对员工的实际需求及时掌握和处置上做得不够。二是了解基层还不深。对基层存在的重点问题和难点问题，深入实际了解情况不够，调查研究比较肤浅，导致解决问题针对性、实效性还不强。征求和听取意见的面不广，这样对掌握全体员工的思想状况和需求就不够全面。三是服务能力还不强。主要表现为：一线员工的诉求渠道比较单一，为职工服务体系不完善，主动服务下道工序用户的意识不强，对一些基层部门反映的问题答复处置不及时。

（三）工作效果还不实

民主生活会、专题组织生活会问题排查不准、措施不力、闭环不够、质量不高。少数党员干部对整改工作只是应付、被动地去做，个别基层党组织就党建而党建，往往导致党建工作与中心工作的两张皮现象，出现重措施轻效果、重数量轻质量的现象，造成有些基层党组织满足于重形式、图热闹，从而影响党建工作的效果。

（四）对基层的党组织建设有待加强

在国企党建工作的开展中，积极建设基层的党组织是其工作中的重点，近年来国企也是十分重视建设基层的党组织，但在实际的工作开展中基层的党组织建设有待加强。首先，国企基层的党组织在建设中对四个同步存在不规范的情况，一些国企之前仅仅只是对党支部进行划分，党小组的设置时间不是很长，专职的党务干部数量存在不足，且对他们的分工也不是很明确，日常缺乏对党务干部的培训，这就导致党务工作不能实现规范化，和工作的要求存在不匹配。其次，基层的党组织在管理教育、考核奖惩和工作的监管等方面存在机制的不健全，量化的标准较为缺乏，在过去很多都没有进行党支部的目标管理和考核办法制定，在对党员评议中主要采取定性评级的方式。再其次，在建设基层的党组织中，并没有注重服务型、学习型和创新型的创建，一些党员并没有对党组织基本的知识有效掌握，这也影响基层的党组织整体水平。

（五）干部队伍的建设存在不足

在国企党建工作的开展中，干部队伍的建设力度还需要进一步加强，其普遍存在高水平和专业化的人才缺乏情况，高水平市场化的人才数量不足，高素质和专业技能员工所占比并不是很高，这对企业发展造成了人才动力的缺乏。尽管一些国企推行了人岗匹配和学用结合的人才培养模式，但如何对党管人才的优势充分发挥、借助党建工作来建设高素质企业团队，还存在思路不清晰现象。另外在人才的引入方面和跟踪培养方面还存在不足，一些国企尽管进行跟踪培养的制度建立，但在实际执行中相关制度和工作方法还存在有效性的不足。

三、新时期加强和改进国企基层党建工作路径初探

（一）突出考核主体，实现督导考核多元化

党建考核的出发点和落脚点，不在于上级评价，而在于群众态度。要把群众评价好不好、满意不满意、积极性高不高作为根本指标，不断提升考核主体的覆盖面，不断细化、具体化参与层次。要充分尊重党员的主体地位。坚持上级考核和互相评价、内部评价相结合，党员自评和群众评价相结合，让更多主体参加，实现上级满意、同级认可、群众肯定，充分保障并实现党员群众的参与权、监督权、建议权、评价权。要充分保障考评的互补性。既要有上级的上下考，还要有同级的互相评，更要有群众的满意度；既要充分保障督导考核的严肃性，又要充分体现考评考核的灵活性。坚持一主多元，合理设置不同层次的考核权重，提升考核的真实性、有效性，形成“上下、左右、内外”互补的格局，真正实现横向到边、纵向到底。

（二）实现党政工作深度融合，保证和促进企业稳健发展

坚持抓党建从生产出发、抓生产从党建入手，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，推行“党建+市场经营”“党建+安全生产”“党建+优质服务”“党建+科技创新”“党建+依法治企”工作模式，推广领导干部分片包干、基层党建联系点等方式，拓展党建主题实践品牌活动，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋，充分发挥基层党组织和党员作用，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、成果同享”的发展局面。通过促进党的建设全面过硬、全面加强、全面进步，切实把党组织的政治优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力影响力的世界一流企业集团提供坚强保证[1]。

（三）推动企业文化扎实落地

打通党建与企业文化的链接与互补,把“不忘初心、牢记使命”作为党建工作永恒课题,深入开展党史学习教育,把党的理想信念通过强化使命担当转化为企业的凝聚力。突出抗联文化,推进以北大荒精神为内核的企业文化建设,广泛开展企业文化宣贯工作,通过微视频、宣传片、宣传册等形式,对外树立企业良好形象。通过企业文化大讨论,凝聚企业发展思想共识,引导党员领导干部成为企业高质量发展的支持者、参与者、推动者。探索开展企业文化仪式活动,通过读书会、文艺晚会以及各种主题营销和志愿服务活动,营造企业仪式感,使员工潜移默化受到企业文化的感染,激发团队成员的自主性、积极性与创造性[2]。

（四）强化结果运用，保证考评的权威性

党建工作考评结果应作为领导班子及其成员，以及全体党员工作实绩的重要内容，考核业绩不能只看生产经营或党建工作某一方面，两者融合一体才能凸显国有企业的价值特征，才能真正促进党员领导干部积极履行党建工作责任。党建工作考评结果，应纳入党组织和领导班子的综合业绩考核，与领导班子成员绩效薪酬挂钩。对考评发现的问题与不足，及时反馈，限期整改[3]。

（五）担使命展情怀，切实抓好党员自身

建设一是通过用好“学习强国”平台、理论培训、红色基地参观、不忘初心教育、重温入党誓词等，提高党员的理论水平和理想信念。二是提高政治站位，时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，毫无保留地传授技术，关心群众冷暖，积极参加志愿服务，力所能及地向困难群众伸出援助之手，把党的温暖传递到千家万户。三是发扬“钉子”精神，刻苦钻研业务，做工作上的标兵，把自己培养成为大国工匠。四是处理好个人利益与集体利益的关系，把国家利益摆在重要位置，在急难险重时刻勇于冲上去，体现共产党人的本色。五是牢记党纪红线和法律底线，做到慎独、慎始、慎微、慎终，永葆共产党员清廉本色[4]。

结束语：党建工作是企业发展的生产力、竞争力、凝聚力,抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建。企业应始终坚持党建引领,不断提升党建工作的质量效益,实现党建与生产经营互融共进,凝聚起改革发展的磅礴力量,努力开创高质量党建引领高质量发展的新局面[5]。