德国大选后：“默克尔主义”快速消退？

王晓光

德国大选海报。从左至右分别为绿党总理候选人贝尔伯克、自民党总理候选人林德纳、社民党总理候选人朔尔茨。

9月26日结束的德国联邦议院选举并没有对下届德国政府和总理给出直接的答案：理论上社民党和联盟党（由基民盟和基社盟组成）都有组阁成功的机会，只要任何一方能得到绿党和自民党两个小党的支持。但是在事实上，社民党无疑已经在组阁博弈中占得先机，在与绿党和自民党之间的谈判取得了实质性的突破。三个政党仅用了三周的时间就已经在一些重大问题上形成初步纲领性文件。反观联盟党一边，绿党似乎没有任何与之谈判兴趣，而意识形态相似的小伙伴自民党虽在口头上表示更愿意和联盟党组阁，但并没有减慢与“交通灯”联盟谈判的步伐。甚至在联盟党内部，索德尔都奉劝拉舍特接受现实。从选民到党内同仁，似乎已很少有人相信拉舍特能够管理好联盟党，遑论联邦政府了。

“交通灯”三党谈判进展迅速，但立场仍有待调和

由社民党、绿党和自民党组成的“交通灯”（社民党、绿党和自民党的代表色分别为红、绿、黄，与交通信号灯颜色相同，故有此名）政府颇有势在必得的意味。从目前发布的“交通灯”纲领性文件看，有相当的内容令人耳目一新，很多议题都在社会和经济中的热点问题上实现了突破。在社会经济领域，最低工资被提高到每小时12欧元，同时饱受争议的“哈茨-4”社会救济金将被所谓的“国民金”（Bürgergeld）所取代，养老金的数额不会下降，同时也不会提高退休年龄。在住房领域将新建40万套房屋，对用于购买房屋的外国资金做出了更严格的要求并且禁止用现金购买不动产。在能源领域，把德国淘汰煤电的时间提前到2030年，同时确定2%的德国国土将用于风力发电，新建商用建筑必须安装光伏板。借鉴加拿大和澳大利亚等方式，采用积分制吸引德国需要的人才移民到德国。应该说，这份纲领性文件很好地体现了社民党和绿党的主要政见，而自民党则通过咬住财税政策发挥了自己关键少数的作用。

然而，就像人们早先预料的，政治立场左倾的社民党、绿党与秉持自由主义的自民党的谈判必然会触及很多难以取得共识的内容。如在新闻发布会上，自民党主席林德纳表示提高最低工资的内容只是社民党和绿党的关切，言外之意对此不置可否。同时，纲领性文件中提出的各种提升社会福利和庞大的投资发展计划又和“不再提高所得税、企业税和增值税”相互矛盾。激进的能源转型政策似乎在眼下欧洲严重的能源危机面前显得有些不切实际。而且一些重要纲领的细节并不清楚，如“国民金”和目前的“哈茨-4”社会保障金有何区别？在一些诸如债务上限等关键问题上，三个党派尚未取得共识。可以说，目前的这份纲领性文件只是尽最大可能包容不同政党之间的政见，为正式的组阁谈判营造氛围，因而在一定程度上回避了内在矛盾。

“默克尔主义”正快速消退？

社民党、绿党和自民党之间的政治接触已经具有相当的“后默克尔”时代的气氛，当下的情形似乎正在见证“默克尔主义”的快速消退，而消退过程如此之快甚至还等不及默克尔离开总理府。虽然对于“默克尔主义”并没有非常准确而统一的定义，但是大多数人都有些原生态和模糊的共识：喜爱者将其冠以“冷静、务实、中立”等美好价值，而厌恶者则认为其是“政治上的不作为，对矛盾置若罔闻以拖待变，和稀泥”，等等。

可以说，在执政16年后，默克尔虽然赢得不少国际上的赞誉之声，但是其在国内以及党内的评价却是毁誉参半。她在能源转型、欧债危机、难民危机和英国退出欧盟等事务上的表现让许多以保守主义为底色的基民盟成员大为不满。特別是最近两次联邦议院选举中，联盟党连续创造历史最差成绩，支持度从最高峰时的超过40%下降到这次的24%，还造成了极右翼政党的崛起。在基民盟内部，默克尔一派的政治人物也都遇到了个人政治生涯的困境。冯德莱恩早早远走布鲁塞尔出任欧委会主席，德迈齐埃则已淡出公共视野多年;本次大选后，默克尔一手提拔的前基民盟主席和国防部长卡伦鲍尔以及前总理办公室主任和经济部长阿尔特迈尔都不会出现在新一届联邦议院中：社民党在卡伦鲍尔曾任州长的萨尔州席卷了全部直选议员席位，包括在萨布吕肯和萨尔路易分别击败卡伦鲍尔和阿尔特迈尔，而这两人已经表态为了成就党内的新生力量也不会接受政党提名成为非直选议员。正在“交通灯”组阁谈判如火如荼进行之际，曾担任过默克尔顾问的德国央行行长魏德曼宣布将于年底辞职。长期以来， 以约束通货膨胀为己任的德国央行对欧洲央行屈服于南欧国家压力而实行的宽松货币政策非常不满，而魏德曼正是反对阵营中最为坚定的旗手。在疫情之下的货币大放水之后，通货膨胀问题突出，资产和日常消费品价格齐涨。更重要的是，如果“交通灯”组阁谈判成功，那么社民党肖尔茨则将出任总理，面对巨大的财政支出需求，德国的货币政策也面临“左转”的压力，因此魏德曼此时提出辞职也是为了避免日后“内外交困”的尴尬。

在当下的德国政治中，越来越多的政治家越来越不那么“默克尔”，对本党派甚至个人的政见和政策主张更为坚持。首先，因为在“后默克尔”时代，各路政治人物都希望先声夺人，为未来政治的走向定基调同时也是向选民有所回应。其次，社民党和自民党都明白本次选举斩获的铁票不多，不少都是因为联盟党内乱流出的摇摆票，因此希望快速把关键政策做实。最后，默克尔执政多年也确实留下很多问题，已经到了不得不改的地步：贫富差距、住房和养老金等问题甚至已经开始动摇德国社会市场经济的根本和社会团结，而移民和环境政策更是最近几年德国政治风口浪尖上的话题。

值得注意的是，目前“交通灯”联盟有在联邦政府实际工作经验的人并不多。自民党进入政府还是在2009～2013年，而林德纳在那之后才接手领导自民党;绿党进入政府更要追朔到施罗德领导的“红绿联盟”，而绿党本次推出的总理候选人贝尔伯克当时还是个学生。社民党虽然在过去十几年数次通过“大联盟”进入政府，但扮演的都是“小兄弟”角色，上次“当家”还是施罗德时期。而且“交通灯”组合中明显缺乏有外交经验的人物，在目前的纲领性文件里也没有如何处理和欧盟以及世界大国关系的可行方案。因此，未来是否会在政策制定和实际施政中重新“默克尔化”也是未定之数。

（成稿于10月21日）